賈存強(qiáng)，甘肅會(huì)寧縣郭城鎮(zhèn)一名普普通通的農(nóng)民，然而卻因代理當(dāng)?shù)剞r(nóng)民打了20多起官司，成為會(huì)寧縣小有名氣的“農(nóng)民律師”。農(nóng)民代人打官司，顯出農(nóng)村司法服務(wù)嚴(yán)重缺失，同時(shí)也引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士的深思。 3年訴訟，農(nóng)民學(xué)會(huì)打官司
1985年，高中輟學(xué)
的賈存強(qiáng)投標(biāo)承包了會(huì)寧縣郭城鎮(zhèn)郭城村北社55畝果園。3年后，正當(dāng)賈存強(qiáng)將果園引上正軌，效益初現(xiàn)時(shí)，有人卻想接手果園，并將他告上法庭。 一夜之間突然成為被告的賈存強(qiáng)只好“趕鴨子上架”，邊打官司，邊學(xué)習(xí)法律知識(shí)。這一打，就是3年。一審，二審，直到甘肅省高級(jí)人民法院提審，案件才算終結(jié)。果園雖然沒(méi)能收回，但賈存強(qiáng)獲得了相應(yīng)的補(bǔ)償。
“久病成醫(yī)”，正是這3年官司讓賈存強(qiáng)學(xué)到不少法律知識(shí)。此后的近10年時(shí)間里，當(dāng)?shù)鼐陀胁簧俎r(nóng)民來(lái)找賈存強(qiáng)咨詢或代打官司，但他都拒絕了。直到1999年，附近一村民所辦養(yǎng)豬場(chǎng)內(nèi)130多頭豬因注射“問(wèn)題疫苗”死亡。當(dāng)時(shí)，疫苗生產(chǎn)廠家雖答應(yīng)賠償，卻遲遲不見(jiàn)賠款。這位村民不得已告到法院。
因?yàn)橘Z存強(qiáng)打過(guò)官司，這位村民便找他咨詢。賈存強(qiáng)原想把自己打官司時(shí)結(jié)識(shí)的一位律師介紹給這位村民。但對(duì)方卻希望和他一起代理這起官司，并告訴他普通公民也可以代理民事訴訟。礙于熟人的面子，賈存強(qiáng)勉強(qiáng)答應(yīng)了。
后來(lái)，官司贏了，賈存強(qiáng)也從此開(kāi)始了代人打官司之路。
2000年，賈存強(qiáng)在鎮(zhèn)上開(kāi)了一間打字復(fù)印社，前來(lái)咨詢和要求代理訴訟的人也越來(lái)越多。賈存強(qiáng)告訴記者，至今，他已替別人打了20多起官司，接受了至少上百起咨詢。2002年，還被會(huì)寧縣檢察院聘為“民事檢察聯(lián)絡(luò)員”。
因?yàn)檎襾?lái)的多是熟人，賈存強(qiáng)開(kāi)始替人打官司一般不收錢，有時(shí)還要替人墊上訴訟費(fèi)和差旅費(fèi)。但后來(lái)官司多了，他也開(kāi)始收些誤工費(fèi)和差旅費(fèi)，“現(xiàn)在打官司占用了我?guī)缀?0％的精力，所以不得不收些費(fèi)用，但同律師的收費(fèi)相比，要低得多，甚至不如打工�！辟Z存強(qiáng)說(shuō)。
“農(nóng)民律師”感嘆：農(nóng)民打官司是真難！
官司打多了，賈存強(qiáng)對(duì)農(nóng)民打官司的難處深有體會(huì)：
“農(nóng)村司法服務(wù)人員奇缺。會(huì)寧這樣一個(gè)接近60萬(wàn)人口的大縣，只有1個(gè)律師事務(wù)所，而且在職律師就兩人�！�
“鄉(xiāng)一級(jí)司法所拿的是死工資，業(yè)務(wù)跟收入不掛鉤，沒(méi)有司法服務(wù)積極性，大部分時(shí)間是在幫助鄉(xiāng)政府搞計(jì)劃生育等其他方面的工作�！�
“農(nóng)民法律知識(shí)還十分欠缺，打官司摸不著門。請(qǐng)律師代理，經(jīng)濟(jì)又薄弱，很多人連訴訟費(fèi)都交不起，更出不起代理費(fèi)�！�
會(huì)寧縣土高山鄉(xiāng)農(nóng)民楊世強(qiáng)被砍七刀事件讓賈存強(qiáng)至今記憶猶新。當(dāng)時(shí)，楊世強(qiáng)聽(tīng)到鄰居家有人吵架，就去勸架，結(jié)果自己反被鄰居砍了7刀致殘。但砍人鄰居患有精神病，被免于刑事處罰，楊世強(qiáng)只得自掏訴訟費(fèi)上法院索賠。
然而為了醫(yī)治傷病，楊世強(qiáng)把家中能賣的都賣了，能借的錢都借了，已請(qǐng)不起律師了，最后輾轉(zhuǎn)通過(guò)熟人找到了賈存強(qiáng)，才打上了官司。
