《人權(quán)》雜志日前發(fā)表了題為《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利在中國(guó)》的文章。摘要如下：

　　近年來(lái)，中國(guó)采取了一系列立法、司法、行政等措施，促進(jìn)和保護(hù)人民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，取得了舉世矚目的成就。

　　勞動(dòng)權(quán) 　　

　　中國(guó)高度重視公民的勞動(dòng)權(quán)，依法保護(hù)勞動(dòng)者享有平等就業(yè) 和選擇職業(yè)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。

　　由于實(shí)行了積極的就業(yè)政策，就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯的進(jìn)展。公共就業(yè)服務(wù)體系不斷完善。2004年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)980萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年下降0.1%。

　　為增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和工作能力，國(guó)家采取各種措施，通過(guò)多種途徑，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)。2004年政府實(shí)施了“三年五十萬(wàn)新技師培養(yǎng)計(jì)劃”，組織了國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程；制定頒布了《國(guó)家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》；針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)啟動(dòng)了“陽(yáng)光工程”。

　　中國(guó)工資分配遵循按勞分配、同工同酬原則，不存在性別、種族、民族歧視。國(guó)家制定了《最低工資規(guī)定》，實(shí)行最低工資保障制度。政府進(jìn)一步加大了清欠農(nóng)民工工資的工作力度，截至2005年2月4日，全面償還建筑領(lǐng)域歷年拖欠的農(nóng)民工工資333.7億元，占拖欠總額的99.1%。

　　中國(guó)目前實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)的工時(shí)制度。勞動(dòng)者享受帶薪法定節(jié)假日、年休假、婚喪假等。女職工生育享受不少于90天的帶薪產(chǎn)假。

　　中國(guó)政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)和勞動(dòng)者的安全衛(wèi)生保護(hù)。2001年以來(lái)，中國(guó)政府集中開(kāi)展了以煤礦安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、人員密集場(chǎng)所的消防安全等為主要內(nèi)容的安全專項(xiàng)整治，關(guān)閉小煤礦1.54萬(wàn)個(gè)、非煤小礦山2.37萬(wàn)個(gè)，取消和停產(chǎn)整頓不符合經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品資質(zhì)條件的業(yè)主2萬(wàn)多戶。通過(guò)各種措施，中國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯改善。2004年1—9月，全國(guó)共發(fā)生各類傷亡事故60.7萬(wàn)起、導(dǎo)致98809人死亡，與上年同期相比，事故發(fā)生量減少了約12萬(wàn)起、死亡人數(shù)減少了245人，分別下降16.92%和0.25%。

　　社會(huì)保障權(quán)

　　20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，中國(guó)致力于建立一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。2004年3月通過(guò)的《憲法修正案》明確規(guī)定：“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”。

　　1997年，中國(guó)按照“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的原則，統(tǒng)一了全國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，截至2004年11月，已覆蓋16195萬(wàn)人，成為世界上最大的老年保障計(jì)劃之一。與此同時(shí)，全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)10450萬(wàn)人，共有721萬(wàn)失業(yè)人員享受了不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)待遇；全國(guó)參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)12193萬(wàn)人；有6516萬(wàn)人參加了工傷保險(xiǎn)，45萬(wàn)人享受了工傷保險(xiǎn)待遇；參加生育保險(xiǎn)的職工達(dá)到4244萬(wàn)人。

　　中國(guó)積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)行農(nóng)村社會(huì)救助。截至2004年11月底，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累超過(guò)300億元，有5200萬(wàn)人參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，220萬(wàn)農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。截至2004年6月，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)人數(shù)6899萬(wàn)人，共籌集資金30.21億元，已有4194萬(wàn)人次報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用13.94億元。

　　中國(guó)政府對(duì)生活困難的城鄉(xiāng)居民實(shí)行最低生活保障，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救濟(jì)，對(duì)城市流浪乞討人員予以救助。2004年，共下?lián)苤醒爰?jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金32億元、救災(zāi)捐贈(zèng)款489萬(wàn)元，調(diào)撥救災(zāi)帳篷3.39萬(wàn)頂，轉(zhuǎn)移安置群眾611萬(wàn)人，救助人數(shù)達(dá)9000萬(wàn)人（次）。

　　適當(dāng)?shù)纳�活水�?zhǔn)權(quán)

　　中國(guó)政府保障人民有獲得相當(dāng)生活水準(zhǔn)的權(quán)利，目前人民生活水平已總體達(dá)到小康水平。2004年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.7%。農(nóng)民人均純收入2936元，實(shí)際增長(zhǎng)6.8%，是1997年以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。

