一提起洗錢,許多人首先想到的就是海外電影上犯罪分子利用各種手段洗錢,轉(zhuǎn)移自己的犯罪所得,仿佛這些距離我們還比較遙遠(yuǎn)。但現(xiàn)在,隨著我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融合的加深,反洗錢受到前所未有的重視。 解讀“洗錢”
要了解反洗錢,就要先說一下
洗錢。所謂洗錢,是指將犯罪所得及其收益通過交易、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)換等各種方式加以合法化,以逃避法律制裁的行為。洗錢活動(dòng)不僅幫助犯罪分子逃避法律制裁,而且還助長(zhǎng)并滋生新的犯罪,扭曲正常的經(jīng)濟(jì)和金融秩序,損害金融機(jī)構(gòu)的誠信,腐蝕公眾道德。 加強(qiáng)反洗錢意義重大。尤其是金融機(jī)構(gòu)作為資金活動(dòng)的載體,容易成為洗錢活動(dòng)的渠道,金融機(jī)構(gòu)卷入洗錢,不僅嚴(yán)重?fù)p害金融機(jī)構(gòu)的聲譽(yù),而且會(huì)帶來巨大的法律和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。因此,反洗錢對(duì)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)聲譽(yù),防范金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融體系的穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
反洗錢越來越受到國際社會(huì)的普遍關(guān)注,是因?yàn)樗澈蠓从车耐巧婕吧鐣?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全、有組織犯罪和社會(huì)公德等共性問題。國際反洗錢立法始于二十世紀(jì)中后期,受到大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國家及新興市場(chǎng)國家的高度關(guān)注!9.11”恐怖事件以后,反洗錢和反恐融資聯(lián)系到一起,反恐融資成為反洗錢工作的一個(gè)重要領(lǐng)域。
反洗錢:中國開始行動(dòng)
近幾年,我國政府高度重視反洗錢工作,相繼發(fā)布了行政法規(guī)和一系列金融法規(guī),確立了個(gè)人存款賬戶實(shí)名制、銀行賬戶管理制度以及大額現(xiàn)金管理等制度。中國人民銀行從2003年起先后發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《人民幣大額和可疑交易報(bào)告管理辦法》和《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯交易管理辦法》,明確提出了對(duì)銀行類金融機(jī)構(gòu)的反洗錢監(jiān)管要求,確立了我國反洗錢報(bào)告和反洗錢信息監(jiān)測(cè)制度的基本框架。新修訂的《中國人民銀行法》明確人民銀行負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國家反洗錢工作。將洗錢規(guī)定為刑事犯罪以及金融業(yè)反洗錢基本制度的確立,標(biāo)志著我國反洗錢法律制度體系已初步建立。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),中國人民銀行于2003年9月成立了反洗錢局,并于2004年4月組建了中國反洗錢監(jiān)測(cè)中心,負(fù)責(zé)反洗錢情報(bào)的接收和分析工作。目前,中國反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心已開通了15家商業(yè)銀行總行的電子數(shù)據(jù)報(bào)送渠道。
反洗錢:青島初見成效
在中國人民銀行青島市中心支行的協(xié)調(diào)組織下,近年來,我市反洗錢工作初見成效,銀行業(yè)反洗錢工作組織管理體系初步建立。人民銀行對(duì)大額和可疑支付交易信息的監(jiān)測(cè)分析水平進(jìn)一步提高。2004年,人民銀行青島市中心支行共接收本外幣大額和可疑資金交易20多萬筆,通過監(jiān)測(cè)分析,檢查出一批可疑交易情況。在公安部門的具體組織指揮下,有關(guān)職能部門相互配合,成功地打掉地下錢莊一個(gè),這是我市偵破的全國第一起由外國人經(jīng)營地下錢莊案件,有力地震懾了洗錢犯罪。
據(jù)悉,我市反洗錢工作將全面走向深入。人民銀行將進(jìn)一步提高對(duì)大額和可疑支付交易信息的監(jiān)測(cè)分析水平,進(jìn)一步完善反洗錢信息分類管理庫;隨著證券、保險(xiǎn)以及非金融高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)反洗錢法規(guī)的出臺(tái),人民銀行還將建立多個(gè)不同層次的反洗錢協(xié)調(diào)機(jī)制,形成反洗錢工作合力。本報(bào)記者傅軍