對在服刑中積極改造、有明顯悔改表現(xiàn)的罪犯，依法實(shí)施減刑、假釋，是法律賦予人民法院的一項(xiàng)職責(zé)。這也是社會(huì)上關(guān)注的一個(gè)刑罰焦點(diǎn)。

    青島市中級人民法院近年來著眼于確保減刑、假釋案件的公開、公平、公正審判，積極探索審理此類案件的新方式，并依法大膽適用假釋制度， 以人文關(guān)懷幫助刑釋人員順利回歸社會(huì)，精心打造出了減刑、假釋的“陽光審判”。

    近年來，市中院審理的假釋、減刑案件合格率達(dá)100％，辦案創(chuàng)新舉措和取得的明顯成效走在了全國法院系統(tǒng)前列。前不久，市中院還經(jīng)最高人民法院指定，參加了中國與歐盟聯(lián)合舉辦的司法合作項(xiàng)目的減刑、假釋國際性研討會(huì)議，在會(huì)議上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹，受到與會(huì)各國代表的好評。

    從罪犯黃某的喜與悔———看市中院辦理減刑與假釋的公正透明

    近日，青島某監(jiān)獄某分監(jiān)區(qū)的罪犯黃某經(jīng)歷了他的喜與悔。喜的是，服刑3年有余的他，因積極改造、有悔改表現(xiàn)，且改造積分達(dá)到監(jiān)獄的要求，監(jiān)獄經(jīng)研究后向青島市中級人民法院報(bào)請對其減刑一年。對于余刑只有一年零兩個(gè)月的黃某來講，可謂是天大的喜訊。當(dāng)在監(jiān)獄分監(jiān)區(qū)公告欄上，看到自己的名字出現(xiàn)在市中級人民法院的減刑、假釋公示公告中時(shí)，黃某甭提有多高興了。然而，就是這張公示公告，將黃某擋在了減刑人員的行列之外———原來，公告中特別加注：“如果發(fā)現(xiàn)上述人員有違規(guī)違紀(jì)情況或其他不符合減刑、假釋條件的，請于七日內(nèi)向青島市中級人民法院或監(jiān)獄有關(guān)部門舉報(bào)”，隨后黃某被人舉報(bào)有違反監(jiān)規(guī)問題，后經(jīng)查證屬實(shí)，監(jiān)獄撤回了對其減刑的提請。黃某對自己的違反監(jiān)規(guī)問題后悔不已。

    這是市中院在減刑、假釋工作中實(shí)行“陽光審判”的一個(gè)案例。

    近年來，市中院探索實(shí)施了多管齊下、公正透明的減刑、假釋案辦案方法———

    一是對監(jiān)獄、看守所等執(zhí)行機(jī)關(guān)提請一次減刑兩年以上、假釋余刑3年以上的案件，在書面審理的同時(shí)，深入監(jiān)所基層單位逐個(gè)核實(shí)被提請對象與所報(bào)請材料是否一致。通過找基層監(jiān)管干警和與被提請對象朝夕相處的罪犯個(gè)別談話、召開座談會(huì)等方法，摸實(shí)底查真情。

    二是實(shí)行聽證。參加聽證的人員有法官、檢察官、警官，有罪犯本人及其他罪犯，有時(shí)也邀請人大代表、政協(xié)委員、還有社會(huì)普通公民和罪犯親屬，請他們見證辦理減刑、假釋案件的具體過程，消除一些人對此類案件的懷疑心理。

    三是實(shí)行公示。市中院對報(bào)請的減刑、假釋案件經(jīng)初步書面審理，對提請機(jī)關(guān)的意見在監(jiān)獄機(jī)關(guān)和獄內(nèi)進(jìn)行公開公示，告知公示的時(shí)間、公示舉報(bào)電話，公示期間設(shè)置公示意見箱。對有時(shí)出現(xiàn)的舉報(bào)意見，法院進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)的，撤銷執(zhí)行機(jī)關(guān)的申報(bào)。這種公示作法，維護(hù)了監(jiān)管改造人員在減刑、假釋問題上的知情權(quán)，擴(kuò)大了監(jiān)管的視野和范圍，有效地預(yù)防了說情風(fēng)、關(guān)系案的發(fā)生。

    四是在監(jiān)區(qū)中實(shí)行民主測評。市中院根據(jù)提請機(jī)關(guān)報(bào)請的減刑假釋對象設(shè)計(jì)了民主測評表格，在減刑、假釋案件審理期間，將該表發(fā)給與被測評對象同一監(jiān)區(qū)的罪犯，采取無記名投票方式進(jìn)行測評、表示不同意的要作出具體說明。這一測評成為法院裁定的重要參考，其中，對于投票同意率超過60％的，結(jié)合審理案卷情況，決定予以減刑、假釋；對于投票同意率未到60％的，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)單獨(dú)作出書面解釋，理由不充分的不予辦理。

