國(guó)內(nèi)環(huán)保問(wèn)題的嚴(yán)重程度令他痛心疾首。“真的是難以想象，國(guó)家每年投入了巨資用于環(huán)境保護(hù)，但為什么環(huán)境污染的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重？”剛剛從美國(guó)歸來(lái)的浙江大學(xué)環(huán)境研究所所長(zhǎng)劉維屏在接受記者采訪時(shí)表示了擔(dān)憂。
劉維屏看不明白，在國(guó)外治理環(huán)保都有很好的手段和方法，而國(guó)內(nèi)似乎總有一種阻力。其實(shí)從技術(shù)上來(lái)
看，國(guó)內(nèi)的很多技術(shù)手段甚至超過(guò)國(guó)外；但從治理結(jié)果來(lái)看，顯然目前還無(wú)法和國(guó)外相提并論。
其實(shí)，這種矛盾源于政府官員的政績(jī)考核體制不科學(xué)。國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)潘岳公開(kāi)表示，構(gòu)建綠色ＧＤＰ核算體系，實(shí)行官員環(huán)保考核，才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的關(guān)鍵之所在。
環(huán)境可持續(xù)發(fā)展成討論焦點(diǎn)
�。痹路荩谌珖�(guó)各地兩會(huì)召開(kāi)之際，一些代表、委員紛紛建言，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要注重環(huán)境保護(hù)。
天津市環(huán)保局局長(zhǎng)邢振剛在天津兩會(huì)上透露，今年天津市環(huán)保局將推出嚴(yán)格環(huán)保審批，淘汰高污染、低產(chǎn)出的生產(chǎn)工藝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；同時(shí)創(chuàng)建兩個(gè)新型工業(yè)化生態(tài)園區(qū)，搭建一到兩條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
同期，在貴州省召開(kāi)的地方兩會(huì)上，部分人大代表提出，目前一些地區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)鐵合金、電解鋁等高污染、高能耗、低水平的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目導(dǎo)致的水土流失、石漠化，極大地危害著貴州省的可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)資源，做好資源的合理規(guī)劃和合理布局顯得格外重要。因此，堅(jiān)持生態(tài)立省，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，成為了貴州省政府今年的工作重點(diǎn)之一。
天津南開(kāi)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授徐鶴對(duì)記者說(shuō)，出現(xiàn)違規(guī)事件再去罰款，根本解決不了問(wèn)題。環(huán)境已經(jīng)被破壞了，經(jīng)濟(jì)制裁已經(jīng)沒(méi)有任何意義，因?yàn)榛ㄔ俣嗟腻X(qián)也不能恢復(fù)原有的生態(tài)環(huán)境。
“這是深層次的問(wèn)題，也是一個(gè)難題�！眲⒕S屏言語(yǔ)中無(wú)不透露出一種擔(dān)憂。環(huán)保問(wèn)題愈發(fā)突出和嚴(yán)重，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。
劉維屏向記者表示，國(guó)內(nèi)具有的環(huán)保技術(shù)比國(guó)外的要先進(jìn)，從技術(shù)處理上看也是過(guò)關(guān)的，然而國(guó)家和企業(yè)在治污方面投入了大量的財(cái)力和精力卻收效甚微。國(guó)內(nèi)有些制度是形同虛設(shè)，最根本的還是體制問(wèn)題。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，現(xiàn)在的環(huán)保管理方面也存在問(wèn)題。環(huán)保部門(mén)可以處罰違規(guī)或不達(dá)標(biāo)企業(yè)，環(huán)保局收了錢(qián)，但有的問(wèn)題不能徹底解決，企業(yè)還是照樣生產(chǎn)和排污。這種做法是“堵”，但又堵不住，不能從根本上解決。“即便罰款５００億元，但如果想恢復(fù)環(huán)境原有生態(tài)，可能需要的資金還不止是一個(gè)５００億元，重要的是環(huán)境已經(jīng)破壞了。
”
讓國(guó)人不能忽視的是從瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上傳來(lái)的一個(gè)值得警覺(jué)的消息：期間正式對(duì)外發(fā)布的評(píng)估世界各國(guó)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)ＥＳＩ”顯示，在全球１４４個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)位列第１３３位。
官員環(huán)�？己梭w系是解決問(wèn)題關(guān)鍵
就在環(huán)保風(fēng)暴乍起之際，長(zhǎng)江三峽總公司承建的金沙江溪洛渡水電站等３個(gè)電站分別被罰款２０萬(wàn)元。同時(shí)還有總投資達(dá)１１７９多億元的３０個(gè)違法開(kāi)工項(xiàng)目全都接受了行政罰款，具體數(shù)額不等。
記者在采訪時(shí)感到，很多環(huán)保方面的專(zhuān)家、學(xué)者希望環(huán)保問(wèn)題能引起更多的人、尤其是政府的高度關(guān)注。他們表示，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的距離不是很遠(yuǎn)而是很近，如果按現(xiàn)在的狀況發(fā)展下去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的瓶頸就是環(huán)境保護(hù)。劉維屏表示，在目前的體制下，需要反思的是環(huán)保制度和管理方面存在的問(wèn)題。
“環(huán)保的兩難矛盾還包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境治理如何統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。”徐鶴認(rèn)為，各地方一把手在招商引資過(guò)程中，究竟是首先考慮環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，還是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題？如果顧及前者，地方ＧＤＰ的增長(zhǎng)可能受限，而要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然可能會(huì)涉及到環(huán)保問(wèn)題。而根據(jù)現(xiàn)行的人事制度，官員在任期間，誰(shuí)都希望有自己的政績(jī)或ＧＤＰ高于別人，但環(huán)保這個(gè)問(wèn)題又怎么解決呢？
日前，國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)潘岳公開(kāi)表示，“先污染后治理”是傳統(tǒng)工業(yè)化的道路，我們不要走老路，要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化的飛躍，從傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明的飛躍。
早在去年１０月，潘岳就曾指出，我們需要一整套新的國(guó)家績(jī)效考核體系。建立綠色ＧＤＰ核算體系是戰(zhàn)略性的第一步，并且急需一套能夠修正地方官員決策的考核標(biāo)準(zhǔn)，這就是官員環(huán)�？己恕＝窈蠊賳T的政績(jī)應(yīng)該是：創(chuàng)造每單位ＧＤＰ所耗資源與所釋放的污染物越低越好；本地區(qū)每個(gè)勞動(dòng)者的全負(fù)荷勞動(dòng)生產(chǎn)率與單位國(guó)土面積所承載的經(jīng)濟(jì)總量越高越好。
而這一考核標(biāo)準(zhǔn)，在２００７年將被正式列入全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。或許那時(shí)，治標(biāo)又能治本，也不需要“經(jīng)濟(jì)制裁”這個(gè)手段了。
（周穎）
特約編輯：舒薇霓
