交出房地產(chǎn)市場調(diào)控的合格“成績單”———寫在中央加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控之際

    房地產(chǎn)稅收新政策1日正式實(shí)施，旨在遏制投機(jī)行為，穩(wěn)定住房價格。這是中央政府加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的措施之一。

    隨著房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的 作用不斷增大的同時，也出現(xiàn)了一些突出問題。今年以來，國務(wù)院多次研究房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控問題，提出必須把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模和價格上升幅度過大的問題，作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一個突出任務(wù)。

    在宏觀調(diào)控的聚光燈下，房地產(chǎn)市場成了萬眾矚目的焦點(diǎn)，新一輪房地產(chǎn)市場調(diào)控將會交出一份怎樣的“成績單”，人們拭目以待。

    房地產(chǎn)市場：冷暖變化牽動國民經(jīng)濟(jì)“神經(jīng)”

    中國經(jīng)濟(jì)4年來以超過9％的增速跑步前進(jìn)，與此同時，中國房地產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)速度更是快得令人瞠目結(jié)舌。

    從1999年到2004年，全國商品房銷售面積兩年一大步，從1.45億平方米、1.85億平方米上升到2.23億平方米、2.67億平方米，再增加到3.36億平方米、3.82億平方米，保持著擴(kuò)張態(tài)勢。

    2005年一季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.5％，開局良好，但投資規(guī)模依然偏大等問題還在困擾著宏觀經(jīng)濟(jì)全局。特別是當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)投資仍然偏快，一季度，全國累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2324億元，同比增長26.7％。

    但在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺上，房地產(chǎn)業(yè)并不總像一些人所說的“壞孩子”，更多的時候它像一個“好孩子”。

    1998年我國停止實(shí)物住房分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，市場在住房供應(yīng)中的基礎(chǔ)作用開始形成。

    房地產(chǎn)業(yè)很快扮演起拉動消費(fèi)的主要角色。在一系列刺激房地產(chǎn)行業(yè)投資與消費(fèi)的政策引導(dǎo)下，1998年的上半年房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資增幅就達(dá)15.2％，扭轉(zhuǎn)了上年房地產(chǎn)投資負(fù)增長的局面。

    多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，房地產(chǎn)市場的冷與熱，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的影響。合理的繁榮，能拉動國民經(jīng)濟(jì)增長，非正常的發(fā)展，則會給國民經(jīng)濟(jì)帶來直接的沖擊。

    房地產(chǎn)市場：宏觀調(diào)控既澆水、又剪枝，步伐從未停止

    事實(shí)上，國家針對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，一直給予高度關(guān)注，并不斷采取政策措施加以解決，對房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控已有一個較長的有序的過程，只是不同時期方向、重點(diǎn)、任務(wù)、措施不同。

    據(jù)建設(shè)部副部長劉志峰介紹，1998年，為應(yīng)對亞洲金融危機(jī)的影響，中央作出了擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略部署，調(diào)控的任務(wù)是要把住宅建設(shè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，調(diào)控的重點(diǎn)就是要啟動居民住房消費(fèi)。

    這次調(diào)控頗見成效。2004年房地產(chǎn)開發(fā)投資是1997年的4.2倍，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積，由1998年的不到19平方米，提高到24平方米以上。

    2004年二季度，針對房地產(chǎn)投資規(guī)模過大等突出問題，中央政府出臺了一系列宏觀調(diào)控措施，基本控制了房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模過快增長的勢頭。2004年，房地產(chǎn)開發(fā)投資比2003年回落了1.6個百分點(diǎn)。

    但今年以來，部分地區(qū)房地產(chǎn)投資規(guī)模過大問題仍很突出，同時面臨商品房價格上漲過快、結(jié)構(gòu)性問題凸現(xiàn)等新的情況和問題。

    有專家指出，2005年對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控既是1998年以來房地產(chǎn)市場調(diào)控的繼續(xù)和發(fā)展，更是當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要組成部分。

    中央黨校副教授趙杰說，對于房地產(chǎn)市場的調(diào)控，中央政府是既澆水，又剪枝，目的在于使房地產(chǎn)業(yè)長成參天大樹，切實(shí)發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的作用。

    房地產(chǎn)市場調(diào)控：交出合格的“成績單”

    由于房地產(chǎn)市場涉及面廣，復(fù)雜多變，使得新一輪宏觀調(diào)控面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

    建設(shè)部政策研究中心的專家認(rèn)為，這次調(diào)控，總結(jié)了幾年來調(diào)控中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要采用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，同時實(shí)行必要的行政手段，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大對低收入家庭的住房保障力度。

    劉志峰表示，調(diào)控是為了更好地發(fā)展，絕不是打壓房地產(chǎn)。國家的政策著眼于普遍性的問題，同時強(qiáng)調(diào)因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”。

    新一輪宏觀調(diào)控的作用如何？從部分地方房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)反映的情況看，當(dāng)前市場預(yù)期已發(fā)生積極變化，個別地方宏觀調(diào)控效果顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在這些方面：商品房成交量有所下降，需求放緩；二手房掛牌量增加較為明顯；房價漲幅開始趨緩，個別城市住房貸款提前還貸現(xiàn)象增加。

    建設(shè)部部長汪光燾表示，這次房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項(xiàng)措施，既著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題，又立足于完善住房制度，建立了促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制。這次宏觀調(diào)控強(qiáng)化了政府對發(fā)展普通商品住房，解決中低收入家庭住房問題的責(zé)任。進(jìn)一步完善了以普通商品住房為主的住房供應(yīng)體系，明確了享受優(yōu)惠政策的普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)，提出了普通商品住房消費(fèi)支持政策，建立了普通商品住房供應(yīng)總量調(diào)控和建設(shè)保證機(jī)制，同時也健全了對低收入家庭和最低收入家庭的住房保障政策。

    房地產(chǎn)市場的新一輪宏觀調(diào)控剛剛起步，只要我們保持清醒頭腦，密切觀察市場變化，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于宏觀調(diào)控的各項(xiàng)部署，采取積極措施，穩(wěn)定房價，就能交出一份讓群眾滿意的“成績單”。新華社記者杜宇（據(jù)新華社北京6月1日電）