據(jù)新華社北京4月24日電   全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員胡光寶24日向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作了公務(wù)員法草案審議結(jié)果報(bào)告。經(jīng)過本次全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議再次審議、修改，我國(guó)首部關(guān)于公務(wù)員管理、與數(shù)百萬(wàn)公務(wù)員息息相關(guān)的法律有望交付表決，正式浮出水面。定義———

&n bsp;   范圍更加明確

    胡光寶表示，一些全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，草案關(guān)于公務(wù)員的定義與所需要調(diào)整的一些公務(wù)員的性質(zhì)和職責(zé)不對(duì)應(yīng)，建議規(guī)定得更準(zhǔn)確一些。關(guān)于公務(wù)員定義的表述應(yīng)當(dāng)符合所要規(guī)范的公務(wù)員范圍。

    據(jù)此，再次審議的公務(wù)員法草案將相應(yīng)條款修改為：“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員�！睂�(duì)上級(jí)———

    可以說“不”

    公務(wù)員要不要絕對(duì)服從上級(jí)？一些常委會(huì)委員、地方、專家提出，公務(wù)員服從上級(jí)命令是公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律，但草案這一規(guī)定過于絕對(duì)，為防止執(zhí)行上級(jí)違法或者錯(cuò)誤的決定或者命令，而對(duì)公共利益或者公民的合法權(quán)益造成重大的不可挽回的損失，公務(wù)員有權(quán)提出糾正意見；對(duì)于執(zhí)行明顯違法或者錯(cuò)誤的決定和命令，公務(wù)員本人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)。

    胡光寶表示，全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)過研究，贊成這一意見，建議增加規(guī)定：“公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見。上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，該公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任。但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，不得免責(zé)。”工資———

    不與企業(yè)掛鉤

    草案原來規(guī)定：公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，并與企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平基本平衡。一些常委會(huì)委員、部門、地方提出，公務(wù)員的層級(jí)比較多，企業(yè)人員的層級(jí)比較少；企業(yè)有效益好的，也有效益差的，收入差距很大，公務(wù)員的工資與企業(yè)人員的工資很難做到基本平衡。

    胡光寶說，法律委員會(huì)經(jīng)研究，贊成上述意見，建議將這一條規(guī)定中“并與企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平基本平衡”一句刪去。職位———

    分成三大類

    法律委員會(huì)經(jīng)與中組部、人事部反復(fù)研究認(rèn)為，職位分類是公務(wù)員制度的重要內(nèi)容，也是對(duì)各類公務(wù)員進(jìn)行管理的必要條件。我國(guó)公務(wù)員制度已經(jīng)實(shí)行十多年，目前有條件對(duì)公務(wù)員的職位類別作出相應(yīng)規(guī)定。

    據(jù)此，再次審議的公務(wù)員法草案規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度�！薄肮珓�(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國(guó)務(wù)院根據(jù)本法，對(duì)于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國(guó)家另行規(guī)定�！蓖瑫r(shí)增加規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。”退休———

    現(xiàn)行制度不變

    原草案規(guī)定，公務(wù)員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力時(shí)，應(yīng)當(dāng)退休。但草案對(duì)公務(wù)員的具體退休年齡未作規(guī)定。對(duì)此，一些常委會(huì)組成人員和部門、地方、專家提出，退休年齡是公務(wù)員制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)于如何規(guī)定退休年齡，有不同的意見。

    胡光寶表示，全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同人事部反復(fù)研究認(rèn)為，目前社會(huì)就業(yè)壓力很大，現(xiàn)行的退休制度符合現(xiàn)階段公務(wù)員隊(duì)伍的實(shí)際情況，建議對(duì)草案上述規(guī)定以不作修改較為穩(wěn)妥。