馬志廣王芳戎洪興 20年前的今天,當(dāng)把青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)確定在隔海相望的青島西海岸時(shí),就把希望的種子播撒在了這片充滿(mǎn)希望的熱土上。
20年后的青島開(kāi)發(fā)區(qū),以其輝煌的發(fā)展業(yè)績(jī)、蓬勃的發(fā)展姿態(tài)、美好的發(fā)展前景,向世界展示了一個(gè)開(kāi)放的新
青島。 20年前,這里還是一片荒島漁村,20年后,她已經(jīng)成為一方中外資本逐鹿的熱土,一方點(diǎn)石成金的寶地,一個(gè)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、人口達(dá)45萬(wàn)的現(xiàn)代化國(guó)際新城。
新戰(zhàn)略新城區(qū)
如果說(shuō),上個(gè)世紀(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的奠基與起步,為青島鑄造了一部強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的話,那么21世紀(jì)對(duì)西海岸戰(zhàn)略地位的重新聚焦,則推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入一個(gè)加速運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)期。
2001年3月21日,一個(gè)注定要載入青島史冊(cè)的日子。這一天,時(shí)任山東省副省長(zhǎng)、青島市市長(zhǎng)的杜世成同志在開(kāi)發(fā)區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)時(shí)提出“開(kāi)發(fā)區(qū)是青島的明天和希望”,“青島經(jīng)濟(jì)重心要加快向西海岸轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略決策!巴M(jìn)西海岸”由此拉開(kāi)帷幕。
這一富有前瞻意義的戰(zhàn)略舉措,是繼1992年青島東進(jìn)戰(zhàn)略之后的又一力作,為青島經(jīng)濟(jì)格局的變革、為一個(gè)現(xiàn)代化大青島框架的確立,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),讓青島進(jìn)入一個(gè)全新意義的征程。
青島港率先呼應(yīng),全面向青島開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移。曾經(jīng)支撐了百年青島發(fā)展的青島老港隨后迅速西移至開(kāi)發(fā)區(qū)的前灣港。西移后的港口不僅沒(méi)有落下任何航線,沒(méi)有丟掉任何業(yè)務(wù),而且新增了數(shù)十條新航線,并迅速成長(zhǎng)為國(guó)際億噸大港,尤其是集裝箱業(yè)務(wù),在2004年一舉突破500萬(wàn)標(biāo)箱……同時(shí),三國(guó)四方8.87億美元的“同臺(tái)演義”,香港招商局以及環(huán)球貨柜在前灣港南岸的“掰腕”,共同延伸了人們對(duì)前灣港未來(lái)的想像空間。如今,作為青島港新港區(qū)的前灣港,擁有亞洲最大的20萬(wàn)噸礦石碼頭、中國(guó)最先進(jìn)的10萬(wàn)噸級(jí)煤炭碼頭、北方最大的集裝箱碼頭……
挺進(jìn)西海岸戰(zhàn)略,在為大青島品字形格局騰飛奠基的同時(shí),也給開(kāi)發(fā)區(qū)的地位和前景帶來(lái)了前所未有的想像空間,使開(kāi)發(fā)區(qū)固有的優(yōu)勢(shì)、積蓄的潛力得以迅速釋放。幾年功夫,70多棟高層建筑(含在建)推動(dòng)著開(kāi)發(fā)區(qū)不斷長(zhǎng)高。長(zhǎng)江路、香江路等道路更成了高樓大廈比高比靚的建筑走廊。
長(zhǎng)江路、香江路、江山路、黃河路、前灣港路等大道通衢,織就了開(kāi)發(fā)區(qū)龐大軀體里的“脈絡(luò)神經(jīng)”。如虬龍?jiān)训氐慕铰贰瘟杲妨⒔粯,成為青島西海岸第一座城市立交橋。青島市第一條城市穿山隧道———嵩山隧道,拉近了城市中心區(qū)和沿海風(fēng)景帶的距離。疏港高架橋與同三高速、膠州灣高速銜接,開(kāi)發(fā)區(qū)早已融入全國(guó)高速公路網(wǎng)之中。國(guó)際億噸大港前灣港的100余條遠(yuǎn)洋航線更是拉近了這里與世界的距離。往日被戲稱(chēng)為“交通死胡同”的開(kāi)發(fā)區(qū)已成為大交通的樞紐。
為日益龐大的工業(yè)體系提供雄厚的智力和人才支持,是開(kāi)發(fā)區(qū)20年來(lái)孜孜以求的夢(mèng)想。近年來(lái),高等院校加速入駐,中國(guó)石油大學(xué)、山東科技大學(xué)、北京電影學(xué)院青島教學(xué)基地、青島理工大學(xué)、青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校組成了壯觀的西海岸“大學(xué)城”,7萬(wàn)余名在校大學(xué)生為開(kāi)發(fā)區(qū)輸送著源源不斷的活力和激情。
