記者從市國(guó)資委獲悉，《青島市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于近日出臺(tái)，對(duì)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓場(chǎng)所、交易規(guī)則、轉(zhuǎn)讓程序等作了詳細(xì)規(guī)定。記者昨天采訪市國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)得知，該《辦法》為規(guī)范我市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失及保障企業(yè)職工利益等方面，提供了制度保證 。

　　國(guó)資流失打住

　　記者：為什么要出臺(tái)該《辦法》，它對(duì)加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管有何現(xiàn)實(shí)意義？

　　答：《辦法》出臺(tái)的主要目的就是規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理。其意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是為產(chǎn)權(quán)交易各方公開(kāi)、公平、公正交易提供了一項(xiàng)制度保證，因而能更好地通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，加快我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略調(diào)整，提高資源配置的效率；二是使我市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有了統(tǒng)一的工作規(guī)則和操作規(guī)范，從而既能有力地促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)，又能有效地防止國(guó)有資產(chǎn)的流失；三是作為市政府國(guó)資委在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方面依法履行出資人職責(zé)提供了行為依據(jù)。

　　職工利益保證

　　記者：這次在《辦法》中是如何體現(xiàn)保護(hù)職工合法權(quán)益的？

　　答：在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，能否正確處理好與原企業(yè)職工的關(guān)系，是社會(huì)各方面普遍關(guān)心的問(wèn)題，也是關(guān)系到企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在。

　　《辦法》中，對(duì)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中如何保護(hù)職工合法權(quán)益做出了非常明確的規(guī)定。如在內(nèi)部決策程序上，規(guī)定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取企業(yè)職工代表大會(huì)的意見(jiàn)；對(duì)職工安置等事項(xiàng)要經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)審議通過(guò)，并經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核。在轉(zhuǎn)讓方案報(bào)批過(guò)程中，要上報(bào)職工安置方案，在轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)，要按照有關(guān)政策規(guī)定處理好與職工的勞動(dòng)關(guān)系，解決好原企業(yè)拖欠職工的工資以及其他有關(guān)費(fèi)用，并做好企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。對(duì)于未按規(guī)定妥善安置職工、侵害職工合法權(quán)益的，《辦法》也明確了有關(guān)方面的法律責(zé)任。

　　場(chǎng)外交易走開(kāi)

　　記者：《辦法》為何明確要求企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行？

　　答：場(chǎng)外交易存在不透明、不公開(kāi)的弊端，缺乏有效監(jiān)管，容易出現(xiàn)暗箱操作、違規(guī)操作，造成國(guó)有資產(chǎn)流失、侵犯職工權(quán)益；場(chǎng)外交易在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中是協(xié)議定價(jià)，沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格的機(jī)制，缺乏判斷轉(zhuǎn)讓價(jià)格合理性的客觀依據(jù)；還容易出現(xiàn)多種方式侵蝕國(guó)有權(quán)益的違法違紀(jì)行為。(記者 魏巍)

　　相關(guān)新聞 “警惕無(wú)形資產(chǎn)流失”

　　“在國(guó)有企業(yè)改革和交易過(guò)程中，不僅要防范有形資產(chǎn)的流失，還要防止國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的流失。”昨天，全國(guó)人大代表、青啤總裁金志國(guó)委托工作人員，將他在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上提交過(guò)的、標(biāo)題為《以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值加快制定＜國(guó)有資產(chǎn)管理法＞》的議案?jìng)鹘o早報(bào)記者，闡述了他的觀點(diǎn)。

　　金志國(guó)說(shuō)，無(wú)形資產(chǎn)包括商標(biāo)、技術(shù)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)以及人力資本、知識(shí)資本等，由于它不具有實(shí)物形態(tài)，因此極易被人們忽視。無(wú)形資產(chǎn)的未來(lái)收益、經(jīng)濟(jì)壽命、資本化率也較難確定，同時(shí)無(wú)形資產(chǎn)給企業(yè)帶來(lái)的超額利潤(rùn)也具有不穩(wěn)定性，就造成一些企業(yè)在資產(chǎn)置換、重組時(shí)，利用無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)做文章，操縱評(píng)估價(jià)值，造成國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的流失。

　　“必須強(qiáng)化對(duì)國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的監(jiān)管。”金志國(guó)稱，有形資產(chǎn)的積累，產(chǎn)生的是“加數(shù)效益”；而無(wú)形資產(chǎn)的積累，產(chǎn)生的是“乘數(shù)效益”。據(jù)悉，金志國(guó)已經(jīng)在議案中建議制定《國(guó)有資產(chǎn)管理法》，這其中就應(yīng)當(dāng)包括對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)條款。(記者 魏巍)