為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，把省委提出的“八大建設(shè)”落到實處，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展，從今年開始，在全省范圍內(nèi)開展“文明山東”建設(shè)活動。現(xiàn)提出如下實施意見。
一、“文明山東”建設(shè)的重大意義
近年來，各級
黨委、政府高度重視精神文明建設(shè)，全社會積極參與精神文明建設(shè)，全省廣大干部群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，人們的精神面貌和城鄉(xiāng)文明程度明顯改善，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。但是，面對發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)社會形勢，面對人民群眾日益增長的精神文化需求，面對社會轉(zhuǎn)型期各種思想文化的相互激蕩，精神文明建設(shè)的任務(wù)十分繁重。黨的十六屆四中全會作出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略決策，對精神文明建設(shè)提出了新的更高的要求。
“文明山東”建設(shè)，是適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的形勢，實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)人民群眾的根本利益和共同愿望的重大舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展，弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，提升山東的良好形象，實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)“大而強(qiáng)、富而美”的社會主義新山東建設(shè)的基礎(chǔ)工程。各級、各部門、各單位要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從改革發(fā)展穩(wěn)定全局的高度，充分認(rèn)識“文明山東”建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取切實措施，積極行動起來，掀起“文明山東”建設(shè)的熱潮。
二、“文明山東”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
要緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求為核心、以提高全體公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為重點，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，適應(yīng)新形勢，探索新途徑，創(chuàng)造新經(jīng)驗，使全省精神文明建設(shè)的機(jī)制更加完善、基礎(chǔ)更加扎實、水平更加提高、效果更加明顯，全省的文明程度和人民群眾的生活水平發(fā)展到一個新階段。
要鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，樹立建設(shè)有中國特色社會主義理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，恪守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，公民的文明素質(zhì)顯著提高。
要弘揚(yáng)新時期山東精神，建立比較完善的富有山東特色又反映時代要求的思想道德體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)劃建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志性陣地設(shè)施，拓展精神文明建設(shè)的空間。
要著眼于解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾關(guān)心的實際問題，在全社會營造開拓創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，人民群眾對環(huán)境的滿意度達(dá)到90%以上，使山東成為投資創(chuàng)業(yè)的沃土，享受生活的樂園。
城鄉(xiāng)綜合文明程度大幅度提升，和諧發(fā)展的新形象進(jìn)一步展現(xiàn)。到2010年，全省有8-10個城市建成全國文明城市（城區(qū)）和創(chuàng)建工作先進(jìn)城市（城區(qū)），50％的城市被評為省級文明城市（城區(qū)）和創(chuàng)建工作先進(jìn)城市（城區(qū)），60％的城市社區(qū)被評為縣（市、區(qū)）以上級文明社區(qū)，60％的村（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)被評為縣（市、區(qū)）以上級文明村（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，把山東建設(shè)成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的地區(qū)。
三、“文明山東”建設(shè)的工作重點
“文明山東”建設(shè)既是一個奮斗目標(biāo)，更是一個奮斗過程，是今后一個時期精神文明建設(shè)的總抓手。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合全省改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，始終堅持以人為本，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，求真務(wù)實，從群眾關(guān)心的實際問題做起，從一件件具體事情做起，從每個人自身做起，從日常行為養(yǎng)成做起，發(fā)動群眾廣泛參與，增強(qiáng)吸引力、感染力，取得實實在在的效果，使廣大人民群眾得到經(jīng)濟(jì)、政治、文化實惠。