幾年功夫,開(kāi)發(fā)區(qū)已成為購(gòu)物者的天堂。長(zhǎng)江商廈、家佳源、國(guó)貨商廈、國(guó)美、三聯(lián)家電等經(jīng)營(yíng)面積達(dá)萬(wàn)平方米以上的大型商場(chǎng)就有10多處。目前開(kāi)發(fā)區(qū)形成了包括13家銀行、10家保險(xiǎn)公司在內(nèi)的金融服務(wù)體系,僅香江路就聚集了10多家金融機(jī)構(gòu)。這里還成為全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)中首個(gè)一級(jí)金融安全區(qū)。大型商場(chǎng)比鄰而居,金融機(jī)構(gòu)扎堆而聚,已成為開(kāi)發(fā)區(qū)生機(jī)和活力的有力佐證。
開(kāi)發(fā)區(qū)不僅創(chuàng)造了一個(gè)新城區(qū)發(fā)展之奇跡,同時(shí)營(yíng)造了一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)、安居樂(lè)業(yè)、安定有序、充滿(mǎn)活力的和諧環(huán)境。和諧,是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的基調(diào)。
2004年,這個(gè)區(qū)的恩格爾系數(shù)顯示為38.3%,表明開(kāi)發(fā)區(qū)的人民生活水平已經(jīng)超越“小康”,走向富裕。
近年來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)移民速度不斷加快,人口總量已達(dá)到45萬(wàn),這是對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委管委執(zhí)政能力的考驗(yàn)。在考驗(yàn)面前,開(kāi)發(fā)區(qū)交上了合格的考卷。
依托“平安山東”和“平安青島”創(chuàng)建活動(dòng),開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展了“平安西海岸”創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,廣泛開(kāi)展了平安村(居)、平安企業(yè)、平安校園等系列創(chuàng)建活動(dòng),榮獲“平安山東建設(shè)先進(jìn)區(qū)”稱(chēng)號(hào),為新區(qū)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
開(kāi)發(fā)區(qū)以一系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)著全區(qū)城市文明的前進(jìn)步伐,推動(dòng)著全區(qū)群眾整體素質(zhì)的提高。2004年,開(kāi)發(fā)區(qū)榮獲山東省精神文明建設(shè)先進(jìn)區(qū)稱(chēng)號(hào)。
與此同時(shí),開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展環(huán)境得到了全面提升。截至目前,青島開(kāi)發(fā)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.9%,繼榮獲ISO14000國(guó)家示范區(qū)之后,開(kāi)發(fā)區(qū)又贏得了“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)范例獎(jiǎng)”的桂冠。在商務(wù)部組織的33家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中,青島開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)及環(huán)境狀況指數(shù)列第一。
開(kāi)發(fā)區(qū)一以貫之地實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略,省、市、區(qū)三級(jí)科普示范社區(qū)和科普教育基地遍地開(kāi)花,密織如網(wǎng),還有全省首家社區(qū)科技館———黃島北城區(qū)科技館?破罩R(shí)競(jìng)賽、科技創(chuàng)新大賽等常變常新,科技進(jìn)社區(qū)活動(dòng)招招有實(shí)效,百姓學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、用科學(xué)蔚然成風(fēng)。在建成“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”和“山東省科普示范城區(qū)”的基礎(chǔ)上,2004年這個(gè)區(qū)又順利通過(guò)“全國(guó)科普示范城區(qū)”的評(píng)估驗(yàn)收。在商務(wù)部組織的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中,開(kāi)發(fā)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)位居三甲。
