安南充當(dāng)中間人，四國(guó)集團(tuán)與“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)部分國(guó)家代表正面交鋒 　　

　　聯(lián)合國(guó)安理會(huì)是四國(guó)集團(tuán)眼中的“龍門(mén)”，能否一舉“入�！�，四國(guó)正躍躍欲試。

　　 報(bào)道 23日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南召集在安理會(huì)改革問(wèn)題上持對(duì)立態(tài)度的部分國(guó)家代表舉行會(huì)談，但雙方未能縮小在此問(wèn)題上的根本分歧。

　　對(duì)話一個(gè)多小時(shí)，未能達(dá)成任何妥協(xié)

　　當(dāng)天上午，在聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南的主持下，要求增加安理會(huì)常任理事國(guó)的四國(guó)集團(tuán)（日本、巴西、德國(guó)和印度）常駐聯(lián)合國(guó)代表與反對(duì)“增�！钡摹皥F(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)（前身為“咖啡俱樂(lè)部”）部分國(guó)家代表舉行了閉門(mén)對(duì)話。

　　此次對(duì)話在安南辦公室內(nèi)舉行。除巴基斯坦外，意大利、韓國(guó)、西班牙、阿根廷、阿爾及利亞等近10個(gè)反對(duì)“增�！钡膰�(guó)家也派代表與會(huì)。在一個(gè)多小時(shí)的討論中，各國(guó)代表未能達(dá)成任何妥協(xié)。

　　雙方同意繼續(xù)對(duì)話，尋求最大可能一致

　　會(huì)談結(jié)束后，德國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表普洛伊格對(duì)記者說(shuō)，由德國(guó)、日本、巴西、印度組成的“四國(guó)聯(lián)盟”希望在對(duì)話中尋找共同點(diǎn)，在今后對(duì)話中能就一些實(shí)質(zhì)問(wèn)題與反對(duì)“增常”的陣營(yíng)達(dá)成協(xié)議，但在目前，“我們還未能達(dá)成共識(shí)”。

　　普洛伊格否認(rèn)4國(guó)打算撤回它們?cè)诒驹?6日散發(fā)的有關(guān)安理會(huì)擴(kuò)大的框架決議草案。他表示，如果各方未能達(dá)成妥協(xié)，那么德國(guó)、日本、巴西和印度將要求第59屆聯(lián)大在6月中旬至7月初之間就安理會(huì)擴(kuò)大方案進(jìn)行投票。4國(guó)愿意聽(tīng)取各國(guó)對(duì)決議草案的意見(jiàn)，對(duì)可能提出的修正案持開(kāi)放態(tài)度。

　　巴基斯坦常駐聯(lián)合國(guó)代表阿克拉姆則代表反對(duì)“增�！钡摹皥F(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)陣營(yíng)對(duì)本次安南主持的對(duì)話表示歡迎。阿克拉姆對(duì)媒體表示，雙方同意繼續(xù)磋商和對(duì)話，尋求在安理會(huì)改革問(wèn)題上最大可能的一致。阿克拉姆說(shuō)：“目前磋商還沒(méi)有結(jié)束，任何一方都不應(yīng)貿(mào)然采取行動(dòng)，包括提交決議草案或?qū)で蟊頉Q。”他說(shuō)：“我們需要找出共同點(diǎn)，然后先集中解決這些問(wèn)題。這符合聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的利益。”

　　安南首次調(diào)停未能成功

　　安南在會(huì)后也對(duì)記者表示，他鼓勵(lì)雙方繼續(xù)對(duì)話和磋商，不僅在安理會(huì)改革的問(wèn)題上，而且在聯(lián)合國(guó)改革的其他問(wèn)題上。安南敦促雙方將精力集中到那些比較容易取得共識(shí)的問(wèn)題上，然后再解決分歧較多的難題。

　　安南在19日和20日分別會(huì)見(jiàn)了“四國(guó)聯(lián)盟”的代表和“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)的代表，并決定召集雙方在他的主持下舉行會(huì)談，以尋求縮小雙方的分歧。這次對(duì)話是兩陣營(yíng)首次在安南的調(diào)停下舉行協(xié)商。5月9日，兩陣營(yíng)曾在第59屆聯(lián)大主席讓·平的主持下舉行過(guò)一次對(duì)話，但未取得任何進(jìn)展。

　　目前，德國(guó)、日本、巴西和印度正在展開(kāi)游說(shuō)活動(dòng)以獲得安理會(huì)常任理事國(guó)席位。四國(guó)集團(tuán)計(jì)劃由參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)的191個(gè)成員國(guó)于6月中旬就擴(kuò)大安理會(huì)的一份框架決議草案投票，通過(guò)該決議案需要三分之二的多數(shù)票。四國(guó)集團(tuán)們的決議案并沒(méi)有指明安理會(huì)常任理事國(guó)的候選國(guó)家。決議案稱(chēng)，常任理事國(guó)應(yīng)包括兩個(gè)來(lái)自非洲的國(guó)家、兩個(gè)來(lái)自亞洲的國(guó)家、一個(gè)來(lái)自拉丁美洲的國(guó)家、一個(gè)來(lái)自西歐的國(guó)家。