“文明山東”建設(shè)，涉及社會的方方面面，工作很多。必須分步實施，突出重點。當(dāng)前，要著重抓好十大行動。
(一)營造環(huán)境行動
突出加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展主題，始終把營造解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍作為“文明山東”建設(shè)的首要任務(wù)。（1）深化“樹立科學(xué)發(fā)展觀、營造良好發(fā)展環(huán)境”教育活動，組織“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”先進(jìn)典型巡回報告團(tuán)。（2）建立形勢任務(wù)報告會制度、輿情調(diào)查分析制度、民情懇談制度和思想政治工作聯(lián)系點制度。（3）把握正確輿論導(dǎo)向，精心策劃組織好重大主題和重大典型的新聞宣傳。（4）開展以“人人是山東形象”為主題的踐行新時期山東精神活動。評選創(chuàng)新山東十件大事、感動齊魯十佳人物。（5）建立新聞發(fā)言人制度。（6）抓好外宣“燈下亮”工程，制作大型電視專題片《今日中國儒鄉(xiāng)》，舉辦“首屆國際儒學(xué)論壇”，開展“中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”活動。
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深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，提高公民的文明道德素質(zhì)。（1）制定和完善符合時代要求的市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、職業(yè)道德規(guī)范。（2）利用各種宣傳教育陣地、公民道德宣傳日、公民道德宣傳月，普及“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”20字公民基本道德規(guī)范，把基本道德規(guī)范滲透到社會的方方面面。（3）組織開展“文明山東從我做起”主題教育活動，制作《文明山東從我做起》宣傳掛圖，編輯出版《“文明山東”建設(shè)》普及讀本。（4）廣泛開展“建文明山東、做文明公民”活動，教育群眾自覺遵守公共道德，愛護(hù)公共設(shè)施，培育良好的人際關(guān)系，尊老愛幼、夫婦和睦、鄰里團(tuán)結(jié)，對外來人員熱情友善。（5）開展文明禮儀實踐活動，編寫文明禮儀手冊，組織文明禮儀演講團(tuán)，遵守社會生活中的禮儀規(guī)范。（6）引導(dǎo)人們自覺踐行“一規(guī)范三管好”，即規(guī)范個人的言行，管好自己的手，不亂扔?xùn)|西，不破壞公共設(shè)施；管好自己的嘴，不講粗話臟話，不隨地吐痰；管好自己的腳，不闖紅燈，不亂穿馬路，不踐踏草坪。（7）組織“好媳婦”、“好婆婆”、“文明家庭（戶）”評選活動。（8）在新聞媒體開設(shè)《文明論壇》、《陋習(xí)曝光臺》、《文明一分鐘》等專欄、專題節(jié)目。
（三）繁榮文化行動
繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，改變圖書館、文化館、體育館、科技館、青少年活動中心等公共文化設(shè)施陳舊、老化的現(xiàn)狀。（2）濟(jì)南、青島和有條件的城市要規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)志性的城市文化建筑，經(jīng)常舉辦大中型交響樂等規(guī)模大、品位高的文化活動，逐步提升城市文化層次。（3）整合文化資源，加大文藝精品創(chuàng)作力度，增加演出場次，建立經(jīng)常性的演出制度。（4）辦好山東文化藝術(shù)節(jié)，形成山東文化品牌。（5）深入挖掘推廣山東優(yōu)秀文化，編寫出版《山東當(dāng)代文化叢書》。（6）精心策劃組織一系列具有鮮明地方特色和較大國際國內(nèi)影響的對外文化、學(xué)術(shù)交流活動。（7）向外國贈送“孔子像”，擴(kuò)大孔子文化在世界的影響。（8）大力發(fā)展城市文化、社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、節(jié)會文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化等特色文化，力爭在3-5年內(nèi)實現(xiàn)城市社區(qū)都有文化中心，60%的村莊建有設(shè)施配套的文化大院。（9）積極推進(jìn)中央和省里確定的31家試點單位的文化體制改革。（10）實施環(huán)沂蒙山和沿海文化長廊工程。（11）加大文化市場管理力度，取締“黑網(wǎng)吧”、非法出版物和黃色音像制品，凈化文化市場。
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實施精神文明建設(shè)品牌戰(zhàn)略，不斷提升文明創(chuàng)建工作水平。（1）廣泛開展創(chuàng)建全國和省級文明城市活動，培育城市精神，樹立城市形象，打造一批文明城市品牌。（2）突出綠色、安全、溫馨和文化品位，打造一批文明社區(qū)品牌。（3）突出規(guī)范管理、誠實守信、熱情服務(wù)和群眾滿意，打造一批文明單位、文明行業(yè)品牌。（4）突出農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民富裕、農(nóng)業(yè)發(fā)展和精神文化需求，打造一批文明村鎮(zhèn)品牌。（5）突出以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，建設(shè)“文明一條街”、實施“文明信用工程”，打造文明聯(lián)片創(chuàng)建品牌。（6）深化以行政執(zhí)法、窗口單位為重點的群眾性行風(fēng)評議活動，規(guī)范110、120等社會救助服務(wù)熱線，完善服務(wù)承諾制、服務(wù)代理制、執(zhí)法公示制、“一站式”服務(wù)制和為民服務(wù)聯(lián)動，打造一批為民服務(wù)品牌。（7）開展社區(qū)道德展示、農(nóng)村道德評議會、“美在家庭”、“三講一樹”活動，打造公民道德建設(shè)品牌。（8）積極推進(jìn)“生態(tài)山東”建設(shè)，命名推出一批“文明生態(tài)市（縣）”、“文明生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”、“文明生態(tài)村”。
