國際先驅(qū)導(dǎo)報駐新德里記者唐璐報道 去年底中印雙方宣布，溫家寶總理將于2005年三四月間訪印。根據(jù)商定，中 印特別代表(簡稱“特代”)將于2005年3月初會面，以敲定解決邊界問題的框架。然而，正當(dāng)兩國為溫總理訪印精心準(zhǔn)備之時，印度國家安全顧問、負(fù)責(zé)中印邊界對話的特別代表迪克西特突然于今年初撒手人圜。在這之后，印度國內(nèi)就國家安全顧問職能以及人選展開了激烈辯論。1月25日，原印度情報局局長納拉亞南被正式任命為國家安全顧問。由于納拉亞南將不出任中印邊界問題談判特別代表，因此印方“特代”人選成為中印雙方關(guān)注的焦點。

　　老“特代”都是鐵腕國安顧問

　　自從2003年印度時任總理瓦杰帕伊進(jìn)行歷史性訪華以后，中印關(guān)系史上就增添了一個新的名詞“特別代表”。根據(jù)中印協(xié)議，“特別代表”各自任命，他們將從兩國關(guān)系大局出發(fā)探討解決邊界問題框架。自從設(shè)立“特代”職位后，中方領(lǐng)銜的一直是外交部副部長戴秉國，而由于各種原因印方已經(jīng)出現(xiàn)了兩位“特代”。

　　印方首任特別代表正是瓦杰帕伊最為信賴的國家安全顧問米什拉。米什拉原供職印度外交部，曾經(jīng)在中印關(guān)系冰凍期在中國擔(dān)任過臨時代辦，可謂中國問題專家。米什拉在談判中可以獨自拍板作出決斷，根據(jù)瓦杰帕伊的政治意愿主動推進(jìn)中印關(guān)系發(fā)展。很多情況下，米什拉把印度外交部撇在了一邊。

　　由于印度人民黨在2004年大選中失敗，米什拉的“特代”職位被國大黨高級外交智囊迪克西特所取代。作為國家安全顧問，迪克西特掌管著核指揮和控制司令部、情報協(xié)調(diào)組織以及與巴基斯坦、中國和法國的對話。在進(jìn)行對話時，許多情況下他也并不主動向外交部匯報情況。

　　或許正由于米什拉和迪克西特賦予了印度國家安全顧問太多個性化的作用，迪克西特突然病逝后在印度引發(fā)了一場關(guān)于國家安全顧問作用的爭論。

　　新國安顧問不再兼任“特代”

　　通常印度國安顧問兼任特別代表，但很多跡象表明，印度新任國家安全顧問納拉亞南將不會出任“特代”。據(jù)接近曼莫漢·辛格總理的人士透露，“印度新國家安全顧問的作用可能將會被限制到某種程度上，他不太會像以往那樣大權(quán)獨攬。他不用像迪克西特等那樣閱覽來自印度各個部的文件，他對制定外交政策所起的作用也會降低�！�

　　據(jù)悉，由于新任命的國家安全顧問納拉亞南缺乏在外交事務(wù)上的經(jīng)驗，目前印度總理已經(jīng)準(zhǔn)備引入一種新的制度，即設(shè)立三個負(fù)責(zé)外交政策問題的顧問，讓他們來分擔(dān)原來國家安全顧問一人所承擔(dān)的工作：比如考慮由核專家來控制核戰(zhàn)略領(lǐng)域；由目前印度前駐巴基斯坦大使蘭姆巴阿負(fù)責(zé)與巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫的特使國家安全顧問阿奇茲的對話；同時再指派專人負(fù)責(zé)同中國的對話。正因為如此，一些專家指出，印度新國家安全顧問可能會把同中國和巴基斯坦的對話權(quán)力交出，而外交政策的制定權(quán)將可能重新由外交部掌控。

　　三位“特代”候選人比后臺

　　由于納拉亞南不再出任同中國邊界政治對話的“特代”，因此誰將能夠接手這個重要職位成為圈內(nèi)人士的談資。目前，印度媒體已經(jīng)列舉了三位可能擔(dān)任“特代”的人選，他們是：南威哲、任嘉德、希亞姆·薩蘭。這三位候選人都有與中國打交道的歷史。雖然同前任印度“特代”相比，他們的地位顯然要遜色得多，但他們都有不同的強(qiáng)硬支持背景。

　　南威哲是印度總理辦公室青睞的對象。他于1967年加入印度外交部。曾經(jīng)在1996年9月到2000年8月?lián)�任印度駐華大使。隨后他被派往伊斯蘭堡擔(dān)任印度駐巴大使。值得一提的是，南威哲在擔(dān)任駐華和駐巴大使期間恰好遭遇印度與中、巴兩國關(guān)系的最緊張時期，因而他兩次被印度政府召回。

　　任嘉德是拉吉夫·甘地基金會比較中意的人選。他是一個中國通，曾于20世紀(jì)90年代初出任印度駐華大使，中文非常棒，盡管每次見到記者他總會謙虛地說中文已經(jīng)忘掉很多。任嘉德已經(jīng)退休多年，這些年他一直在為發(fā)展中印關(guān)系而在兩國之間奔波。去年他剛剛卸任印度國家安全顧問委員會召集人職位。由于任嘉德的影響力比較大，其一舉一動特別是在對華政策方面的言論在中印兩國均較受矚目。

　　希亞姆·薩蘭是印度外長納特瓦爾·辛格認(rèn)為最為合適的人選。薩蘭曾經(jīng)在1971～1977年期間先后在印度駐香港和北京使館擔(dān)任三秘、二秘和一秘。1986年薩蘭曾經(jīng)在印度駐華使館全面主持工作。納特瓦爾推薦薩蘭的理由很簡單，他認(rèn)為中國的特別代表是外交部副部長戴秉國，因此印方最好也應(yīng)該從外交部里派出一名相應(yīng)代表以此與中國對等。

　　盡管上述三位都是與中國外交部副部長戴秉國對話的印方“特代”人選的最有力競爭者。不過最后誰能出任“特代”恐怕還要取決于誰的后臺更硬。

編輯：魏巍