新華網(wǎng)北京4月7日電 針對(duì)日前公布的《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建設(shè)部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人7日接受新華社記者專訪，詳細(xì)介紹這部新規(guī)的內(nèi)容。記者發(fā)現(xiàn)，這部旨在維護(hù)繳存人利益、充分發(fā)揮住房公積金作用的新規(guī)，呈現(xiàn)出五大亮點(diǎn)。

　　新規(guī)強(qiáng)化住房保障功能：規(guī)定繳存比例上下限、貸 款最高額度

　　[規(guī)定]設(shè)區(qū)城市(含地、州、盟)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況，統(tǒng)籌兼顧各方面承受能力，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定程序，合理確定住房公積金繳存比例。單位和職工繳存比例不應(yīng)低于5%，原則上不高于12%。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房平均價(jià)格和居民家庭平均住房水平，擬訂住房公積金貸款最高額度。

　　［點(diǎn)評(píng)］住房公積金制度的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是“低存低貸”。新規(guī)定明確住房公積金繳存上、下限，各地根據(jù)實(shí)際情況確定公積金貸款最高額度，都是為了體現(xiàn)公平分配，避免一些高收入群體利用公積金合理避稅，更好體現(xiàn)基本住房保障功能。

　　新規(guī)體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)：進(jìn)城務(wù)工人員可以申請(qǐng)住房公積金

　　[規(guī)定]有條件的地方，城鎮(zhèn)單位聘用進(jìn)城務(wù)工人員，單位和職工可繳存住房公積金；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員可申請(qǐng)繳存住房公積金，月繳存額的工資基數(shù)按照繳存人上一年度月平均納稅收入計(jì)算。進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)自住住房或者在戶口所在地購(gòu)建自住住房的，可以憑購(gòu)房合同、用地證明及其他有效證明材料，提取本人及其配偶住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。

　　[點(diǎn)評(píng)]以往說(shuō)起繳存住房公積金，人們覺(jué)得只能是在國(guó)有的或事業(yè)單位的人才有資格，新規(guī)定擴(kuò)大了繳存人的范圍，特別是提出有條件的地方，進(jìn)城務(wù)工人員也可以繳存住房公積金，雖然“有條件”這三個(gè)字使得這一政策彈性空間很大，但是畢竟有了個(gè)說(shuō)法，不啻為一種進(jìn)步。

　　新規(guī)更好維護(hù)繳存人合法權(quán)益：先明確繳存責(zé)任主體，后辦理合并分立改制

　　[規(guī)定]單位發(fā)生合并、分立、撤消、破產(chǎn)、解散或者改制等情形的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳以前欠繳(包括未繳和少繳)的住房公積金。單位合并、分立和改制時(shí)無(wú)力補(bǔ)繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)明確住房公積金繳存責(zé)任主體，才能辦理合并、分立和改制等有關(guān)事項(xiàng)。新設(shè)立的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理住房公積金繳存手續(xù)。

　　[點(diǎn)評(píng)]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單位刮起合并風(fēng)、破產(chǎn)風(fēng)、改制風(fēng)已經(jīng)不再是新鮮事，然而已經(jīng)繳存住房公積金的職工應(yīng)該享受到的合法權(quán)益不能隨風(fēng)而去。新規(guī)定考慮到現(xiàn)實(shí)情況，針對(duì)這些問(wèn)題作出了更明確更細(xì)致的規(guī)定，使得繳存人的合法權(quán)益得到更有效的維護(hù)。

　　困難群體得到更多關(guān)愛(ài)：困難職工可提取存儲(chǔ)余額

　　[規(guī)定]職工享受城鎮(zhèn)最低生活保障；與單位終止勞動(dòng)關(guān)系未再就業(yè)、部分或者全部喪失勞動(dòng)能力以及遇到其他突發(fā)事件，造成家庭生活嚴(yán)重困難的，提供有效證明材料，經(jīng)管理中心審核，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。

　　[點(diǎn)評(píng)]住房公積金制度本來(lái)就具有很強(qiáng)的政策性，新規(guī)定在明確職工在哪些情況下可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額時(shí)，加入了很多充滿溫暖的細(xì)節(jié)，如享受城鎮(zhèn)最低生活保障，遇到突發(fā)事件造成家庭生活嚴(yán)重困難等情況。這些內(nèi)容充分體現(xiàn)了決策者對(duì)困難群體的關(guān)愛(ài)。

　　加強(qiáng)審核，防范風(fēng)險(xiǎn)

　　[規(guī)定]管理中心和受委托銀行應(yīng)按照委托貸款協(xié)議的規(guī)定，嚴(yán)格審核借款人身份、還款能力和個(gè)人信用，以及購(gòu)建住房的合法性和真實(shí)性，加強(qiáng)對(duì)抵押物和保證人擔(dān)保能力審查。要逐筆審批貸款，逐筆委托銀行辦理貸款手續(xù)。

　　[點(diǎn)評(píng)]當(dāng)前擠占、挪用住房公積金等違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方挪用資金數(shù)額大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，性質(zhì)嚴(yán)重，還有個(gè)別地方管理中心負(fù)責(zé)人利用職權(quán)，嚴(yán)重違法，構(gòu)成犯罪，如果不及時(shí)消除這些風(fēng)險(xiǎn)隱患，不僅會(huì)危及住房公積金制度存在的基礎(chǔ)，甚至?xí)�引發(fā)社會(huì)不安定因素。新規(guī)定加強(qiáng)了審核，力求建立完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，特別是資金的風(fēng)險(xiǎn)防范。（杜宇）