| | | 本報(bào)記者 史寶華
正當(dāng)外資在開(kāi)放后的中國(guó)成品油零售市場(chǎng)上大肆跑馬圈地時(shí)，一場(chǎng)對(duì)中國(guó)城市燃?xì)馐袌?chǎng)的爭(zhēng)奪也在悄然展開(kāi)。昨天，中國(guó)燃?xì)饪毓捎邢薰九c印度燃?xì)夤竞炗喒餐_(kāi)拓中國(guó)城市燃?xì)馐袌?chǎng)的意向書(shū)。之前，新加坡燃?xì)夤�、韓國(guó)天然氣公社已與中國(guó)燃?xì)夂炗喠祟愃埔庀驎?shū)。而搶占城市燃?xì)馐?TABLE align="left"> |
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場(chǎng)的最終意圖是爭(zhēng)奪中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放的天然氣市場(chǎng)。
外資紛至沓來(lái)
昨天，中國(guó)燃?xì)饪毓捎邢薰九c印度燃?xì)夤竞炗喴庀驎?shū)，印度燃?xì)夤緦⒁詰?zhàn)略投資者的身份認(rèn)購(gòu)中國(guó)燃?xì)?0%股份，并且至少在兩年內(nèi)都會(huì)持有這些股份。
根據(jù)協(xié)議，中國(guó)燃?xì)夂陀《热細(xì)膺�將在中國(guó)成立一家合資公司，雙方各持有50%的股份。合資公司將在中國(guó)經(jīng)營(yíng)、管理天然氣管道網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)這些網(wǎng)絡(luò)銷售天然氣；建造、經(jīng)營(yíng)及管理長(zhǎng)距離天然氣或其他能源輸送管道，而且還將銷售液化天然氣、壓縮天然氣或者其他能源。
在此之前，中國(guó)燃?xì)庖呀?jīng)與新加坡城市燃?xì)夤�、韓國(guó)天然氣公社簽訂了類似合作意向書(shū)，內(nèi)容均涉及出售股份，同時(shí)在中國(guó)成立合資公司。據(jù)了解，除了上述投資者外，日本東京燃?xì)夤尽⒂?guó)燃?xì)鈪f(xié)會(huì)、俄羅斯天然氣工業(yè)總公司也有意入股中國(guó)燃?xì)�，并且都與其進(jìn)行了接觸。
“都是外國(guó)公司主動(dòng)聯(lián)系中國(guó)燃?xì)�，外資希望能夠提前占領(lǐng)市場(chǎng)，為下一步發(fā)展打好基礎(chǔ)”，中國(guó)燃?xì)庀愀劭偛康膹垷樥f(shuō)。
借助中國(guó)燃?xì)?
在上述外國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)燃?xì)馐袌?chǎng)的過(guò)程中，無(wú)一例外地選擇了中國(guó)燃?xì)庾鳛椤疤濉焙秃献骰锇椤?
在香港上市的中國(guó)燃?xì)馐且患依霉こ掏顿Y、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的天然氣專業(yè)公司，目前在中國(guó)內(nèi)地投資50多個(gè)天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目，在西氣東輸、川氣東送沿線和北京周邊地區(qū)擁有25個(gè)城市和地區(qū)的天然氣專營(yíng)權(quán)。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所一位專家分析認(rèn)為，與中國(guó)燃?xì)膺@樣的成熟企業(yè)合作，可以大大降低外資進(jìn)入中國(guó)燃?xì)獾娘L(fēng)險(xiǎn)，而且可以借助中國(guó)燃?xì)庖唁伨偷木W(wǎng)絡(luò)，中國(guó)燃?xì)獾拇_是塊很好的跳板。
值得注意的是，中國(guó)燃?xì)庠趦?nèi)地部分合資公司已經(jīng)向獨(dú)資轉(zhuǎn)化。去年5月，中國(guó)燃?xì)馐召?gòu)了淮南燃?xì)夤驹诨茨现腥汲鞘腥細(xì)獍l(fā)展有限公司30%的股份，從而將淮南中燃變?yōu)橹袊?guó)燃?xì)獾莫?dú)資子公司。今年1月，中國(guó)燃?xì)庥衷谀暇┏闪⒘霜?dú)資公司。此舉意味著，外資參股后，將只與中國(guó)燃?xì)庖黄鸱窒硎找�，而把地方燃�(xì)夤九懦庠谕狻?
靜候市場(chǎng)開(kāi)放
外資進(jìn)入中國(guó)城市燃?xì)忸I(lǐng)域只是第一步，這些事先打好的基礎(chǔ)將有助于在中國(guó)天然氣領(lǐng)域的進(jìn)一步開(kāi)放中更加游刃有余。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)韓文科表示，隨著中國(guó)提高天然氣在一次性能源結(jié)構(gòu)中的比例，城市燃?xì)馐袌?chǎng)大有可為。而在新一輪城市公用事業(yè)的改革中，城市燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)急需資金，這為外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)打基礎(chǔ)提供了絕佳的機(jī)會(huì)。
國(guó)家發(fā)改委投資研究所所長(zhǎng)張漢亞告訴記者，發(fā)改委2004年底公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》規(guī)定，大中城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)目前仍屬于限制類投資產(chǎn)業(yè)，而且要求中方控股，但不排除未來(lái)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放的可能。
去年9月20日，在北京舉辦的中國(guó)石油石化企業(yè)高峰論壇上，發(fā)改委副主任張國(guó)寶明確表示，中國(guó)政府將繼續(xù)促進(jìn)油氣領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。天然氣勘探開(kāi)發(fā)、城市天然氣終端銷售、天然氣發(fā)電、油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及石化工業(yè)等六大領(lǐng)域都?xì)g迎外資進(jìn)入。其中，天然氣產(chǎn)業(yè)上中下游全環(huán)節(jié)對(duì)外資開(kāi)放，城市管網(wǎng)建設(shè)不設(shè)投資比例，外商可以獨(dú)資。盡管進(jìn)一步開(kāi)放上沒(méi)有具體政策出臺(tái)，當(dāng)時(shí)張國(guó)寶的表態(tài)已經(jīng)為開(kāi)放提供了證據(jù)。
外資進(jìn)入中國(guó)天然氣領(lǐng)域，是否會(huì)對(duì)中國(guó)本土企業(yè)形成巨大沖擊呢？中國(guó)能源網(wǎng)的專家韓曉平分析認(rèn)為，目前，外資的大舉進(jìn)入暫時(shí)還不能形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)。首先是部分政策仍未放開(kāi)，比如長(zhǎng)距離輸氣管道的建設(shè)仍由大型國(guó)有企業(yè)牽頭來(lái)進(jìn)行。其次，外資目前進(jìn)入的仍是終端市場(chǎng)，并不掌控氣源。而中石油、中石化這些天然氣供應(yīng)商本身在開(kāi)采、運(yùn)輸和儲(chǔ)氣方面都具有無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)，而且它們已經(jīng)開(kāi)始深入終端市場(chǎng)，中國(guó)石化入股中國(guó)燃?xì)�、中�?guó)石油成立燃?xì)夤揪褪抢C。這些都將牽制外資的發(fā)展。
特約編輯：舒薇霓
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