本報(bào)訊在校大學(xué)生能否結(jié)婚、自主選擇專業(yè)、跨校選課等一些懸而未決的高校熱點(diǎn)終于水落石出，因?yàn)榻逃孔蛉找颜匠雠_(tái)新的《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》和《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》，對(duì)新一代大學(xué)生的管理設(shè)定了新的“尺子”。新“規(guī)定”將于今年9月1日正式實(shí)施。 現(xiàn)行的《普
通高等學(xué)校管理規(guī)定》和《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》分別于1990年、1989年發(fā)布實(shí)施，原有的管理思想、管理模式、管理方法已不適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要，《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》和《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》的修訂在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》和《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》在學(xué)生管理中的作用各有側(cè)重、相輔相成，《準(zhǔn)則》是大學(xué)生行為應(yīng)遵循的基本原則，是對(duì)學(xué)生思想層面的倡導(dǎo)和要求，著眼點(diǎn)是學(xué)生的自主和自律；《規(guī)定》是對(duì)學(xué)生行為的引導(dǎo)和規(guī)范，著眼點(diǎn)是自律和他律。 新《管理》的六大新意
新《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》有6個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。一是體現(xiàn)育人為本、德育為先的原則，強(qiáng)化了理想信念教育和道德品質(zhì)規(guī)范在高校學(xué)生成人成才中的作用。首先在總則中增寫了“高等學(xué)校要以培養(yǎng)人才為中心，按照國家教育方針，遵循教育規(guī)律，不斷提高教育質(zhì)量；努力培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人”的要求。在總則中還增寫了學(xué)生要“努力學(xué)習(xí)鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想，確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅(jiān)定信念；樹立愛國主義思想，具有團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的精神”的培養(yǎng)目標(biāo)和要求。在具體規(guī)定中增寫了學(xué)生要“自覺遵守公民道德規(guī)范，成為遵守公民道德的模范，不得參與有損大學(xué)生形象、有損社會(huì)公德活動(dòng)”等道德行為方面的具體要求；增寫了鼓勵(lì)學(xué)生為國服務(wù)，應(yīng)征入伍，入伍學(xué)生可“保留學(xué)籍至退役后一年”的政策規(guī)定。
二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校建立并實(shí)施學(xué)分制、主輔修制、跨校修讀制等新的有利于人才成長的管理制度。如針對(duì)近些年一些學(xué)校學(xué)科交叉滲透培養(yǎng)復(fù)合型人才的教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)一些學(xué)校校內(nèi)校際教學(xué)資源共享的管理改革經(jīng)驗(yàn)，增寫了“學(xué)生可根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)輔修其他專業(yè)或選修其他專業(yè)并達(dá)到該專業(yè)輔修要求者，發(fā)給輔修證書”，增寫了“學(xué)生可以根據(jù)校際間協(xié)議跨校修讀課程。在他校修讀的課程成績（學(xué)分）由本校審核后予以承認(rèn)”等規(guī)定。
三是確立了一系列依法治校、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的新規(guī)則。新《規(guī)定》不僅對(duì)學(xué)生處理和違紀(jì)處分標(biāo)準(zhǔn)更加明確清晰，取消了法律依據(jù)不明確或者行為特征不確定的處分規(guī)定，代之以有明確法律依據(jù)或者行為特征比較清楚的、易于判斷的法律標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、疾病標(biāo)準(zhǔn)，例如取消了作為開除學(xué)籍理由的“品行極為惡劣，道德敗壞”規(guī)定，增加了“觸犯國家法律，構(gòu)成刑事犯罪的”、“違反治安管理規(guī)定受到處罰，性質(zhì)惡劣的”開除學(xué)籍等規(guī)定。這些規(guī)定將有助于減少學(xué)校處分行為的隨意性、不確定性和不可預(yù)見性。而且對(duì)學(xué)生違紀(jì)處理程序更加規(guī)范，規(guī)定學(xué)校作出涉及學(xué)生權(quán)益的管理行為時(shí)，必須遵守權(quán)限、條件、時(shí)限以及告知、送達(dá)等程序義務(wù)，如規(guī)定“學(xué)校對(duì)學(xué)生的處分，要做到程序正當(dāng)、證據(jù)充足、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)”、“學(xué)校對(duì)學(xué)生作出開除學(xué)籍處分決定，須由校長會(huì)議研究決定”、“學(xué)校對(duì)學(xué)生作出處分，應(yīng)當(dāng)出具處分決定書，送交本人。對(duì)學(xué)生開除學(xué)籍的處分決定書報(bào)學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門備案”。
