編者按2005年1月10日，溫家寶總理簽署第431號國務院令，頒布了新修訂的《信訪條例》，該條例將于今年5月1日開始實施。為了推動該條例的貫徹落實，本報今起開設“《信訪條例》問答”欄目，以幫助讀者更好地了解該條例的有關內容，切實保護信訪人的合法權益，共同推動暢通、有序、務實、高效的信訪工 作秩序的建立。

    問：制定《信訪條例》的目的是什么？

    答：為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，制定本條例。

    問：條例所稱信訪是指什么？

    答：條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。

    問：信訪人是指什么？

    答：是指采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

    問：各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當做好哪些信訪工作？

    答：各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務。各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當暢通信訪渠道，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。任何組織和個人不得打擊報復信訪人。

    問：信訪工作的基本原則？

    答：信訪工作應當在各級人民政府領導下，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

    問：縣級以上人民政府應當建立怎樣的工作格局來及時化解矛盾和糾紛？

    答：各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛。

    縣級以上人民政府應當建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯(lián)席會議、建立排查調處機制、建立信訪督查工作制度等方式，及時化解矛盾和糾紛。

    問：各級人民政府、縣級以上人民政府各工作部門的負責人應當做的信訪工作有那些？

    答：各級人民政府、縣級以上人民政府各工作部門的負責人應當閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。本報記者