　　社會(huì)消費(fèi)總規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸從基本生活型向現(xiàn)代生活型轉(zhuǎn)變。2004年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額53950億元，實(shí)際增長(zhǎng)10.2%。城鄉(xiāng)居民的膳食、營(yíng)養(yǎng)狀況有了明顯改善，營(yíng)養(yǎng)不良和營(yíng)養(yǎng)缺乏患病率持續(xù)下降。城鄉(xiāng)居民用于衣、食等基本生活用品的支出比重不斷下降，高檔現(xiàn)代生活用品、汽車、住房、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等支出比重上升。目前，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到23.7平方米，農(nóng)村人均住房建筑面積為27.2平方米。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)工作，使農(nóng)村未解決溫飽問(wèn)題的貧困人口由1978年的2.5 億人減少到目前的2600萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤��?0.7%下降到3%左右。聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署執(zhí)行干事詹姆斯·莫里斯稱“這驚人成果是人類歷史的創(chuàng)舉。”

　　健康權(quán)

　　中國(guó)重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保護(hù)人民身心健康和生命安全。目前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)遍布城鄉(xiāng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。人民的健康水平明顯提高，國(guó)民平均預(yù)期壽命已從1949年前的35歲提高到目前的72歲。2004年，全國(guó)3—18歲兒童各年齡組身高比1992年平均增加3.3厘米；兒童低體重率為7.8％，比1992年下降57％。

　　中國(guó)有效控制了傳染病、寄生蟲(chóng)病和地方病的蔓延，發(fā)病率和死亡率均大幅度減少。20世紀(jì)60年代后期，有效控制了天花、霍亂、鼠疫、回歸熱、斑疹傷寒、黑熱病等嚴(yán)重危害人民健康的烈性傳染病，消滅或基本控制了脊髓灰質(zhì)炎、白喉、百日咳和麻疹等傳染病。2000年，基本實(shí)現(xiàn)了消除碘缺乏病的目標(biāo)，大骨節(jié)病、克山病、氟中毒等地方病病區(qū)不斷縮小，發(fā)病患者顯著減少。

　　2003年，針對(duì)非典疫情，中國(guó)政府頒布實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，撥付100多億元資金，用于購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品和醫(yī)院的改造，使中國(guó)內(nèi)地臨床確診病例的病死率降至6.5%，低于世界平均臨床確診病死率9%的水平。

　　中國(guó)現(xiàn)有艾滋病毒感染者約84萬(wàn)人，其中艾滋病病人約8萬(wàn)例。從2003年起的4年內(nèi)，中國(guó)政府將投入17.5億元防治艾滋病。國(guó)家對(duì)農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者免費(fèi)發(fā)放抗病毒藥物，在重點(diǎn)地區(qū)施行免費(fèi)匿名檢測(cè)，免費(fèi)實(shí)行母嬰篩查和阻斷，對(duì)艾滋病患者的孤兒免收上學(xué)費(fèi)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者給予經(jīng)濟(jì)救助。

　　受教育權(quán)

　　從1998年開(kāi)始，中央本級(jí)財(cái)政支出中，教育經(jīng)費(fèi)所占比例連續(xù)5年每年比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。僅此一項(xiàng)，中央本級(jí)財(cái)政從1998年到2002年底，5年累計(jì)增加教育經(jīng)費(fèi)489億元。

　　國(guó)家普及中小學(xué)教育，實(shí)行9年免費(fèi)義務(wù)教育。截至2003年底，全國(guó)青壯年文盲已降到5%以下。中國(guó)高等教育已成為世界上規(guī)模最大的高等教育，開(kāi)始步入國(guó)際通常所說(shuō)的高等教育“大眾化”階段。

　　2001年以來(lái)，中央財(cái)政每年安排2億元�？�，開(kāi)展對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)制度的試點(diǎn)工作，每年共有245萬(wàn)名中小學(xué)生受益。中央政府從2002年起設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，每年撥出2億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的學(xué)生。中國(guó)依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。目前各地制定了解決流動(dòng)人口子女就學(xué)的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)辦了流動(dòng)兒童附屬班。

　　參加文化生活、享受科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的權(quán)利

　　中國(guó)積極促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，豐富公民的精神文化生活，保障公民享受文化的權(quán)利。2003年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)達(dá)94.03億元，比2002年增加10.32億元，增長(zhǎng)幅度為12.3%。

　　1998年開(kāi)始實(shí)施的“村村通”廣播電視工程，到2002年底，共投資17.7億元，解決了10多萬(wàn)個(gè)村、7000多萬(wàn)居民收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別由1998年的88.3%、89.0%提高到93.2%、94.5%。

　　中國(guó)已建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法體系。1992年以來(lái)，中國(guó)法院系統(tǒng)先后設(shè)立20多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。國(guó)務(wù)院成立了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，督辦重大案件。國(guó)務(wù)院決定，從2004年9月至2005年8月，由國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組牽頭，在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪分子。

　　中國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，受自然、歷史和發(fā)展水平等多方面的制約，中國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利的享受水平還不高，還存在不少問(wèn)題，如2600萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題、下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題、安全生產(chǎn)問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、艾滋病防治問(wèn)題等等，需繼續(xù)采取積極有效的措施加以解決，使全體人民享有充分的人權(quán)。（完）

責(zé)任編輯：屠筱茵