本報訊 經(jīng)海關(guān)總署與財政部、國土資源部、商務(wù)部、稅務(wù)總局和外匯管理局等國家六部委聯(lián)合審核，海關(guān)總署于3月29日正式函復(fù)山東省人民政府，批準(zhǔn)《青島“區(qū)港聯(lián)動”試點方案》。至此，青島保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動工作進入實質(zhì)性操作階段。

    去年8月16日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)青島等 7個保稅區(qū)與鄰近港區(qū)開展區(qū)港聯(lián)動試點。試點批復(fù)后，青島保稅區(qū)在國家有關(guān)部委、省市政府的關(guān)心支持下，在青島海關(guān)、市規(guī)劃、土地、海洋漁業(yè)局等有關(guān)部門的積極協(xié)助下，按照國務(wù)院關(guān)于區(qū)港聯(lián)動試點的總體要求和部署，緊鑼密鼓地推進試點的各項籌備工作。為滿足企業(yè)對貨物快速流通和海關(guān)有效監(jiān)管的要求，青島保稅區(qū)借鑒國外先進自由貿(mào)易區(qū)的模式，以及上海外高橋保稅園區(qū)的運作經(jīng)驗，圍繞暢通物流業(yè)務(wù)、降低物流成本和提高通關(guān)效率三個重點，創(chuàng)造性地設(shè)計了一套完整的合乎我國現(xiàn)行法規(guī)與制度要求的“區(qū)港聯(lián)動”試點方案。2004年11月，《青島“區(qū)港聯(lián)動”試點方案》由市政府報省政府同意并于今年2月轉(zhuǎn)報海關(guān)總署。

    此次海關(guān)總署批準(zhǔn)的青島保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動試點區(qū)域定名為"青島保稅物流園區(qū)"，區(qū)域規(guī)劃為東起鐮灣河，南起碼頭作業(yè)區(qū)，西到疏港主干道，北至前灣港路，總面積為1平方公里。園區(qū)規(guī)劃為集裝箱中轉(zhuǎn)區(qū)、國際配送區(qū)、國際商務(wù)與商品展示區(qū)、查驗區(qū)四個功能區(qū)，其功能定位為：國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易。重點發(fā)展倉儲、物流產(chǎn)業(yè)。

    《青島"區(qū)港聯(lián)動"試點方案》充分體現(xiàn)了"一線放開，二線管住"的海關(guān)監(jiān)管理念。進出物流園區(qū)的貨物采用"報關(guān)與電子備案相結(jié)合"的申報制度。海關(guān)對進出物流園區(qū)"一線"貨物采取電子備案模式監(jiān)管，對"二線"貨物采用正常報關(guān)管理，并充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息化管理系統(tǒng)，確保物流園區(qū)物流在嚴(yán)密監(jiān)管下的高效運作，具有全封閉監(jiān)管、信息化運作、區(qū)域化電子賬冊管理、全天候集中查驗、專業(yè)化物流等特點。

    青島保稅物流園區(qū)享受保稅區(qū)相關(guān)政策，貨物進出實行一次報關(guān)、一次驗收、一次放行的便捷通關(guān)政策；在進出口稅收方面實行出口加工區(qū)的相關(guān)政策，即國內(nèi)貨物進入園區(qū)視同出口，實行退稅；園區(qū)貨物內(nèi)銷視同進口，按實際狀態(tài)征稅；區(qū)內(nèi)貨物自由流通，不征增值稅和消費稅，是繼保稅區(qū)、出口加工區(qū)之后我國對外開放度最大的政策特區(qū)。

    按照海關(guān)總署要求，由青島保稅區(qū)管委會進行保稅物流園區(qū)封閉圍網(wǎng)、卡口、巡邏專用通道及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。待建設(shè)基本完工后經(jīng)青島海關(guān)預(yù)驗收通過，由海關(guān)總署會同有關(guān)部委正式驗收，封關(guān)運營。

    據(jù)悉，實施"區(qū)港聯(lián)動"后，將優(yōu)化國際物流運作流程，簡化通關(guān)手續(xù)，加快物流速度，大大降低腹地制造業(yè)的物流成本，同時可以改變目前青島保稅區(qū)與青島港相互分離、功能脫節(jié)、各自發(fā)展的不合理局面，完善保稅區(qū)國際物流功能，實現(xiàn)青島保稅區(qū)與港口優(yōu)勢互補、功能結(jié)合、共同發(fā)展的目的，必將大大提升青島的核心競爭力，帶動山東及沿黃流域的經(jīng)濟發(fā)展。（程光）