這片開(kāi)放的熱土用兼收并蓄、海納百川的胸懷培植了深厚、博大而又多姿多彩的文化,使經(jīng)濟(jì)和文化猶如兩朵并蒂蓮花同時(shí)盛開(kāi)。
對(duì)于歷史文化的傳承和呵護(hù),積淀起開(kāi)發(fā)區(qū)濃厚的文化底蘊(yùn)。馬濠運(yùn)河、齊長(zhǎng)城等歷史文化遺址被充分挖掘和保護(hù),開(kāi)發(fā)區(qū)的歷史不斷向前推進(jìn),深厚的歷史文化在這片嶄新的經(jīng)濟(jì)沃土上綻放出絢麗迷人的花朵,同時(shí)形成了新區(qū)歷史文化和旅游文化相結(jié)合的城市特色。
開(kāi)發(fā)區(qū)具有培育先進(jìn)文化的先見(jiàn)和執(zhí)著,金沙灘文化旅游節(jié)經(jīng)過(guò)7年的打造,已經(jīng)出落得流光溢彩,滿(mǎn)目生輝,成為播種先進(jìn)文化的一個(gè)載體;開(kāi)發(fā)區(qū)更具備融會(huì)世界先進(jìn)文化的信心和魄力,53個(gè)國(guó)家和地區(qū)的文化在這里交流融合,開(kāi)發(fā)區(qū)的百姓由此形成了全球化的視野。
開(kāi)發(fā)區(qū)基層文化繁花似錦。這個(gè)區(qū)為居民設(shè)立了“15分鐘文化圈”,居民步出家門(mén)15分鐘以?xún)?nèi)準(zhǔn)能找到一處文化活動(dòng)場(chǎng)所。全區(qū)176個(gè)社區(qū)(居村)90%以上采取自建、聯(lián)建等形式建起了文化活動(dòng)中心,青島省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)、全國(guó)先進(jìn)文化社區(qū)、國(guó)家一級(jí)文化館和圖書(shū)館、山東省優(yōu)秀文化廣場(chǎng)……一朵朵文化奇葩在這里競(jìng)相綻放,彰顯著開(kāi)發(fā)區(qū)豐富的文化內(nèi)涵和先進(jìn)開(kāi)放的文化視野,塑造著開(kāi)發(fā)區(qū)與時(shí)俱進(jìn)的城市靈魂。
和諧社會(huì)的目標(biāo)為風(fēng)華正茂的開(kāi)發(fā)區(qū)確立了發(fā)展的主旋律,也必將激勵(lì)著新區(qū)在開(kāi)發(fā)開(kāi)放的征程上愈行愈健,愈行愈遠(yuǎn)?梢哉f(shuō),開(kāi)發(fā)區(qū)不僅創(chuàng)造了一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī),同時(shí)也創(chuàng)造了一流的城市精神文明業(yè)績(jī)。無(wú)論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是城市精神文明塑造方面,開(kāi)發(fā)區(qū)都可圈可點(diǎn)。
新城區(qū)綜合實(shí)力的不斷提高,使開(kāi)發(fā)區(qū)由原來(lái)的輔城正在提升為三極中的重要一極、而且是優(yōu)先發(fā)展的一極,正在成為大青島西城區(qū)、老市區(qū)的姊妹城。一個(gè)給人以無(wú)限遐想的新青島,一個(gè)充滿(mǎn)和諧氛圍的新城區(qū),已經(jīng)清晰地勾勒在開(kāi)發(fā)區(qū)的大地上。
新機(jī)遇新發(fā)展
20年前,青島在改革開(kāi)放戰(zhàn)略中抓住機(jī)遇,率先設(shè)立了國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),使開(kāi)發(fā)區(qū)成為青島改革開(kāi)放的試驗(yàn)田和新的輻射源。
面對(duì)“挺進(jìn)西海岸”這一千載難逢的歷史機(jī)遇,在自身定位上,按照全市“品字型”格局“三極”中的重要一極這一戰(zhàn)略構(gòu)想,開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步明確了建設(shè)青島新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的使命,抓住機(jī)遇,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上全力前行。
