《企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定暫行辦法》出臺(tái)

　　千億年金入市仍難救市

　　“總算給我這個(gè)深套的股民一點(diǎn)過(guò)節(jié)的心情。”對(duì)于在節(jié)前最后一個(gè)交易日出臺(tái)的企業(yè)年金入市的一系列文件，一位老股民如是評(píng)價(jià)。

　　年金基金入市在即

　　2月4日，我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式公布《企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格 認(rèn)定暫行辦法》，并同時(shí)下發(fā)了《企業(yè)年金基金管理運(yùn)作流程》、《企業(yè)年金基金賬戶(hù)管理信息系統(tǒng)規(guī)范》和《企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定專(zhuān)家評(píng)審規(guī)則》的印發(fā)通知。中國(guó)股市在猴年歲末勉強(qiáng)撐過(guò)1200點(diǎn)大關(guān)，有關(guān)規(guī)定被市場(chǎng)解讀為“千億資金將涌入股市”。受此刺激，滬深股市均大幅上揚(yáng)。其中上證指數(shù)(資訊 行情 論壇)報(bào)收1269點(diǎn)，升2.15%；深圳成指報(bào)收3266.01點(diǎn)，升2.17%。

　　去年5月1日，《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》正式施行，但企業(yè)年金市場(chǎng)卻無(wú)法啟動(dòng)，原因就是《企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定暫行辦法》等配套文件遲遲沒(méi)有推出。此次四個(gè)配套文件的出臺(tái)，使企業(yè)年金入市的政策法規(guī)得到完善。在管理機(jī)構(gòu)上，勞動(dòng)和社會(huì)保障部也專(zhuān)門(mén)成立了由養(yǎng)老保險(xiǎn)司、社保基金監(jiān)督司、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心和勞動(dòng)保障科學(xué)研究院社保所四個(gè)職能部門(mén)組成的協(xié)調(diào)小組，共同配合協(xié)調(diào)企業(yè)年金的工作。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，企業(yè)年金將在今年正式入市。對(duì)于目前企業(yè)年金的市場(chǎng)規(guī)模，一般看法是數(shù)量接近1000億元。其中包括勞動(dòng)保障部去年3月統(tǒng)計(jì)的地方社保以及行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)管理的企業(yè)年金規(guī)模約474億元，和保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)的各商業(yè)保險(xiǎn)公司銷(xiāo)售補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的保費(fèi)收入400余億元。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，企業(yè)年金市場(chǎng)全面推開(kāi)后，每年新增規(guī)模將在800億元到1000億元左右。

　　年金救市恐難見(jiàn)效

　　記者昨日采訪了包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)官員在內(nèi)的多位證券界人士，盡管對(duì)于年金入市能否真為股市注入強(qiáng)心劑看法各異，但他們的一個(gè)共同看法是，此舉對(duì)于改善中國(guó)證券市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)將是重大利好。

　　他們認(rèn)為，相比較美國(guó)等成熟股市，中國(guó)股市的一個(gè)弱項(xiàng)就是中小投資者數(shù)量眾多，機(jī)構(gòu)投資者的數(shù)量和力量不足，這也是股市投機(jī)風(fēng)盛的一個(gè)重要原因。而年金入市則加大了機(jī)構(gòu)投資者的比重，機(jī)構(gòu)投資者的研發(fā)力量和操作策略與散戶(hù)相比都更成熟和理性，年金入市有利于股市的良性發(fā)展。其次，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，年金市場(chǎng)如果全面推開(kāi)，每年的新增規(guī)模預(yù)計(jì)將在800億元到1000億元左右，將為股市源源不斷輸入新鮮血液。

　　對(duì)于有關(guān)規(guī)定出臺(tái)時(shí)機(jī)選擇在股市的“危急時(shí)刻”，是否有“救市”的意圖？不少人士認(rèn)為“救市”的意義不大。

　　實(shí)際上，“千億”的說(shuō)法只是噱頭，根據(jù)《企業(yè)年金基金管理試行辦法》第47條，年金基金投資股票的上限是凈資產(chǎn)的20%。按目前存量1000億元計(jì)算，明年最多只能有200億元左右的年金進(jìn)入股市，一個(gè)寶鋼的增發(fā)基本上就消化掉了。正如前面所言，年金入市功在長(zhǎng)遠(yuǎn)，而起不到立竿見(jiàn)影之效。

　　去年，在廣州舉行的企業(yè)文化國(guó)際論壇上，郎咸平教授比較中美股市時(shí)曾提到，美國(guó)的年金市場(chǎng)發(fā)達(dá)的關(guān)鍵原因就在于美國(guó)股市監(jiān)管?chē)?yán)格，股市運(yùn)行相對(duì)健康，年金入市的回報(bào)較高且穩(wěn)定�！叭绻麤](méi)有嚴(yán)格法律來(lái)保障上市公司的信托責(zé)任，再多的資金進(jìn)入股市也沒(méi)有用，可以說(shuō)進(jìn)來(lái)一個(gè)死一個(gè)。”

　　年金對(duì)于股市的意義，最終還是要回歸最根本的命題：“中國(guó)股市的投資價(jià)值到底還有多大？”　

　　本報(bào)記者　賈肖明

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　　企業(yè)年金是通常所說(shuō)的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，它由企業(yè)在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家政策自愿實(shí)施的一種補(bǔ)充性養(yǎng)老保障制度。這一制度安排在明確企業(yè)出資的前提下，也鼓勵(lì)個(gè)人負(fù)擔(dān)一部分費(fèi)用。企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行基金完全積累，采用個(gè)人賬戶(hù)管理，實(shí)行市場(chǎng)化管理運(yùn)營(yíng)。個(gè)人賬戶(hù)歸個(gè)人所有。職工流動(dòng)時(shí)，個(gè)人賬戶(hù)基金可以隨同轉(zhuǎn)移。

特約編輯：舒薇霓