    通過市中院采取以上各種方式的審理，每年被提請的減刑、假釋犯罪的人員中，都有數(shù)十名像黃某那樣被淘汰“出局”。

    從罪犯孫某假釋后的生活———

    看市中院大膽適用假釋制度

    在平度市某村有一個(gè)養(yǎng)豬大戶孫某，其目前生豬存欄60多頭，年收入達(dá)4萬余元；另外，他還承包了村里的20余畝土地，是周圍鄉(xiāng)村遠(yuǎn)近聞名的小康之家。然而，早在幾年前，孫某還是青島某監(jiān)獄的一名罪犯，因破壞電力設(shè)備、盜竊罪被判處了有期徒刑6年。因其在監(jiān)獄改造期間認(rèn)罪、悔罪，積極改造、表現(xiàn)突出，經(jīng)監(jiān)獄報(bào)請市中級人民法院為其減刑一年。其后孫某更加積極改造，并認(rèn)真鉆研種植和養(yǎng)殖技術(shù)，表現(xiàn)出色。市中院根據(jù)監(jiān)獄的報(bào)請，經(jīng)認(rèn)真考察，在孫某服刑超過法定刑期一半后不久，就依法裁定對其假釋。假釋后的孫某做到了遵紀(jì)守法，其余刑期都是在社會(huì)上度過并一直在安安分分地勤勞致富。

    這是市中院依法大膽適用假釋制度的眾多案例中的一個(gè)。近年來，市中院在有關(guān)政法部門的配合下，依法大膽適用假釋制度，并已體現(xiàn)出諸多益處：

    一是有利于提高犯罪人改造質(zhì)量。假釋后罪犯雖然走出了監(jiān)獄，獲得了人身自由，但這種自由是有條件的，仍然要受公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)格監(jiān)管，一旦違背了法律設(shè)定的條件，就將被撤銷假釋，重新收監(jiān)執(zhí)行未執(zhí)行完畢的刑罰；如犯新罪則不僅要被撤銷假釋，還要從重從嚴(yán)懲處。因此，假釋的這種附條件性，對犯罪人具有很強(qiáng)的行為約束作用，可以促使被假釋的罪犯時(shí)刻規(guī)范自己言行，抑制違法犯罪意識，強(qiáng)化持續(xù)改造成果。

    據(jù)青島中院的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，近4年來，假釋犯在假釋期間因出現(xiàn)違法犯罪、而被撤銷假釋重回監(jiān)獄的，占當(dāng)年假釋犯總數(shù)的比率最高為1.73％，2004年僅為0.76％。據(jù)我市某監(jiān)獄連續(xù)3年對1729名假釋犯的跟蹤調(diào)查，這些人重新犯罪的僅有18人，占考察總數(shù)的1.04％。

    二是有利于展現(xiàn)刑罰制度的人文關(guān)懷精神。對有悔罪表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯、老弱病殘犯、未成年犯、女犯等，在符合法定假釋條件下，及時(shí)予以假釋，體現(xiàn)出行刑人道化、社會(huì)化，與現(xiàn)代刑罰改造矯正犯罪人的目的相吻合。

    三是有利于促進(jìn)監(jiān)所安全管理。依法大膽適用假釋制度，抓住了罪犯最關(guān)心的問題，促使罪犯積極改造、棄惡向善、服從管理，這對于保證監(jiān)所的安全穩(wěn)定，具有積極地促進(jìn)作用。

    四是有利于減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。加大假釋適用力度，可以緩解監(jiān)獄收押壓力，降低行刑成本。戴謙牛傳勇

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    假釋，是指被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行一定刑期后，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會(huì)的，附條件地提前釋放的一種執(zhí)行刑罰制度。犯罪分子被假釋后有一定的考驗(yàn)期限。如果犯罪分子在考驗(yàn)期限內(nèi)再犯新罪，或發(fā)現(xiàn)有未判決的漏罪等，就要撤銷假釋、重新收監(jiān)，或執(zhí)行原罪余刑、或“數(shù)罪并罰”。如果假釋考驗(yàn)期限內(nèi)犯罪分子遵紀(jì)守法，則假釋考驗(yàn)期滿后，就認(rèn)為原判的刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢，不再回監(jiān)獄執(zhí)行，并公開予以宣告。