■ 一個在國際上以社會責(zé)任著稱的跨國公司在中國遭到質(zhì)疑。殼牌有什么隱痛，它又在回避什么?
■ 8351名搬遷村民失去土地成為“失地農(nóng)民”，生計困難，許多家庭兒童輟學(xué)。
據(jù)悉，大亞灣村民的上訪已經(jīng)引起了
廣東省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。3月23日，廣東省信訪局局長梁國治派出專員專程到大亞灣了解有關(guān)情況。
2004年11月17日晚上9時56分，廣東惠州大亞灣東聯(lián)村村民（現(xiàn)被政府拆分到新聯(lián)村）廖建平給記者打來電話，讓記者收看某電視臺2頻道正在播出的知名經(jīng)濟(jì)節(jié)目。
這個時長半小時的經(jīng)濟(jì)節(jié)目正在講述建立在廖建平和他的鄉(xiāng)親們的老房基地上的中海殼牌石化項目，為搬遷村民的生計工作所取得的“成績”。報道中說，中海殼牌的搬遷村民有1000多人參加了就業(yè)培訓(xùn)，“參加培訓(xùn)的很多人都找到了工作，實現(xiàn)了從農(nóng)民到企業(yè)職工的角色轉(zhuǎn)換，也實現(xiàn)了從一個農(nóng)民到城市人的真正轉(zhuǎn)變�！�
而中海殼牌總裁藍(lán)仲凱則在節(jié)目中表示，這些參加培訓(xùn)的人“將來能在我們的公司里工作或者其他的行業(yè)里工作”。
殼牌說謊?
節(jié)目中惟一的一位受訪村民叫張新娣，代表“1000多名接受培訓(xùn)的村民”出鏡。而事實上，她是僅有的兩名在中海殼牌辦公室里（后勤組）上班的人員之一。
據(jù)說，在此前半個月左右，節(jié)目的錄制過程中，曾經(jīng)發(fā)生過“驚心動魄”的一幕。
2004年10月28日傍晚，當(dāng)中海殼牌公共事務(wù)部工作人員、有關(guān)公關(guān)公司以及電視臺攝制組一行來到張新娣家拍攝時，遭遇了上千名搬遷村民的請愿，要求電視臺采訪他們，而不是指定的張新娣。據(jù)悉，當(dāng)時地方政府幾乎所有主要官員都在現(xiàn)場，并有數(shù)十名警察。最后，由公關(guān)公司人員出來假裝電視臺接待村民，“政府官員和警察聲東擊西，從后門護(hù)送來者離開�！碑�(dāng)天一直在現(xiàn)場的廖建平，通過手機告訴記者現(xiàn)場發(fā)生的一切。
整個過程中，殼牌方面和當(dāng)?shù)卣帘瘟似渌迕竦乃幸庖�。令人尷尬的是，自從張新娣在電視臺出鏡之后，她已經(jīng)被村民孤立。記者近日從有關(guān)渠道獲悉，這個節(jié)目是由殼牌中國有限公司方面所邀請安排的。
這僅僅是中海殼牌就企業(yè)社會責(zé)任以及可持續(xù)發(fā)展問題展開的諸多宣傳之一。殼牌方面通過勞務(wù)公司利用當(dāng)?shù)卮迕�、勞工做形象宣傳亦引起了村民和�?dāng)事人的強烈不滿。
村民質(zhì)疑《殼牌報告》
中海殼牌對外資料顯示，目前，共有479名村民在中海殼牌的項目里工作。而據(jù)記者了解，這400多名村民絕大多數(shù)為工地上的短期勞工，由施工工地的各承包方聘請。
據(jù)村里的勞工反映，過去，他們每天的工作時間為10小時，日薪48元。春節(jié)前夕，這些勞工的工時縮短到9小時，同時工資亦相應(yīng)減少到43．2元/天。此外，他們除了得到了一份最高賠償額為5000元的人身意外險，再沒有其他任何保障。村民宋景章說，他們“以前可以工作20多天，而現(xiàn)在則只有10來天”。對此，中海殼牌公共事務(wù)部夏瑾的解釋是，“考慮到要讓更多的人有一份收入”。不難看出，村民們從工地中獲取的勞動報酬總量并沒有增加，惟一改變的是，看起來，有了更多數(shù)量的村民在中海殼牌“就業(yè)”。
有村民指出，中海殼牌最新版本的《中海殼牌南海石化項目報告·建設(shè)可持續(xù)的未來》中關(guān)于“社會表現(xiàn)”的章節(jié)，多處描述與事實有出入。
