2005年1月16日，一名保加利亞男子在首都索菲亞的一家咖啡館里吸煙。新華社發(fā) 　　

　　《煙草控制框架公約》昨日生效，中國(guó)廣義性煙草廣告有望被叫停 　

　　本報(bào)訊 《煙草控制框架公約》昨日在最早批準(zhǔn)該條約的40個(gè)國(guó)家生效，這是世界衛(wèi)生組織第一個(gè)具有國(guó)際法約束力的全球性公約，也是針對(duì)煙草的第一個(gè)世界范圍多邊協(xié)議。

　　國(guó)家煙草專賣局人士稱，雖然我國(guó)已在2003年就簽署了《公約》，但按照程序，《公約》須經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)后方能在國(guó)內(nèi)生效。他透露，在即將召開的全國(guó)人大會(huì)議上，《公約》有望獲得批準(zhǔn)。

　　人大批準(zhǔn)后，5年之內(nèi)，“鶴舞白沙我心飛翔”等一類“擦邊球”煙草廣告將在媒體甚至因特網(wǎng)上消失。專家預(yù)測(cè)：《公約》實(shí)行的25年內(nèi)，中國(guó)將減少1.1億煙民。

　　廣義性煙草廣告將被叫停

　　“《公約》對(duì)我國(guó)煙草業(yè)的影響是全局性的，其中關(guān)于煙草廣義性廣告的限制對(duì)煙草企業(yè)有最直接的影響�！敝袊�(guó)煙草學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)鄭富剛認(rèn)為。

　　《公約》第13條規(guī)定：每一締約方應(yīng)根據(jù)其憲法或憲法原則，在公約對(duì)其生效后的5年內(nèi)，廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。在廣播、電視、印刷媒介和酌情在其他媒體，如因特網(wǎng)上廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助。

　　盡管我國(guó)《廣告法》、《煙草廣告管理暫行辦法》有明確規(guī)定：禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告。

　　但在傳統(tǒng)廣告遭到“封殺”后，煙草企業(yè)在和主管部門的博弈中，不斷試探著法律的底線，多采用公益廣告、贊助冠名等“廣義性廣告”。

　　衛(wèi)生部婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司健康教育處處長(zhǎng)李新華提供的材料顯示：2001- 2002年熱播的10部電影全部有吸煙鏡頭，平均每部有26.2個(gè)，最多的一部達(dá)111個(gè)。平均每部電影為5.6分鐘，占整部電影總時(shí)間的5.7%，最長(zhǎng)的一部達(dá)16分鐘。

　　衛(wèi)生部的一份通知稱：影視劇中將吸煙與成熟、堅(jiān)強(qiáng)、力量、魅力、反叛、自由等人物性格聯(lián)系起來(lái)，對(duì)人群尤其是青少年群體的行為產(chǎn)生潛移默化的影響。目前有80%以上的青少年仍有機(jī)會(huì)接觸到煙草廣告。

　　《公約》生效后，這些“廣義性煙草廣告”將被廣泛禁止，鄭富剛披露：《公約》規(guī)定，企業(yè)廣告是否煙草廣告將以是否直接或間接鼓勵(lì)他人吸煙將成為其主要判斷標(biāo)準(zhǔn)。且不讓煙草業(yè)進(jìn)行禮品、禮券、折扣、競(jìng)賽等獎(jiǎng)勵(lì)性促銷和贊助。他認(rèn)為：《公約》批準(zhǔn)后，國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)現(xiàn)已較狹窄的宣傳渠道將受到進(jìn)一步削弱。

　　警示語(yǔ)須占煙盒的30%-50%以上

　　批準(zhǔn)《公約》后3年內(nèi)，“吸煙有害健康”一類的警示語(yǔ)要占到煙盒30%-50%以上，這一條款將較大沖擊中國(guó)煙草企業(yè)。

　　鄭州煙草研究院龔金龍認(rèn)為，此規(guī)定將會(huì)影響到卷煙生產(chǎn)商的牌號(hào)整體設(shè)計(jì)，對(duì)卷煙生產(chǎn)流程也造成一定的負(fù)面影響。煙草廣告已經(jīng)被幾乎完全禁止，卷煙包裝成為了煙草生產(chǎn)商、銷售商與消費(fèi)者進(jìn)行溝通最好的渠道。實(shí)施新的健康警示語(yǔ)及警示圖片制度以后，煙草生產(chǎn)商們失去了更多宣傳自己產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。

　　他提供的資料顯示：加拿大癌癥協(xié)會(huì)對(duì)2000名吸煙者的調(diào)查表明，有58%的人認(rèn)為，圖片警示及警示語(yǔ)確實(shí)使他們對(duì)吸煙有害健康的問題更加重視，44%的人認(rèn)為，他們?cè)谛碌木�示圖片及警示語(yǔ)的作用下，正在考慮進(jìn)行戒煙。