　　■新聞解讀

　　三大要素導(dǎo)致對(duì)話停步不前

　　23日，在聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南的召集下，四國(guó)集團(tuán)與“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)再次開(kāi)展對(duì)話。但一個(gè)多小時(shí)后，對(duì)話的結(jié)果仍然如同此前兩陣營(yíng)在第59屆聯(lián)大主席讓·平的主持下舉行的對(duì)話那樣，未取得任何進(jìn)展。在各個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上，雙方仍然堅(jiān)持己見(jiàn)，分歧依舊。

　　1 時(shí)間表

　　雙方陣營(yíng)背道而馳

　　作為四國(guó)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，參加此次對(duì)話的目的關(guān)鍵在于，爭(zhēng)取安南對(duì)其16日提出的決議草案的支持，尤其是在時(shí)間表方面，因?yàn)檫@與安南早先提出的9月之前確定安理會(huì)改革決議的意見(jiàn)相符合。

　　而“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)則希望由安南出面，勸對(duì)方不要貿(mào)然行動(dòng)，采取強(qiáng)行表決的方式。

　　目前，雙方的立場(chǎng)分歧巨大，而雙方又都沒(méi)有把握對(duì)對(duì)方產(chǎn)生絕對(duì)的威懾力。分析認(rèn)為，四國(guó)集團(tuán)既不敢保證在表決中獲得三分之二的贊成票，“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)也不敢保證獲得足夠的反對(duì)票。

　　2 模式

　　“三步走”遭到反對(duì)

　　聯(lián)合國(guó)成立60年以來(lái)，對(duì)于安理會(huì)的改革史無(wú)前例，也無(wú)模式可循，在聯(lián)合國(guó)的憲章之中也沒(méi)有規(guī)定如何“選常”。在此基礎(chǔ)之上，四國(guó)集團(tuán)在盡快達(dá)到目的的前提下，于16日正式提出自己構(gòu)想的安理會(huì)改革框架決議草案，不僅提出了“三步走”的模式，同時(shí)還計(jì)劃好了每一步的時(shí)間表進(jìn)程。然而對(duì)于四國(guó)集團(tuán)的此項(xiàng)決議草案，“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)則認(rèn)為根本不可行，認(rèn)為其將要采取的是一種貿(mào)然行為，而且相對(duì)應(yīng)地計(jì)劃提出新方案加以應(yīng)對(duì)。

　　3 改革原則

　　表決與協(xié)商各執(zhí)一詞

　　輿論廣泛認(rèn)為，對(duì)立雙方的堅(jiān)持原則是不可調(diào)和的，這在雙方堅(jiān)持的原則上都可明顯看出。四國(guó)集團(tuán)在規(guī)劃好的草案中提出的“三步走”的每一步都是通過(guò)表決方式?jīng)Q定，只需要三分之二的票數(shù)即可通過(guò)，這與“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)堅(jiān)持的廣泛共識(shí)意見(jiàn)完全不可融合。

　　目前，雖然雙方同意繼續(xù)對(duì)話，尋求最大可能的一致。但輿論分析認(rèn)為，除非雙方中的一方做出讓步，否則不太可能達(dá)成一致意見(jiàn)。(記者趙全敏)

　　■相關(guān)新聞

　　“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)擬提交改革新方案

　　建議安理會(huì)不增加常任理事國(guó)數(shù)量 　　

　　安南的調(diào)停是否能改變雙方的對(duì)立態(tài)度？從目前來(lái)看，希望渺茫。

　　本報(bào)綜合報(bào)道 反對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)擴(kuò)大的意大利和巴基斯坦等“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)成員國(guó)23日透露，將在本周前提交報(bào)告，建議聯(lián)合國(guó)安理會(huì)不增加常任理事國(guó)的數(shù)量，同時(shí)建議將安理會(huì)的非常任理事國(guó)數(shù)目從10個(gè)增加至20個(gè)，所有非常任理事國(guó)均可連選連任。目前，安理會(huì)有10個(gè)非常任理事國(guó)，任期為兩年，不能連選連任。

　　“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)成員國(guó)是在23日的安理會(huì)改革對(duì)話后透露上述計(jì)劃的。意大利、巴基斯坦等國(guó)家將以此對(duì)抗力爭(zhēng)增加6個(gè)常任理事國(guó)的日本、德國(guó)、巴西、印度四國(guó)集團(tuán)。