四是確立了學(xué)生權(quán)益救濟(jì)制度。新《規(guī)定》增設(shè)了學(xué)生對(duì)處分享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán)，體現(xiàn)了高校學(xué)生管理無救濟(jì)就無處分的法治思想。如規(guī)定“學(xué)校在對(duì)學(xué)生作出處分決定之前，應(yīng)聽取學(xué)生或其代理人的陳述和申辯”、“學(xué)校成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)，受理學(xué)生對(duì)退學(xué)處理或違規(guī)、違紀(jì)處分的申訴”、“學(xué)生申訴處理委員會(huì)對(duì)學(xué)生提出的申訴進(jìn)行復(fù)查，并在接到書面申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人”、“學(xué)生如對(duì)復(fù)查決定有異議，在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，可向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門提出書面申訴”、“省級(jí)教育行政部門在接到學(xué)生書面申訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申訴人的問題給予處理并答復(fù)”，這些新的規(guī)定也把學(xué)校管理的自由裁量權(quán)限定在一定的范圍之內(nèi)。
五是取消與目前國家基本法律不一致的特殊規(guī)定。如原《規(guī)定》中“在校期間擅自結(jié)婚而未辦理退學(xué)手續(xù)的學(xué)生，做退學(xué)處理”的規(guī)定，學(xué)生能否結(jié)婚，根據(jù)國家《婚姻法》和《婚姻登記條例》執(zhí)行。
六是擴(kuò)大高校依法辦學(xué)自主權(quán)，授權(quán)高校自主確定學(xué)生學(xué)習(xí)年限，明確提出“學(xué)生可以分階段完成學(xué)業(yè)。學(xué)生在校最長年限（含休學(xué)）由學(xué)校規(guī)定”；授權(quán)高校自主確定具體學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和成績評(píng)定方式，明確提出“學(xué)生學(xué)期、學(xué)年所修課程或應(yīng)修學(xué)分?jǐn)?shù)以及重修或升級(jí)、跳級(jí)、留級(jí)、降級(jí)等要求，由學(xué)校規(guī)定”、“考核和成績評(píng)定方式，以及考核不合格的課程是否重修或補(bǔ)考，由學(xué)校規(guī)定”；授權(quán)高校自主決定學(xué)生調(diào)整專業(yè)，國家對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)不再做出具體規(guī)定；授權(quán)高校自主管理學(xué)生學(xué)籍，國家對(duì)于學(xué)生休學(xué)、退學(xué)的具體條件、程序等不再作出規(guī)定，明確提出“學(xué)生申請(qǐng)休學(xué)或?qū)W校認(rèn)為須休學(xué)者，可予休學(xué)。休學(xué)次數(shù)和期限由學(xué)校規(guī)定”等。
新《準(zhǔn)則》的五個(gè)原則
新《準(zhǔn)則》體現(xiàn)了5個(gè)原則。一是方向性，新《準(zhǔn)則》明確提出了“志存高遠(yuǎn)，堅(jiān)定信念”等理想信念方面的要求，而原《準(zhǔn)則》僅限于對(duì)學(xué)生日常生活中的行為要求。二是時(shí)代性，新《準(zhǔn)則》提出“增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感”、“積極實(shí)踐，勇于創(chuàng)新”、“正確行使權(quán)利，依法履行義務(wù)”、“文明使用互聯(lián)網(wǎng)”、“熱愛生活，關(guān)愛自然”、“自覺抵制黃、賭、毒”等要求。三是針對(duì)性，提出“勵(lì)志成才”、“追求真理，崇尚科學(xué)”、“嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)”、“珍惜時(shí)間，學(xué)業(yè)有成”等學(xué)習(xí)方面的要求；提出“履約踐諾，知行統(tǒng)一”、“遵守學(xué)術(shù)道德”等道德方面的要求；提出“自尊自愛，自省自律”、“豁達(dá)寬容，健康向上”、“磨礪意志，不怕挫折”等修養(yǎng)和心理健康方面的要求等。新《準(zhǔn)則》還取消了“不浪費(fèi)水、電、糧食”、“講究衛(wèi)生”、“愛護(hù)花草樹木”等要求，代之以“珍惜他人和社會(huì)勞動(dòng)成果”、“儀表整潔”、“愛護(hù)環(huán)境，珍惜資源”等要求。四是主體性，調(diào)整用詞角度，取消了原《準(zhǔn)則》中“不得”、“要”等外在的要求性表述。五是簡潔性，新《準(zhǔn)則》全文共八條，每一條用前八個(gè)字概括條目的全部涵義。（本報(bào)記者）