　　“這一條款的實(shí)施，將使今后卷煙的形象標(biāo)志受到破壞性的影響�！敝袊�(guó)卷煙銷售公司一位人士分析說(shuō)。中式卷煙包裝設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)風(fēng)格都比較唯美，卷煙有害健康的警示語(yǔ)一般不很明顯，面積非常小。這一規(guī)定將使新品牌的推廣難以實(shí)施。

　　五年內(nèi)三成城市無(wú)煙草廣告

　　“2005年，要逐步建立從省到縣（市）控?zé)煿ぷ骶W(wǎng)絡(luò)�！比ツ�，衛(wèi)生部發(fā)出通知，要求各地做好履行《煙草控制框架公約》的準(zhǔn)備工作。

　　通知提出：要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的戒煙技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣戒煙門診、熱線等戒煙服務(wù)。要利用現(xiàn)有的疾病監(jiān)測(cè)體系等，逐步建立并完善煙草流行狀況等信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，作好控?zé)煿ぷ餍畔⑹占�、整理、反饋與經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)和效果評(píng)估。

　　今年2月4日，衛(wèi)生部發(fā)布《全國(guó)健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要（2005- 2010年）》提出控制煙草危害與成癮行為的目標(biāo)：到2010年，90%的中小學(xué)校、90%的醫(yī)院成為無(wú)煙場(chǎng)所。

　　繼續(xù)開展創(chuàng)建無(wú)煙草廣告城市工作，到2010年，無(wú)煙草廣告城市占地市級(jí)以上城市總數(shù)的30%.協(xié)和醫(yī)科大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所教授楊功煥親歷了《公約》誕生的整個(gè)過程。他研究預(yù)測(cè)：批準(zhǔn)《公約》在未來(lái)25年，將降低吸煙率10％，減少1.1億煙民，使煙民維持目前水平，為3.2億左右。

　　背景資料

　　57國(guó)批準(zhǔn)《公約》

　　據(jù)新華社電1996年，世界衛(wèi)生大會(huì)提議進(jìn)行《煙草控制框架公約》的談判。1999年5月，第52屆世界衛(wèi)生大會(huì)決定啟動(dòng)《公約》的談判，并確定在2003年5月完成。2000年10月，《公約》的政府間談判正式開始，并于2003年3月通過《公約》最后文本。

　　2003年5月，在日內(nèi)瓦召開的第56屆世界衛(wèi)生大會(huì)上，《公約》獲得一致通過。2004年11月30日，秘魯成為第40個(gè)批準(zhǔn)該《公約》的國(guó)家。至此，《公約》的批準(zhǔn)國(guó)家達(dá)到了符合國(guó)際法效力的規(guī)定數(shù)目。

　　迄今為止，共有167個(gè)國(guó)家在《公約》上簽字，其中57個(gè)國(guó)家已批準(zhǔn)了《公約》。該《公約》除了在最早批準(zhǔn)的40個(gè)國(guó)家生效外，也將陸續(xù)在另外17個(gè)國(guó)家生效。

　　《公約》生效后，各締約國(guó)須嚴(yán)格遵守《公約》的各項(xiàng)條款：提高煙草的價(jià)格和稅收，禁止煙草廣告，禁止或限制煙草商進(jìn)行贊助活動(dòng)，打擊煙草走私，禁止向未成年人出售香煙，在香煙盒上標(biāo)明“吸煙危害健康”的警示語(yǔ)，并采取措施減少公共場(chǎng)所被動(dòng)吸煙等。

　　科普知識(shí)

　　每吸一口煙產(chǎn)生10萬(wàn)個(gè)自由基

　　據(jù)新華社電據(jù)專家研究：吸煙是目前產(chǎn)生自由基最快最多的方式，這種自由基可損傷人體細(xì)胞。每吸一口煙至少會(huì)產(chǎn)生10萬(wàn)個(gè)自由基，也許有可能導(dǎo)致全身性的癌癥、加速癌細(xì)胞生長(zhǎng)、造成許多慢性病。

　　吸煙會(huì)增加心血管疾病和腦卒中的發(fā)病危險(xiǎn)。與吸煙有關(guān)的疾病還有缺血性心臟病、口腔癌、咽喉癌、食道癌、呼吸道癌癥、慢性梗阻性肺病、肺氣腫以及慢性支氣管炎和糖尿病等。

　　煙草和酒精合在一起對(duì)人體產(chǎn)生的危害，比單獨(dú)飲酒或吸煙更大。酒精本身并無(wú)致癌作用，但酒精會(huì)導(dǎo)致血管擴(kuò)張，促使血液循環(huán)加快，而煙霧中的有害物質(zhì)被酒精溶解后，隨著擴(kuò)張的血管將毒物迅速吸收并擴(kuò)散至全身，從而使機(jī)體免疫力下降。

　　本報(bào)記者 魏銘言 謝言俊 廖愛玲 本版制圖 單秋玉

責(zé)任編輯 原霞