“安置動遷”小節(jié)中描述：大多數(shù)搬遷村民并非以務(wù)農(nóng)為生，搬遷后他們將轉(zhuǎn)為城市戶口，得到更好的教育，享受更好的醫(yī)療設(shè)施服務(wù)和就業(yè)機會。而記者從村民中了解的情況是：這些村民大多數(shù)以務(wù)農(nóng)為生，尤其是上世紀(jì)八九十年代從外地遷入的農(nóng)民。他們到這邊來的目的就是大面積耕種因本地人口外流而荒廢的土地；并且，上述“外插戶”在農(nóng)地被征用之后，現(xiàn)在仍為農(nóng)業(yè)戶口，成為失地農(nóng)民，而非殼牌宣傳的“轉(zhuǎn)為城市戶口”；而所謂“得到更好的教育”，記者從移民村聽到的消息是，他們中有許多兒童因繳不起學(xué)費而輟學(xué)。
此外，報告中的“社會表現(xiàn)”章節(jié)中提到，“石仔嶺村小組集資成立了一家光管整流器廠。在當(dāng)?shù)卣膸椭拢鹿S已經(jīng)通水通電……目前已聘用58位搬遷村民。該廠滿負(fù)荷生產(chǎn)后月產(chǎn)30萬只整流器，可以提供800個就業(yè)機會�！倍鴵�(jù)記者了解，該廠目前已經(jīng)停產(chǎn)。廠子本來為集體企業(yè)，后來成為個別人的資產(chǎn)，村民知道后，對以村民的名義借貸的350萬元貸款不予認(rèn)可。并且，他們股東之間的矛盾早已經(jīng)上了法庭，“股東自己上了鎖，村民后來在外面又加了一把鎖”。工廠的一部分建筑已被租出去作倉庫。村民說，工廠賬目混亂，有關(guān)審計人員不敢進(jìn)場審計。
搬遷村民生計惡化
2003年2月10日，本報頭版頭條文章《中海殼牌配套工程爆出集體貪污案》發(fā)表之后，引起巨大反響。文章發(fā)表前夕至今，記者已持續(xù)跟蹤大亞灣移民問題長達(dá)兩年多時間。在此期間，記者常常接到村民的求助，并多次赴當(dāng)?shù)亓私馇闆r。
2004年8月31日，由于地面附著物及青苗補償費遲遲沒有拿到，200多名村民代表到大亞灣開發(fā)區(qū)國土局要求查看當(dāng)時的賬目。最后，在村民強硬的要求下，國土局局長無奈同意復(fù)印賬目。記者從村民手中看到了這份補償款賬目復(fù)印件，發(fā)現(xiàn)里面有許多簽名無須專業(yè)人士鑒定即可看出是同一人手跡。村民指出，里面許多人根本不種地，也有許多人來源不明，還有些人隸屬其他村小組，虛報現(xiàn)象觸目驚心。村民代表胡榮華說，去國土局當(dāng)天晚上他和另外5個代表就接到了恐嚇電話。胡榮華說，我孩子輟學(xué)，家人生病躺在床上沒錢看，已經(jīng)沒有什么可怕的了。
記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭狀況比胡榮華更為惡化的情況比比皆是。
從動遷之日起，為期兩年的生活補助時限已經(jīng)到期�，F(xiàn)在搬遷村民已經(jīng)沒有200元/月的生活補助，而以前的一些積蓄和補貼，已經(jīng)用來購買550元/平方米的房屋，很多家庭已經(jīng)失去生活來源。
村民把自己貧困的很大因素都怪罪于當(dāng)?shù)啬承┕賳T與村干部的腐敗。因為按照“10號文件”（即《中海殼牌石化項目征地拆遷安置辦法》），他們得到的補償是按照有關(guān)規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)制定的。但問題就出在安置工程的執(zhí)行過程中。8000多村民中有3500多“外插戶”被“秘密分家”、區(qū)別對待，而這些上世紀(jì)八九十年代的合法移民受到的歧視性待遇，給腐敗留下了巨大的滋生空間。他們一是不享有每人3000元的建房補助和1萬元的拆遷安置補償；二是已經(jīng)結(jié)婚的可享受單家獨戶住宅的兄弟被合并到父母一戶名下，并且不給予回?fù)艿�，也不辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”城市戶口。
記者了解到，部分官員的腐敗除了前文中提到“多報”、“虛報”、“冒領(lǐng)”之外，最大的一個問題就是基層村官參與其中，而這些村官則得到了有關(guān)人員的保護(hù)。
一村民說，他親口聽到一個村官在政府的公開場合說：“如果誰把我弄下來，我要弄下4個官員�！� 也許，這個村官的說法并沒有言過其實?