　　對(duì)于這項(xiàng)計(jì)劃，四國(guó)集團(tuán)的代表予以拒絕，稱(chēng)這個(gè)報(bào)告將“毫無(wú)用處”。

　　此前，在“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)與四國(guó)集團(tuán)的對(duì)話中，意大利和巴基斯坦等國(guó)家堅(jiān)持，在安理會(huì)擴(kuò)大一事上，必須達(dá)成最廣泛的一致。巴基斯坦駐聯(lián)合國(guó)大使認(rèn)為，四國(guó)集團(tuán)爭(zhēng)取“入常”的意圖主要是為了獲取否決權(quán)，而這勢(shì)必將打破目前安理會(huì)的權(quán)力平衡。 　　

　　■前景展望

　　各走各道 妥協(xié)渺茫

　　雖然本次對(duì)話沒(méi)有產(chǎn)生任何成果，但是雙方仍然表示將會(huì)繼續(xù)進(jìn)行對(duì)話。分析人士認(rèn)為，對(duì)話達(dá)成妥協(xié)的希望非常渺茫。

　　德國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表普洛伊格在結(jié)束對(duì)話時(shí)表示說(shuō)：“我們給對(duì)方的對(duì)話時(shí)間只有幾個(gè)星期�！憋@然，四國(guó)集團(tuán)堅(jiān)持的立場(chǎng)并沒(méi)有松動(dòng)，并不會(huì)在時(shí)間表上做出調(diào)整。

　　分析人士指出，四國(guó)集團(tuán)會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持其決議草案中提出的“三步走”路線和時(shí)間表行動(dòng)，并會(huì)繼續(xù)游說(shuō)各國(guó)，為表決爭(zhēng)取更多的贊同票。

　　目前，對(duì)于四國(guó)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，它們已經(jīng)完全將手中的底牌拋出。在這樣的計(jì)劃之下，四國(guó)集團(tuán)會(huì)繼續(xù)爭(zhēng)取與包括美國(guó)在內(nèi)各國(guó)的廣泛接觸，并同時(shí)觀察對(duì)方陣營(yíng)如何出牌。

　　作為四國(guó)集團(tuán)的反對(duì)者，參加當(dāng)天對(duì)話的巴基斯坦代表阿克拉姆表示，任何一方都不應(yīng)該采取貿(mào)然的行動(dòng)和強(qiáng)行表決。由此可以看出，“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)目前處于微妙的弱勢(shì)狀態(tài)，比較擔(dān)心對(duì)方將要采取的動(dòng)作。

　　分析認(rèn)為，相對(duì)于四國(guó)集團(tuán)提出的明確決議草案，“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)關(guān)鍵是沒(méi)有提出具有吸引力的方案。因此，在下一步的行動(dòng)中提出具有吸引力的工作文件成為“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)的首要任務(wù)。否則，在與對(duì)方的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中將會(huì)處于不利的形式。而這一問(wèn)題在結(jié)束對(duì)話的當(dāng)天就通過(guò)媒體得到證實(shí)，反對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)擴(kuò)大的意大利和巴基斯坦等“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)的成員國(guó)透露，它們將在數(shù)日內(nèi)提出以增加10個(gè)非常任理事國(guó)等為主體的報(bào)告。

　　目前輿論普遍認(rèn)為，雙方達(dá)成一協(xié)議的希望微乎其微。據(jù)聯(lián)合國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家楊光分析，四國(guó)集團(tuán)仍然志在強(qiáng)行表決。目前，四國(guó)集團(tuán)頻頻出招，不僅在聯(lián)合國(guó)采取行動(dòng)，也在各國(guó)爭(zhēng)取廣泛支持。在現(xiàn)任的5個(gè)常任理事國(guó)中，英國(guó)和法國(guó)已經(jīng)表明態(tài)度，支持增加常任理事國(guó)席位，而美國(guó)對(duì)安理會(huì)改革一直都沒(méi)有明確表態(tài)，因此四國(guó)爭(zhēng)取美國(guó)的支持成為重點(diǎn)。印度外交秘書(shū)薩蘭就剛剛結(jié)束了對(duì)華盛頓的訪問(wèn)。

　　另外，按照聯(lián)大規(guī)定，任何一個(gè)國(guó)家或者聯(lián)盟都可以提出進(jìn)行表決的決議草案，并由聯(lián)大主席或者副主席主持表決會(huì)議，他們將負(fù)責(zé)召集成員國(guó)進(jìn)行表決。如果四國(guó)集團(tuán)獲得表決的三分之二的贊成票，那將意味著它們打開(kāi)了“入�！钡拇箝T(mén)，至于跳不跳得過(guò)去，就看各國(guó)自己的本事了；反之，則是“入�！毕Ｍ�破滅。即使再提出其他的方案，也難以引起輿論的關(guān)注。(新京報(bào)/記者趙全敏)