以色列總理沙龍和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席馬哈茂德·阿巴斯8日在埃及紅海旅游勝地沙姆沙伊赫就以巴雙方停止長達(dá)4年多的暴力沖突并實(shí)現(xiàn);疬_(dá)成“口頭協(xié)議”。在如潮的好評聲中,仍然有分析人士保持著相當(dāng)?shù)睦潇o甚至一些疑慮。 懸念之一:;饏f(xié)議能否順利實(shí)施
分析人士也普遍認(rèn)為,對沙龍和阿巴斯來說,真正的挑戰(zhàn)并不在于達(dá)成;饏f(xié)議,而是協(xié)議能否順利實(shí)施,因?yàn)槿魏我淮我u擊行動都有可能引來對方的報(bào)復(fù),從而使;饏f(xié)議成為廢紙一張。 這次的;饏f(xié)議是否會成為兩年前協(xié)議的翻版呢?分析人士認(rèn)為,兩次;饏f(xié)議的背景情況有所不同,但也不能特別樂觀,不利因素同樣存在。首先,阿巴斯在談判之前曾和巴各武裝派別達(dá)成;饏f(xié)議,但是阿巴斯仍然無法有效控制這些武裝組織。如果他們因不滿以方一些做法發(fā)動襲擊,停火協(xié)議很可能會因此流產(chǎn)。其次,在對待巴武裝組織的問題上,以巴雙方仍有分歧。沙龍執(zhí)意要求巴方取締“恐怖組織”,希望阿巴斯能夠采取強(qiáng)硬手段打擊巴武裝組織,從而確保巴方停止襲擊。但是阿巴斯卻堅(jiān)持以“招撫”為主,通過對巴安全部隊(duì)的改組逐步將各派別的武裝組織納入巴安全部隊(duì)旗下,這至少需要幾個月時(shí)間。再者,和以色列實(shí)現(xiàn);鹋c和平是巴勒斯坦主流社會的共識,但是目前仍有不少巴勒斯坦人并不贊成這一政策,仍然主張通過“武裝起義”來實(shí)現(xiàn)建國目標(biāo)。
懸念之二:是否會帶來連鎖反應(yīng)
在沙姆沙伊赫會談結(jié)束之后,中東地區(qū)的氣氛為之一變。沙龍邀請阿巴斯前往他的莊園作客,阿巴斯已欣然接受;沙龍則計(jì)劃前往拉姆安拉和阿巴斯舉行會晤;埃及和約旦也宣布將重新向以色列派遣大使。部分分析人士樂觀地認(rèn)為,這次;饏f(xié)議有可能引發(fā)連鎖反應(yīng),成為實(shí)現(xiàn)整個中東地區(qū)和平的契機(jī)。
作為東道主的埃及總統(tǒng)穆巴拉克說,他希望敘利亞和黎巴嫩也能和以色列進(jìn)行談判,并最終達(dá)成和平協(xié)議,以實(shí)現(xiàn)中東地區(qū)的全面和平。
目前還不清楚此次在沙姆沙伊赫舉行的會議上是否討論了有關(guān)重新啟動以敘和談的問題,但是一位不愿公開姓名的代表團(tuán)成員說,穆巴拉克告訴沙龍,他帶來了一封敘利亞總統(tǒng)巴希爾·阿薩德的密信,阿薩德在信中表示敘利亞愿意和以色列重開和談。
然而分析人士普遍認(rèn)為,敘以和談前景并不樂觀,而且以色列目前不太可能同時(shí)與巴勒斯坦和敘利亞展開談判。如果以敘之間不能達(dá)成和平協(xié)議,那么中東地區(qū)沖突的矛盾就無法徹底化解。
懸念之三:距離以巴和平還有多遠(yuǎn)
美國總統(tǒng)布什在發(fā)表國情咨文演說時(shí)曾樂觀地表示,目前距離以色列和巴勒斯坦作為兩個“民主國家”和平相處已為時(shí)不遠(yuǎn)。此次沙姆沙伊赫會議更是增加了這種樂觀情緒,似乎以巴之間實(shí)現(xiàn)真正、長久的和平已為時(shí)不遠(yuǎn)。
然而許多分析人士都認(rèn)為,這種樂觀情緒是一種錯覺。以巴之間的和談絕對不會是一片坦途,許多次都是從希望到失望的輪回。除了以巴之間的;饏f(xié)議能否順利實(shí)施還存在未知之?dāng)?shù),其他的諸多不利因素也不容忽視。
為推動和平進(jìn)程,美國政府對阿巴斯予以大力支持,不僅提供巨額經(jīng)濟(jì)援助,而且還派遣“安全協(xié)調(diào)員”負(fù)責(zé)監(jiān)督巴武裝力量改革。美國介入過深可能會加劇阿巴斯與武裝派別之間的緊張關(guān)系,從而增加整合巴各派別武裝力量的難度。
對沙龍來說,實(shí)施從加沙和約旦河西岸部分猶太人定居點(diǎn)撤離的單邊行動計(jì)劃也面臨巨大阻力。不僅巴勒斯坦當(dāng)局并不支持這一計(jì)劃,在以色列國內(nèi)也存在強(qiáng)大的反對聲浪。此外,在巴勒斯坦建國的問題上,以巴之間的分歧更大。
所以,沙姆沙伊赫會談并不是實(shí)現(xiàn)以巴和平的“快車道”,而是為中東和平建立了良好的對話機(jī)制。盡管以巴局勢可能反復(fù),但是只要有對話,就有化解仇恨和解決問題的希望。馮俊揚(yáng)(新華社特稿)