全省糾風(fēng)工作 圈定八大重點(diǎn)
昨日，河南省政府糾風(fēng)辦下發(fā)２００５年１號(hào)文件，就今年的糾風(fēng)工作作出部署，治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕
農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”、治理整頓黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行、整頓統(tǒng)一著裝、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)被圈定為今年我省糾風(fēng)工作的八大重點(diǎn)。
今年，省政府糾風(fēng)辦將對(duì)在糾風(fēng)工作中政策落實(shí)不到位、治理措施不力、問題比較突出、群眾反映強(qiáng)烈的地方和行業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)性重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)基層政府部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)實(shí)行黃牌警告制度。各級(jí)糾風(fēng)部門對(duì)損害群眾切身利益的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派案件，尤其是對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的典型案件要嚴(yán)肅查處，實(shí)施責(zé)任追究，并有選擇地進(jìn)行公開曝光。
1 治理教育亂收費(fèi)
■義務(wù)教育要嚴(yán)格實(shí)行一費(fèi)制，不準(zhǔn)層層下放浮動(dòng)權(quán)
我省對(duì)義務(wù)教育階段全面實(shí)行“一費(fèi)制”的收費(fèi)辦法。但是，還有一些地方變相地進(jìn)行亂收費(fèi)。省政府糾風(fēng)辦將治理教育亂收費(fèi)列為今年全省糾風(fēng)八大重點(diǎn)領(lǐng)域的第一位。
省糾風(fēng)辦要求，義務(wù)教育階段全省公辦學(xué)校收費(fèi)要按照省有關(guān)部門制定的“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在此標(biāo)準(zhǔn)之外不得加收任何費(fèi)用。各省轄市政府要嚴(yán)格控制上浮地區(qū)的比例，不準(zhǔn)層層下放浮動(dòng)權(quán)限。
■公辦高中嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，“擇校生”不得超過總數(shù)的30%
很多高中有招生能力卻不足額招生，而把剩余的名額留給“擇校生”。省糾風(fēng)辦明確要求，城鎮(zhèn)公辦普通高中招收“擇校生”要嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，各�！皳裥Ｉ北壤坏贸^當(dāng)年實(shí)際招生總?cè)藬?shù)的30%。要嚴(yán)格按照省發(fā)改委等五部門下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范我省公辦普通高中擇校生收費(fèi)問題的通知》規(guī)定收取“擇校費(fèi)”。公辦高中除按國(guó)家和省里規(guī)定可以代收書本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、電教教材費(fèi)等合理收費(fèi)外，不得向?qū)W生收取其他任何性質(zhì)的代收費(fèi)。
■高校收費(fèi)不得再搞“雙軌制”，四類學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與普通學(xué)生相同
省糾風(fēng)辦要求，高等學(xué)校不得以任何理由搞“雙軌”收費(fèi)、降分高收費(fèi)，不得向?qū)W生收取“轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)”、“贊助費(fèi)”、“擴(kuò)招費(fèi)”等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定項(xiàng)目之外的費(fèi)用，禁止學(xué)校以按學(xué)分制收費(fèi)為名變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。高等學(xué)校招收的專升本學(xué)生、體育藝術(shù)類特長(zhǎng)生、預(yù)科生、定向生應(yīng)與同等學(xué)歷層次本、�？茖W(xué)生執(zhí)行同樣的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。普通高等學(xué)校不得將國(guó)家下達(dá)到校本部的招生指標(biāo)轉(zhuǎn)由獨(dú)立學(xué)院招生，變相高收費(fèi)。
■分校若違反“四獨(dú)立”，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任
經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)的公辦中小學(xué)所辦的分校必須實(shí)行“四獨(dú)立”，即具有獨(dú)立的法人資格、獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算和人事管理、獨(dú)立的校園校舍和獨(dú)立進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。對(duì)打著辦學(xué)體制改革試驗(yàn)的旗號(hào)，違反“四獨(dú)立”原則，以追求營(yíng)利為目的的學(xué)校要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
2治理藥價(jià)虛高
■醫(yī)療機(jī)構(gòu)若拒不參加集中招標(biāo)采購(gòu)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
全省縣（含縣）以上的公立醫(yī)院要全部參加藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用藥必須全部通過集中招標(biāo)采購(gòu)。對(duì)拒不參加集中招標(biāo)采購(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
■藥品定價(jià)體系要規(guī)范
省糾風(fēng)辦要求，定價(jià)部門要探索實(shí)行對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品、醫(yī)療器械價(jià)格的干預(yù)措施和監(jiān)管方式，進(jìn)一步降低虛高的藥品價(jià)格。
■四降一升保障醫(yī)患雙方權(quán)利，建立院店藥品同價(jià)的政策平臺(tái)
省糾風(fēng)辦要求，醫(yī)院要開展“四降一升”試點(diǎn)工作，即降低藥品價(jià)格、醫(yī)院藥品批零差率、大型設(shè)備檢查治療費(fèi)、高值醫(yī)用耗材費(fèi)，提高診療費(fèi)。合理調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償結(jié)構(gòu)，弱化藥品收入對(duì)醫(yī)院的補(bǔ)償作用，變“以藥補(bǔ)醫(yī)”為“以醫(yī)補(bǔ)醫(yī)”。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的范圍，促進(jìn)病人“選醫(yī)生、選醫(yī)院、選藥店”制度的推行，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間和醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥店之間公平競(jìng)爭(zhēng)的政策平臺(tái)和外部環(huán)境。
