新華社北京３月１１日專電（記者李亞杰）"網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)全面導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。市場(chǎng)面前人人平等，不允許吃政策的'偏飯'，更不允許吃'獨(dú)食'"。正在出席全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議的席殊委員11日接受記者采訪時(shí)表示，２００４年由于政策的因素，正在高速發(fā)展的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育，首次遭遇了政策 性緊縮。

    據(jù)了解，２００３年全球網(wǎng)絡(luò)教育市場(chǎng)高達(dá)２３０億美元，而中國(guó)市場(chǎng)僅為１２億美元，世界的預(yù)言家都在看好無(wú)限潛力的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育市場(chǎng)。"對(duì)于起步僅６年的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育，目前正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。"席殊委員說(shuō)，"網(wǎng)絡(luò)教育對(duì)于我國(guó)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、打造全民終身學(xué)習(xí)平臺(tái)、促使高等教育大眾化，具有不可估量的重大影響。"

    席殊委員迫切之情溢于言表，"眾所周知，企業(yè)與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，乃至國(guó)家與國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。而讓更多的國(guó)民接受高等教育，是大規(guī)模培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)人才的最重要途徑。必須從國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育的重要性和迫切性。"

    有關(guān)資料顯示，每萬(wàn)人大學(xué)生人數(shù)美國(guó)已達(dá)到５２０人，加拿大５８０人，韓國(guó)５７１人，我國(guó)僅為１２０人，甚至不如南美的巴西。目前我國(guó)適齡青年有１.２億之多，而高等院校僅有１１６６所，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。"所以，必須最大限度地利用現(xiàn)有資源解決供需矛盾。而大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育將成為解決資金、資源失衡等高等教育發(fā)展瓶頸的有效手段。特別需要指出的是，目前２３０萬(wàn)接受網(wǎng)絡(luò)高等教育的學(xué)生，９０％以上來(lái)自各行各業(yè)的在職人員，不存在畢業(yè)后就業(yè)分配的社會(huì)壓力。"

    本著做大做強(qiáng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育的初衷，席殊委員對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展提出了自己的建議：盡快制定和出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)教育促進(jìn)發(fā)展綱要》。"網(wǎng)絡(luò)教育作為終身學(xué)習(xí)、高等教育大眾化的最好實(shí)施平臺(tái)，面臨著諸多的法律空白和尷尬。在發(fā)展初期，需要制訂符合教育發(fā)展規(guī)律、成人學(xué)習(xí)規(guī)律的優(yōu)惠政策。迄今為止，所有網(wǎng)絡(luò)教育的法律法規(guī)，仍停留在主管部門的規(guī)章制度階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展需求。"

    網(wǎng)絡(luò)教育的政策制度要有持續(xù)性、穩(wěn)定性和可操作性，避免大起大落、忽冷忽熱。"中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)高等教育是受國(guó)家政策影響最大的領(lǐng)域之一，政策的刀峰稍一偏轉(zhuǎn)，就可能有一大批機(jī)構(gòu)無(wú)法存活。對(duì)于新興行業(yè)，政策的制度也應(yīng)用全新的思路和眼光。網(wǎng)絡(luò)教育是大眾化教育，其獨(dú)特的運(yùn)營(yíng)模式和教學(xué)方法與傳統(tǒng)教育方法差異較大，不能完全照搬精英教育的模式，切忌完全用傳統(tǒng)教育的尺度和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。"

    網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)更加開(kāi)放、創(chuàng)新，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。"例如，作為網(wǎng)絡(luò)教育的社會(huì)支撐體系之一的'學(xué)習(xí)中心'，至少應(yīng)有２至３家以上全國(guó)性的學(xué)習(xí)中心供學(xué)校和學(xué)生自行選擇，以避免因壟斷而導(dǎo)致的不公平競(jìng)爭(zhēng)乃至腐敗。"

    席殊委員最后表示，在國(guó)家投資有限的前提下，教育主管部門應(yīng)積極鼓勵(lì)吸引社會(huì)各種資金，特別是民間資金投入網(wǎng)絡(luò)高等教育，并努力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。只有現(xiàn)在打破壟斷，建立競(jìng)爭(zhēng)的格局和秩序，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)教育才能走出"襁褓"，在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)，迎接日益迫近的國(guó)際化的挑戰(zhàn)。