記者手記 除了批評我們還應(yīng)給殼牌一些公平
殼牌對自己在中國實施“可持續(xù)發(fā)展計劃”最得意的是其在中國的合資企業(yè)——中海殼牌石化項目中所做的一切。而在這個項目中，殼牌最津津樂道的事情是，他們曾經(jīng)為保護(hù)一個鳥巢為鳥兒“搬家”。
這個溫情的故事是這樣書寫的：項目建設(shè)現(xiàn)場在土地平整的過程中，施工人員發(fā)現(xiàn)灌木叢中有一個鳥巢，鳥兒正在孵蛋。外方專家專門請來鳥類學(xué)家，分析鳥蛋何時孵化、雛鳥何時長大飛走，并根據(jù)專家意見改變了作業(yè)計劃，先平整其他部分的場地，近兩個月后，才將鳥巢搬走……
令人十分遺憾的是，同樣在這里生存的8351名百姓無法享受到這樣悉心的照顧。
殼牌對記者解釋說，按照中國的法律，村民的安置歸當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)�！拔覀儗Σ粚儆谧约郝氊�(zé)范圍的事情的介入有自己的原則和尺度�！�
當(dāng)然，殼牌無法用“當(dāng)?shù)氐姆伞睅讉�字就把自己的責(zé)任推卸得一干二凈。至少，殼牌說了許多對自己的有利的信息，而“忽略”了許多不利于自己的信息，并且，把有些信息故意含糊。在這一點上，殼牌首先得挨五十大板。何況，殼牌的社會責(zé)任4項理念就包含“在符合正當(dāng)商業(yè)企業(yè)角色的情況下，表明對人的基本權(quán)利的支持”。而當(dāng)?shù)氐睦习傩找舱J(rèn)為，因為殼牌項目的落地，他們的一生才發(fā)生如此突然而巨大的改變。
我們并不認(rèn)為，僅僅因為搬1個鳥巢比搬2707戶村民容易，殼牌所以避重就輕。殼牌的可持續(xù)發(fā)展分環(huán)境和社會責(zé)任兩個部分�？陀^地說，殼牌在“環(huán)境”——它自己能夠獨立做到的事情上面，做得比國內(nèi)甚至國際上許多企業(yè)都要好。比如在大亞灣海域海底鋪設(shè)長達(dá)22公里的廢水排放管道；在工地修建5個大型的沉淀池，不僅收集雨水，還可防止水土流失；在機器上裝了消音設(shè)備，出現(xiàn)了令人奇怪的靜悄悄的工地；進(jìn)行海底生態(tài)的調(diào)查，花很大代價把活珊瑚移植到臨近海域等等。
而社會責(zé)任——也許問題就出在“社會”兩個字上——碰上這兩個字，“責(zé)任”頓時變得復(fù)雜而沉重起來。除了殼牌辯稱的法律因素——“這個事情并不由殼牌負(fù)責(zé)”之外，殼牌畢竟不是檢察院，也不是反貪局�！霸谌宋蓍芟隆�，殼牌也有自己的隱痛。
不容否認(rèn)，殼牌除了對村民樂施善助，在為當(dāng)?shù)卮迕褡雠嘤?xùn)等“未來”問題上亦做了不少工作。但現(xiàn)在村民遇到的問題是，失去土地之后，老百姓的“生存鏈”被突然切斷。而人是一個社會人，作為社會人特征的知識和能力限制，導(dǎo)致他從一個耕作的農(nóng)民向一個失去土地的居民的轉(zhuǎn)換注定要面臨巨大陣痛。加上一些基本的權(quán)利被侵犯剝奪，直接的結(jié)果就是更加貧窮。因此，殼牌必須認(rèn)識到，大亞灣的村民面臨的是一個“先生存而后發(fā)展”的“現(xiàn)實”問題。