近年來(lái),尤其是挺進(jìn)西海岸戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),開(kāi)發(fā)區(qū)在搶機(jī)遇、謀發(fā)展中自我創(chuàng)新,摸索出一套“親商、安商、富商”的引資機(jī)制。專(zhuān)辦員、專(zhuān)服員、一站式審批、企業(yè)注冊(cè)登記前置并聯(lián)審批、服務(wù)企業(yè)工作隊(duì)、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)約見(jiàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)制度等已成為筑巢引鳳的法寶,引進(jìn)外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大,引進(jìn)的項(xiàng)目起點(diǎn)高、領(lǐng)域?qū)挕⒓夹g(shù)新。飄揚(yáng)著“萬(wàn)國(guó)旗”,高唱著“國(guó)際歌”,是開(kāi)發(fā)區(qū)建區(qū)20年里招商引資、項(xiàng)目建設(shè)成就的貼切描述。三美、高合、日立、伊藤忠、積水、三洋、理光、SK、浦項(xiàng)等日韓企業(yè),美鋁、輝門(mén)、環(huán)球貨柜、鐵行,羅地亞、馬士基等歐美公司紛至沓來(lái)。海爾、海信、澳柯瑪、中石化、中海油、寶鋼、中集、中遠(yuǎn)等一批大型國(guó)內(nèi)知名企業(yè)紛紛搶灘開(kāi)發(fā)區(qū)。截至2004年底,已有53個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商在開(kāi)發(fā)區(qū)興辦了1768個(gè)項(xiàng)目,實(shí)際利用外資42.3億美元。其中,投資額在1000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目299個(gè),過(guò)億美元的大項(xiàng)目已達(dá)9個(gè),共引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目46個(gè)。
厚積而薄發(fā)。挺進(jìn)西海岸戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),開(kāi)發(fā)區(qū)新老產(chǎn)業(yè)資源得以不斷優(yōu)化、組合、調(diào)整,迅速形成了以海爾、海信、澳柯瑪、三美、松下為骨干的家電電子工業(yè),以海西灣造修船、中海油海洋石油工程青島制造基地項(xiàng)目、中集集裝箱為骨干的機(jī)械制造工業(yè),以金晶玻璃、青島圣戈班韓格拉斯洛玻為骨干的新型建材工業(yè),以國(guó)風(fēng)藥業(yè)、澳蘭生物為代表的生物制藥業(yè),以青島大煉油、麗東化工以及中達(dá)化纖、高合化纖、SK化工為代表的石油化工工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。如今,開(kāi)發(fā)區(qū)精心規(guī)劃建設(shè)的臨港產(chǎn)業(yè)團(tuán)地、機(jī)械產(chǎn)業(yè)團(tuán)地、國(guó)際貿(mào)易倉(cāng)儲(chǔ)物流加工產(chǎn)業(yè)團(tuán)地、新材料產(chǎn)業(yè)團(tuán)地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)團(tuán)地、石化產(chǎn)業(yè)團(tuán)地等“六大產(chǎn)業(yè)團(tuán)地”已花開(kāi)遍地。按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—制造業(yè)基地”的發(fā)展思路,青島開(kāi)發(fā)區(qū)正在積極培育六大產(chǎn)業(yè)集群。
如今,一批影響青島乃至世界的重特大項(xiàng)目已開(kāi)始挺起開(kāi)發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的大工業(yè)體系的脊梁。
由“三國(guó)四方”總投資8.87億美元達(dá)成的前灣港集裝箱碼頭項(xiàng)目,將使青島港前灣碼頭年集裝箱吞吐能力超過(guò)650萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,躍升為中國(guó)最大的集裝箱碼頭之一?偼顿Y為2.7億美元的韓國(guó)浦項(xiàng)不銹鋼項(xiàng)目,年產(chǎn)冷軋不銹鋼板將達(dá)18萬(wàn)噸,成為山東、華北、東北地區(qū)的不銹鋼供應(yīng)基地?偼顿Y額3.89億美元的麗東化工項(xiàng)目,是建設(shè)青島石化基地、發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)集群的重要龍頭項(xiàng)目。計(jì)劃總投資74億元,近期年造船能力318萬(wàn)噸、產(chǎn)值76.584億元,遠(yuǎn)期年造船能力468萬(wàn)噸、產(chǎn)值111.668億元的海西灣造修船基地有望成為中國(guó)最強(qiáng)、世界一流的現(xiàn)代化造修船基地。投資100多億元,年加工原油1000萬(wàn)噸、生產(chǎn)成品油766萬(wàn)噸的青島大煉油項(xiàng)目,將建成一個(gè)以石油煉制為龍頭、石化一體的世界級(jí)大型石化企業(yè)。投資17億元的中海油海洋石油工程青島制造基地項(xiàng)目,將有望在海西灣建成世界級(jí)的海洋石油工程基地。
更令人欣慰的是,開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)西海岸、對(duì)青島甚至對(duì)全國(guó)的示范、輻射效應(yīng),隨著產(chǎn)業(yè)鏈條的擺動(dòng)已經(jīng)“遠(yuǎn)航”。
