郭松海 全國(guó)政協(xié)委員，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)

　　提案要點(diǎn)

　　1. 建議設(shè)立中國(guó)房地產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部委的行政行為。

　　2. 房監(jiān)會(huì)聯(lián)手相關(guān)部門，對(duì)劃撥土地用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的單位，將其經(jīng)營(yíng)收入中的土地收益征收上繳國(guó)家。

　　3. 開征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅，以控制空置率。

　　4. 著力培育二手房市場(chǎng)，在稅收上依據(jù)中低收入家庭收入差別的具體情況，降低或免征交易稅等稅種，以形成由小到大、由舊到新的梯度消費(fèi)模式。

　　房地產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是2004年中國(guó)最具爭(zhēng)議的產(chǎn)業(yè)之一。連漲不止的房?jī)r(jià)，遲遲不到的拐點(diǎn)，被大做文章的空置率，揮之不去的“泡沫”、“崩盤”、“熱錢”陰影，讓人對(duì)房地產(chǎn)業(yè)既看不清方向，又心中緊張。于是，越來(lái)越多的人相信，繼2004年的宏觀調(diào)控之后，2005年的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)一個(gè)高位調(diào)整年。對(duì)勢(shì)必進(jìn)行的調(diào)整，按全國(guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)郭松海今年的最新提案，就涉及三方面：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　最直接的，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，能夠更好地滿足“居者有其屋”的美好愿望。另一方面，要讓房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)保持現(xiàn)有的發(fā)展速度，這也是勢(shì)在必行的一步。郭松海的理由是，房?jī)r(jià)過高是制約房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏，表現(xiàn)在于市場(chǎng)供應(yīng)與購(gòu)房需求發(fā)生錯(cuò)位——中高檔住宅出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的過剩，中低檔價(jià)位的住宅卻是結(jié)構(gòu)性不足。為此，政府要積極引導(dǎo)普通商品房的開發(fā)建設(shè)，合理控制其開發(fā)成本和利潤(rùn)；行政事業(yè)性收費(fèi)享受—定減免數(shù)額，使普通商品住房的銷售價(jià)格低于同等地段的商品房?jī)r(jià)格。這也可以在中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌的觀點(diǎn)中得以印證：“高收入家庭已經(jīng)買了房子，現(xiàn)在該輪到中等收入家庭了�！�

　　要使得更多有購(gòu)買欲望的人進(jìn)入市場(chǎng)，不僅需要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，還要進(jìn)行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。所謂的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是指一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)，在他們之間可以建立生態(tài)鏈的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，使得一手房、二手房、租賃房市場(chǎng)互相作用，互相關(guān)聯(lián)，最終形成梯度消費(fèi)模式。與顧云昌“要搞好一級(jí)土地批租市場(chǎng)，搞活二級(jí)增量市場(chǎng)，規(guī)范三級(jí)租賃市場(chǎng)”的觀點(diǎn)不謀而合，郭松海強(qiáng)調(diào)，在一手房市場(chǎng)一路飄紅、價(jià)格高企的同時(shí)，政府應(yīng)努力消除政策性和體制性障礙，使更多的中低收入家庭通過二手房和租賃市場(chǎng)來(lái)改善住房條件。

　　在房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中，二手房和租賃市場(chǎng)無(wú)疑是兩個(gè)待以挖掘的巨大市場(chǎng)。為此，政府應(yīng)制定扶持二手房市場(chǎng)發(fā)展的政策，在稅收上可以依據(jù)中低收入家庭收入差別的具體情況，降低或免征交易稅等稅種；在租賃市場(chǎng)上，可開辟多種具有保障性的房源，比如可放開經(jīng)濟(jì)適用房的出租限制——對(duì)于沒有能力購(gòu)置經(jīng)濟(jì)適用房又享受不到廉租房政策的“夾心層”來(lái)說，以低于市場(chǎng)租金價(jià)格，租賃經(jīng)濟(jì)適用房。又如，政府可出資在市場(chǎng)上購(gòu)置二手房或騰退的舊公有住房，作為廉租房，以低于廉租金的價(jià)格租賃給符合條件的困難家庭。

　　特約編輯：廣偉