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弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，營造學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍，提高公民的科學(xué)素質(zhì)。（1）開展全民讀書活動，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)。（2）實施“科普村村通工程”，到2007年，基本實現(xiàn)全省村村有科普宣傳欄。（3）深化科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動，逐步形成常下鄉(xiāng)、駐社區(qū)的工作機(jī)制。（4）組織經(jīng)常性的科普知識講座、科技展覽、科技咨詢、科技培訓(xùn)活動。（5）充分發(fā)揮科技館、大眾媒體、新聞網(wǎng)站的作用，積極開展“科技周”、“科技月”和“社會科學(xué)普及周”活動。（6）采取多種形式，教育引導(dǎo)群眾破除迷信，遠(yuǎn)離黃、賭、毒，抵制邪教，確立科學(xué)、文明、健康的生活方式。
�。┱\信友愛行動
提高全民誠信意識，倡導(dǎo)誠實守信的社會風(fēng)尚。（1）深入開展以“弘揚(yáng)齊魯優(yōu)良傳統(tǒng)，提升山東誠信形象”為主題的誠實守信教育，引導(dǎo)人們樹立“守信光榮、失信可恥”的觀念。（2）組織“共鑄誠信”宣傳月和“誠實守信齊魯行”活動，宣傳誠信理念，曝光不誠信現(xiàn)象。（3）開展“百城萬店無假貨”和“文明誠信示范街”活動。組織行業(yè)協(xié)會簽訂文明誠信公約，建立文明誠信聯(lián)盟。（4）開展“友愛在車廂”、“友愛在商場”、“友愛在醫(yī)院”活動。（5）命名推出一批文明誠信市場、文明誠信企業(yè)、文明誠信商店、文明誠信經(jīng)營戶。（6）突出政府信用、企業(yè)信用、個人信用三大主體，打造社會信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息資源的社會共享。（7）建立信用評價制度和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)懲制假售假、欺詐經(jīng)營、虛假宣傳、不守合同、偷逃騙稅行為。（8）建立個人誠信檔案和個人信用體系，規(guī)范社會事務(wù)和人際交往，做到重信譽(yù)、守信用、講信義。
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完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范公共場所秩序，優(yōu)化公共環(huán)境，提升城鄉(xiāng)文明程度。（1）結(jié)合實施“安康居住”工程，加大舊城區(qū)、小街小巷、城中村、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治力度。（2）加強(qiáng)沿街店鋪、建筑工地和交通站點管理，清理亂搭亂建，亂停亂放。（3）實施“潔凈工程”，集中解決大街小巷、居民住宅區(qū)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾積存、暴露以及亂倒、隨地便溺等問題。（4）積極倡導(dǎo)和鼓勵市民使用紙袋包裝食品，逐步消除白色垃圾造成的污染。（5）拆除主要街道、地段兩側(cè)的違章建筑，清理占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點。（6）規(guī)范沿街牌匾字號，整治城市“牛皮癬”，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公路兩側(cè)、城市主次干道、車站、廣場等公共場所廣告。（7）實施道路安全暢通工程，建設(shè)“高速文明大通道”，開展交通安全“五進(jìn)”和城市交通“三讓”活動。評選一批“文明交通示范街”、“文明交通示范車隊”。（8）推廣農(nóng)村“文明一條街”建設(shè)經(jīng)驗，因地制宜，從規(guī)劃、改水、改廁、改廚和改變村街面貌入手，逐步實現(xiàn)農(nóng)村街道硬化、村莊綠化、家庭凈化，建設(shè)“文明生態(tài)村”。
�。ò耍┉h(huán)境保護(hù)行動
倡導(dǎo)綠色文明的生活習(xí)慣和價值觀念，推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。（1）實施“大環(huán)境綠化工程”，加快綠色通道、園林城市、中心鎮(zhèn)公共綠地建設(shè)。（2）廣泛開展“公共綠地認(rèn)養(yǎng)”、“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、綠化美化家園”等各種形式的環(huán)�；顒�。（3）實施“藍(lán)天碧水工程”，改善空氣質(zhì)量，防止水源污染，搞好黃河三角洲、南四湖濕地生態(tài)保護(hù)，啟動“兩湖一河”碧水行動計劃。（4）加快綠色社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)居民積極參與環(huán)保公益活動，綠化美化社區(qū)環(huán)境。（5）進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和污水處理率。逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中處理。（6）實施綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。（7）開展全民勤儉節(jié)約活動，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范城市，建設(shè)資源節(jié)約型社會。
�。ň牛┓瞰I(xiàn)愛心行動
弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，在全社會形成助人為樂、見難相助的道德風(fēng)尚。（1）積極開展為下崗職工、災(zāi)區(qū)群眾和特殊困難群眾送溫暖、獻(xiàn)愛心活動。（2）廣泛開展“愛心捐助”、“慈心一日捐”和“熱心公益、回報社會”活動，鼓勵和提倡有條件的企業(yè)和個人設(shè)立慈善基金，進(jìn)行社會公益捐助。（3）組織社會各界為下崗職工開展轉(zhuǎn)崗技術(shù)培訓(xùn)，為他們提供再就業(yè)崗位。（4）采取“結(jié)對子”形式，為偏遠(yuǎn)農(nóng)村送科技、送文化，幫助尚未脫貧的農(nóng)民群眾脫貧致富。（5）深入開展“法律下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)萬家”等活動，為困難群眾提供法律援助。（6）加大宣傳力度，促進(jìn)十大社會救助制度建設(shè)。（7）培育和弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，大力開展志愿者服務(wù)活動。（8）組建“無償獻(xiàn)血青年志愿者服務(wù)隊”，建立青年志愿者流動“愛心血庫”。（9）普遍推行節(jié)假日、雙休日志愿服務(wù)和為大型活動提供志愿服務(wù)制度。（10）建立“社區(qū)義工”制度，推進(jìn)志愿者社區(qū)發(fā)展計劃、志愿者扶貧接力計劃、“做文明使者”繁星計劃。
（十）健康成長行動
切實加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，積極營造青少年健康成長的良好環(huán)境。（1）實施“樹魂立根”工程，在青少年中廣泛開展理想信念、民族精神教育，引導(dǎo)青少年從增強(qiáng)愛國情感做起、從確立遠(yuǎn)大志向做起，弘揚(yáng)偉大的民族精神，樹立正確的理想信念。（2）積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會各負(fù)其責(zé)又密切配合的青少年思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。（3）圍繞紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年，開展紅色旅游活動。（4）繼續(xù)抓好改建、擴(kuò)建和增設(shè)一批愛國主義教育基地工作，加強(qiáng)全省“紅色旅游”景區(qū)建設(shè)。（5）創(chuàng)作出版一批高質(zhì)量的未成年人思想道德讀物，征集新童謠和校園歌曲。（6）繼續(xù)實施“蒲公英”計劃，創(chuàng)作推出一批未成年人喜聞樂見的精品劇目，設(shè)立未成年人精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作基金。（7）開展“倡導(dǎo)文明、健康上網(wǎng)”系列教育活動，積極探索建立便于管理、有益青少年健康成長的“陽光連鎖網(wǎng)吧”。（8）加強(qiáng)校園安全管理，凈化校園周邊環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
四、“文明山東”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
“文明山東”建設(shè)在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省文明委具體組織實施。各級黨委、政府要根據(jù)“文明山東”建設(shè)的要求，把建設(shè)“文明市”、“文明縣”列為任期目標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，納入年度工作實績目標(biāo)考核內(nèi)容，一把手負(fù)總責(zé)，落實分管領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大人力、財力、物力等方面的投入。
各級文明委要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)的責(zé)任。要充實加強(qiáng)各級文明辦，使其更好地履行職能，發(fā)揮作用。各有關(guān)部門、社會團(tuán)體在“文明山東”建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，要明確任務(wù)，落實責(zé)任，措施到位。各級黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，同廣大干部群眾一起參與到“文明山東”建設(shè)中來。
各地要本著“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效”的原則，從實際出發(fā)，研究制定本地區(qū)文明創(chuàng)建的具體實施意見，創(chuàng)造性地開展工作。要注重發(fā)揮基層組織的作用，緊緊依靠人民群眾，探索有效的新方式，堅決反對形式主義，反對做表面文章。
要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，全民參與。各新聞單位、互聯(lián)網(wǎng)站要把“文明山東”建設(shè)的宣傳作為一項重要任務(wù)，集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合。要開設(shè)專題專欄，精心組織系列報道、專題報道和典型報道，形成強(qiáng)有力的輿論聲勢。
“文明山東”建設(shè)十個方面的重點工作，相關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)分工，層層分解任務(wù)，制定詳細(xì)方案，拿出具體辦法，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核有力的工作體系，一件一件地抓細(xì)抓好抓實。要建立相應(yīng)的工作制度，加大督導(dǎo)檢查力度，對工作扎實、成效明顯的地區(qū)和單位，予以表彰和獎勵；對工作不力、效果較差的地區(qū)和單位，予以通報批評并追究相關(guān)責(zé)任。
全省各級、各部門和廣大干部群眾，要積極行動起來，開拓進(jìn)取，扎實工作，全面推進(jìn)“文明山東”建設(shè)。
責(zé)任編輯 原霞