新起點(diǎn)新目標(biāo)
在喜迎建區(qū)20周年的時(shí)候,開(kāi)發(fā)區(qū)工委管委適時(shí)地提出了“建設(shè)全國(guó)最好開(kāi)發(fā)區(qū)”的目標(biāo)。工委書(shū)記、管委主任姜杰認(rèn)為,全國(guó)最好的開(kāi)發(fā)區(qū),首先經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅速度要快,質(zhì)量也要好,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要躍升到全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)前三名;其次,城市建設(shè)要有國(guó)際化水準(zhǔn),體現(xiàn)現(xiàn)代化特點(diǎn),符合科學(xué)發(fā)展觀的要求;三是要成為建設(shè)和諧社會(huì)的載體,各種利益關(guān)系相對(duì)協(xié)調(diào),人民安居樂(lè)業(yè),形成良好的文化氛圍、社會(huì)氛圍。
瞄準(zhǔn)建“全國(guó)最好開(kāi)發(fā)區(qū)”的目標(biāo),青島開(kāi)發(fā)區(qū)站在了新的起跑線上。將繼續(xù)牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)“三為主、二致力、一促進(jìn)”的發(fā)展方針,把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)真正放到調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、構(gòu)建和諧社會(huì)上來(lái)。
在未來(lái)的發(fā)展中,青島開(kāi)發(fā)區(qū)將更加注重提高招商引資的質(zhì)量和水平,創(chuàng)建科學(xué)招商品牌,精心選擇符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合生態(tài)工業(yè)發(fā)展要求的項(xiàng)目,優(yōu)先扶植投資密度高、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益高的項(xiàng)目,努力提高招商引資的質(zhì)量和水平;更加注重調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。加快建設(shè)西海岸區(qū)域性商貿(mào)中心,建設(shè)中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心,啟動(dòng)前灣港南港區(qū)開(kāi)發(fā),大力發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭的港航服務(wù)業(yè),建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的海濱旅游度假勝地,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),壯大財(cái)源經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展;更加注重提升城市品位和形象。高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理,牢固樹(shù)立精品意識(shí),繼續(xù)深化“十大工程”建設(shè)。進(jìn)一步拓展區(qū)域發(fā)展空間,搞好開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、出口加工區(qū)的申報(bào)工作和北部工業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持建管并舉,深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治,深化行政綜合執(zhí)法改革。積極探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,科學(xué)劃分區(qū)、街兩級(jí)管理權(quán)限,構(gòu)筑條、塊結(jié)合的管理體制;更加注重建立完善政府服務(wù)體系,打造“親商為民”的政府服務(wù)品牌,積極建設(shè)與國(guó)際慣例接軌的投資環(huán)境,提升青島開(kāi)發(fā)區(qū)在國(guó)內(nèi)外的美譽(yù)度,使之成為投資成本的洼地、項(xiàng)目聚集的高地和企業(yè)發(fā)展的福地。
20年的砥礪,20年的輝煌。在20年的旅程中,青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)譜寫(xiě)了一曲與時(shí)俱進(jìn)的華彩樂(lè)章,她放飛著青島的希望,也展現(xiàn)著青島的未來(lái)。