“其實(shí)我代人打官司是被‘逼’的�！辟Z存強(qiáng)說(shuō)，“找我的農(nóng)民大都特別可憐，有被丈夫打了20年，打得遍體是傷，卻離不了婚的；有腿被撞殘了十幾年，卻得不到賠償?shù)摹懵?tīng)了這些辛酸的事，你也沒(méi)法拒絕。農(nóng)民打官司是真難！”
“賈存強(qiáng)現(xiàn)象”引發(fā)的思考
甘肅天馬律師事務(wù)所律師韓大成告訴記者，在農(nóng)村，像賈存強(qiáng)這樣的人不少，只不過(guò)有的收費(fèi)高，有的收費(fèi)低，還有少數(shù)不收費(fèi)，業(yè)內(nèi)人士習(xí)慣上稱之為“訴訟掮客”。由于農(nóng)村法律服務(wù)缺失，而政府又無(wú)力提供足夠的法律援助，“訴訟掮客”便應(yīng)運(yùn)而生，賈存強(qiáng)正是一個(gè)典型個(gè)案。
甘肅司法廳法律援助中心主任韓羽也告訴記者，目前，律師多集中在發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市，農(nóng)村，尤其是西部農(nóng)村，律師資源奇缺。在甘肅86個(gè)縣區(qū)中，目前還有12個(gè)縣沒(méi)有一個(gè)律師事務(wù)所，有6個(gè)縣沒(méi)有一名律師。
而法律援助方面，韓羽說(shuō)，法律援助本應(yīng)是由政府“埋單”，由律師為困難群眾免費(fèi)提供法律服務(wù)。然而，我國(guó)法律援助機(jī)制建立時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)費(fèi)短缺，援助對(duì)象十分有限。以甘肅為例，甘肅省法律援助中心從1999年成立至去年8月份，從政府方面所獲得的經(jīng)費(fèi)僅50萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足�！拔覀兿蚵蓭熐妨撕芏噘~，至今未還�！�
甘肅省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)劉敏則認(rèn)為，“賈存強(qiáng)現(xiàn)象”不只是凸顯出農(nóng)村法律服務(wù)嚴(yán)重缺失，也從一個(gè)側(cè)面反映出農(nóng)民的法律意識(shí)在提高，法律服務(wù)需求在增長(zhǎng)，“賈存強(qiáng)”們是在推進(jìn)依法治國(guó)過(guò)程中新出現(xiàn)的一個(gè)暫時(shí)角色。
雖然法律上允許公民代理民事訴訟，但韓羽介紹，目前對(duì)這些人的管理尚屬空白。但他個(gè)人更愿意把他們看作是農(nóng)村司法服務(wù)的“有益補(bǔ)充”。
“上海一家知名律師事務(wù)所一年的收入達(dá)2000多萬(wàn)元，而甘肅全省206個(gè)律師事務(wù)所2003年的總收入也不過(guò)1600多萬(wàn)。付出了艱辛努力才通過(guò)司法考試的律師們當(dāng)然更愿去上海這樣的大城市�！表n羽說(shuō)，“但目前，中國(guó)社會(huì)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)矛盾相對(duì)較多，農(nóng)民急需法律服務(wù)，而政府能提供的法律援助又十分欠缺，因此，只要管理好，不亂收費(fèi)、不搞欺詐，‘賈存強(qiáng)’們應(yīng)是農(nóng)村司法服務(wù)的有益的補(bǔ)充�！�
但韓大成認(rèn)為，像賈存強(qiáng)這樣的人出現(xiàn)，雖然對(duì)當(dāng)前農(nóng)民法律服務(wù)需求增長(zhǎng)和農(nóng)村法律服務(wù)缺失之間的矛盾有所緩解，但他們提供的法律服務(wù)質(zhì)量畢竟較差，而且魚(yú)龍混雜，以此騙錢的也不少，管理存在很大的難度，要解決農(nóng)民打官司難問(wèn)題，政府還應(yīng)著力于法律援助機(jī)制的完善。
而將賈存強(qiáng)引上代理訴訟之路的律師彭軍說(shuō)，律師們標(biāo)榜自己提供的是高質(zhì)量服務(wù)，實(shí)行高收費(fèi)，正是農(nóng)民打官司難的一個(gè)重要因素。
賈存強(qiáng)本人卻有另一種認(rèn)識(shí)：“我的法律知識(shí)很有限，但有我在，那些司法工作人員與農(nóng)民溝通要容易得多，當(dāng)然，他們要糊弄農(nóng)民也難了。”新華社記者朱國(guó)亮（新華社蘭州4月11日電）
