2004年6月和11月，楊雄分別對(duì)上海市部分高校畢業(yè)生開(kāi)展了實(shí)地調(diào)查。結(jié)果顯示，中國(guó)大學(xué)生面臨的是“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，即一方面大學(xué)生就業(yè)難，另一方面許多職位卻空缺著。楊雄說(shuō)，國(guó)內(nèi)從業(yè)人口中，具有各類(lèi)大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員僅占5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的這個(gè)數(shù)據(jù)已達(dá)到25%以上，“大學(xué)生的總供給并沒(méi)有大于總需求�！�

    楊雄分析說(shuō)，造成大學(xué)生“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的原因有很多，從1998年起我國(guó)開(kāi)始加速高等教育發(fā)展，近幾年高校畢業(yè)生人數(shù)均保持每年20%-30%、150萬(wàn)人的增幅增長(zhǎng)，一定程度超過(guò)職場(chǎng)可提供崗位的增幅，成為促成當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)吃緊的主要原因。同時(shí)，性別、學(xué)校、學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)這幾種因素對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的影響依然明顯。一般而言，男性、重點(diǎn)高校、本科以上學(xué)歷和理工科的畢業(yè)生相對(duì)其他畢業(yè)生較容易找到工作，使得這些影響就業(yè)的因素呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的失衡。職場(chǎng)“經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)入”門(mén)檻過(guò)高，動(dòng)輒要求求職者具有2-3年的工作經(jīng)驗(yàn)，有35%的被訪畢業(yè)生表示，因?yàn)槿鄙賹?shí)際工作經(jīng)驗(yàn)而難以落實(shí)工作。

    楊雄認(rèn)為，當(dāng)前上海高校畢業(yè)生就業(yè)難點(diǎn)之一在于，畢業(yè)生的職業(yè)能力和擇業(yè)技巧與社會(huì)實(shí)際狀況之間存在較大的差距，整體人力資本含量較低，影響了畢業(yè)生在人力資源市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。這相對(duì)于“職場(chǎng)‘經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)入’門(mén)檻過(guò)高”，構(gòu)成了問(wèn)題的另一方面。

    中芯國(guó)際集成電路(上海)有限公司曾招募了500名應(yīng)屆畢業(yè)生，但兩個(gè)月后就淘汰了近20%。他們發(fā)現(xiàn)，“前來(lái)應(yīng)聘的學(xué)生，一開(kāi)始工作就沒(méi)法上手�！倍鴮�(zhuān)門(mén)為新手舉辦的職業(yè)培訓(xùn)，又增加了企業(yè)的成本支出。此外，畢業(yè)生“薪情”期望過(guò)高也影響了就業(yè)率。

    針對(duì)上述情況，楊雄建議，首先要以“就業(yè)優(yōu)先”政策目標(biāo)為指導(dǎo)，創(chuàng)造公平和公正的就業(yè)環(huán)境。在高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡、供求矛盾突出的狀況下，政府應(yīng)將宏觀勞動(dòng)力的供求平衡作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)來(lái)考慮，提供公平和公正的社會(huì)環(huán)境，逐步減少和消除由于性別、學(xué)校、學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)等用人單位對(duì)畢業(yè)生的差別性、歧視性待遇。如加大對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)的指導(dǎo)性投資，并通過(guò)減稅鼓勵(lì)建立新公司，鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，充分運(yùn)用稅收、貨幣、收入等手段，加大對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)援助的力度等。

    其次，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)仍從“政府誘導(dǎo)型”逐步向“市場(chǎng)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，主要依靠市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”作為社會(huì)人力資源配置的主渠道，充分發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)、中介組織、群眾團(tuán)體、網(wǎng)絡(luò)媒體等在社會(huì)人力資源配置中的作用。

    第三，總體提升青年參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的人力資本優(yōu)勢(shì)。教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)手其他部門(mén)和機(jī)構(gòu)，在觀念、制度、體制、組織和規(guī)則等各方面都要進(jìn)行全方位調(diào)整和創(chuàng)新，通過(guò)掛職鍛煉、職業(yè)見(jiàn)習(xí)、崗位實(shí)習(xí)、合作辦學(xué)等多種方式、多層途徑，加大對(duì)在校學(xué)生的能力、技能和經(jīng)驗(yàn)的鍛煉和培訓(xùn)，從而提高高校畢業(yè)生的內(nèi)在人力資本含量，緩解目前青年人才結(jié)構(gòu)、人力資本狀況與市場(chǎng)需求相脫節(jié)的矛盾。  （記者任紹敏）

特約編輯：張慶德