■監(jiān)管藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)防某些藥品包裝一換價(jià)格翻番
據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在有些所謂的新特藥就是原來的藥品換了個(gè)新名和新包裝，但價(jià)格卻成倍地翻番。因此，規(guī)范新藥審批，要堅(jiān)決制止藥品生產(chǎn)企業(yè)以變換藥品規(guī)格、包裝等手段規(guī)避招標(biāo)和謀取虛高定價(jià)等不正當(dāng)利益的行為。
3減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
■農(nóng)民無負(fù)一身輕，政策落實(shí)是關(guān)鍵
今年我省全面取消農(nóng)業(yè)稅及其附加，，省糾風(fēng)辦今年治理農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重點(diǎn)是監(jiān)督檢查政策的落實(shí)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；防止因轉(zhuǎn)移支付不到位而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題發(fā)生；確保對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到戶。
■鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層站所的各種亂收費(fèi)和強(qiáng)制服務(wù)性收費(fèi)為治理重點(diǎn)
全面取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問題是鄉(xiāng)、村兩級(jí)特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層站所針對(duì)農(nóng)民的各種亂收費(fèi)和強(qiáng)制服務(wù)性收費(fèi)。
今年糾風(fēng)辦將堅(jiān)決糾正和查處各種傷農(nóng)、坑農(nóng)行為，重點(diǎn)查處三類侵害農(nóng)民利益的案（事）件：一是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和造成重大影響的其他案（事）件；二是挪用、克扣糧食直補(bǔ)資金，不落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免政策的行為；三是各種巧立名目加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。
4治理公路三亂
■收費(fèi)站過多過密，清理收費(fèi)站點(diǎn)要加力
公路收費(fèi)站過多、過密和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的問題，是群眾目前反映比較強(qiáng)烈的一個(gè)問題，省糾風(fēng)辦今年將加大清理整頓公路收費(fèi)站點(diǎn)工作的力度，積極推行高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，減少高速公路主線收費(fèi)站，做好普通公路收費(fèi)站的設(shè)、并、撤考察規(guī)劃工作。
■多家單位上路執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)要清理
公路三亂目前的表現(xiàn)癥狀是多家單位上路執(zhí)法，執(zhí)法人員素質(zhì)偏低。省糾風(fēng)辦今年治理公路三亂的重點(diǎn)是提高上路執(zhí)法部門人員的素質(zhì)，規(guī)范上路執(zhí)法行為，重點(diǎn)解決部門之間、部門內(nèi)部因利益驅(qū)動(dòng)造成的多家上路、多頭執(zhí)法和重復(fù)收費(fèi)、罰款的問題。
5治理黨政部門亂辦班
省糾風(fēng)辦將配合有關(guān)部門開展對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂辦證、亂收費(fèi)的治理整頓工作，爭(zhēng)取在一年內(nèi)切斷主管單位與培訓(xùn)辦班的利益關(guān)系，解決群眾反映強(qiáng)烈的亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證問題。
6治理攤派報(bào)刊問題
今年，在治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作中，省糾風(fēng)辦將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好停辦、劃轉(zhuǎn)、分離報(bào)刊的落實(shí)工作，切實(shí)減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決糾正利用職權(quán)攤派發(fā)行報(bào)刊問題，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)公費(fèi)訂閱報(bào)刊限額制度。堅(jiān)決糾正一些地區(qū)、部門和單位強(qiáng)行從基層干部和教師等公職人員工資中扣留報(bào)刊訂閱費(fèi)等錯(cuò)誤做法。
7從源頭上遏制亂著裝
今年，在2004年治理整頓統(tǒng)一著裝的基礎(chǔ)上，省糾風(fēng)辦將制定統(tǒng)一著裝的審批程序、著裝紀(jì)律、監(jiān)督處罰等有關(guān)規(guī)定，把統(tǒng)一著裝納入法制化、規(guī)范化管理，從源頭上遏制亂著裝的行為。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)亂著裝的典型案件。
8行風(fēng)評(píng)議范圍擴(kuò)大
■行風(fēng)評(píng)議中連續(xù)排名靠后，領(lǐng)導(dǎo)班子將受到黃牌警告
今年，我省將全面開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，不但問卷增多，被評(píng)議的部門也將增多，與人民群眾關(guān)系密切的具有行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職能的部門和行業(yè)都將成為評(píng)議對(duì)象，評(píng)議內(nèi)容主要是依法行政、勤政為民、清正廉潔、改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能等情況。評(píng)議結(jié)果將通過新聞媒體向社會(huì)公布。
對(duì)于群眾滿意度較高、連續(xù)排名靠前的部門和行業(yè)要進(jìn)行表彰，對(duì)群眾滿意度較低、進(jìn)步幅度不大、連續(xù)排名靠后的部門和行業(yè)，將根據(jù)不同情況，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行誡勉談話、黃牌警告，協(xié)調(diào)人事部門或其上級(jí)機(jī)關(guān)取消其當(dāng)年的評(píng)先表彰資格。
■在本報(bào)開辦省級(jí)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”
省政府糾風(fēng)辦會(huì)同《大河報(bào)》于近日開通省級(jí)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，實(shí)現(xiàn)政府的行政監(jiān)察與新聞?shì)浾摫O(jiān)督的有效結(jié)合，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
各省轄市未開辦政風(fēng)行風(fēng)熱線的，上半年必須開辦，已開辦的要搞好鞏固、規(guī)范、完善、提高，并逐步實(shí)現(xiàn)與報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)動(dòng)。 李敬欣
欒姍 通訊員 李步嶺 責(zé)編：李志紅
