央視《新聞會(huì)客廳》播出采訪國(guó)資委主任李榮融的節(jié)目,以下是節(jié)目?jī)?nèi)容實(shí)錄:
沈
冰:觀眾朋友歡迎收看《新聞會(huì)客廳》特別節(jié)目。國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)在2003年3月份成立,李榮融就成為了第一任掌門人。李主任,我聽到關(guān)于您的好多稱呼,有叫李老板的,有叫您超級(jí)董事長(zhǎng)的,您認(rèn)為哪個(gè)稱呼比較貼切?
李榮融:我認(rèn)為都不太貼切。叫我老板也可以這么說(shuō),但是我口袋還很空。比較貼切的講法還是第一責(zé)任人。我們現(xiàn)在有92000億人民幣的資產(chǎn)。
沈 冰:歸您管?
李榮融:對(duì)。我現(xiàn)在滿腦子的責(zé)任。92000億,要保證增值,這是第一責(zé)任人必須要牢記的。
沈 冰:既然管理國(guó)有資產(chǎn),在2004年管得怎么樣?
李榮融:可以說(shuō)還可以。我不敢說(shuō)很優(yōu)秀。因?yàn)榈浇裉鞛橹,我們這個(gè)委員會(huì)成立了一年零四個(gè)月,工作屬于起步階段,跟成立前相比資產(chǎn)總量、質(zhì)量都有提高,但這個(gè)提高我認(rèn)為是初步的。
國(guó)有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵問(wèn)題在管理層收購(gòu)
沈 冰:說(shuō)到國(guó)有企業(yè)的改革,有人說(shuō)國(guó)有企業(yè)改革年就是國(guó)有資產(chǎn)流失年,您聽到這樣的說(shuō)法做何感想?
李榮融:流失是有的,但是我要說(shuō)的,我們看問(wèn)題首先看一個(gè)整體,這個(gè)過(guò)程中間實(shí)際是我們?cè)瓉?lái)說(shuō)的有進(jìn)有退。說(shuō)實(shí)在話,在調(diào)整過(guò)程中退出的資產(chǎn)質(zhì)量并不怎么樣,以前不是有一個(gè)理論叫“冰棍理論”嗎,你不賣掉也化掉,與其化掉還不如賣掉。然而問(wèn)題最集中的是在管理層收購(gòu)。比如我自己想買這個(gè)茶杯,這個(gè)茶杯又是我自己生產(chǎn)的,當(dāng)然千方百計(jì)把它壓價(jià),越低我賺得越多,所以我們反對(duì)的是自賣自買,問(wèn)題全部可以說(shuō)集中到這一點(diǎn)上。
沈 冰:聽起來(lái)您完全反對(duì)MBO,將管理層和所有者結(jié)合到一塊?
李榮融:那當(dāng)然,現(xiàn)在企業(yè)制度我認(rèn)為是不合理的,我們這么多年證明,所有者跟經(jīng)濟(jì)者混在一起是不合適的。現(xiàn)在成立以后,我認(rèn)為情況會(huì)越來(lái)越好。因?yàn)槲覀兛吹搅诉@些問(wèn)題,我有責(zé)任,各地部委也有責(zé)任圍繞出現(xiàn)的問(wèn)題提出辦法,F(xiàn)在關(guān)于管理層收購(gòu)的草稿已經(jīng)擬好,不久就會(huì)出臺(tái),目前我們正在征求有關(guān)方面的意見(jiàn),目的不是產(chǎn)權(quán)不流動(dòng),而是鼓勵(lì)流動(dòng),只有流動(dòng)才能把資源配制好,不流動(dòng)就是“冰棍理論”,化掉了。
沈 冰:我還聽到一種觀點(diǎn),在國(guó)企改革過(guò)程當(dāng)中,國(guó)有資產(chǎn)的流失是必要的。您同意嗎?
李榮融:我不贊同這樣的觀點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)改革是要付出必要的成本,這樣的觀點(diǎn)是正確的。但說(shuō)國(guó)有企業(yè)一定要流失,我不贊同。我剛才說(shuō)現(xiàn)在流失的形式就是管理層收購(gòu),將來(lái)會(huì)有許多問(wèn)題會(huì)留下來(lái)。我現(xiàn)在要收購(gòu),你沈冰是我底下的職工,我告訴你馬上轉(zhuǎn)制了,你身份要變,我要給你補(bǔ)償。你當(dāng)然挺高興的,補(bǔ)償越多越高興。他不僅給你多,還要給你附加。錢哪兒來(lái)的?不是我口袋里掏錢,把你們職工安置的費(fèi)用全部加起來(lái),而是從現(xiàn)有的資產(chǎn)當(dāng)中拿出一部分來(lái)給職工。職工聽了很高興,以為他想的挺周到,補(bǔ)償還挺高。帶來(lái)的結(jié)果是什么?貼出去的越多留下來(lái)的越少,他掏錢買就買一小塊就夠了,但是買完了實(shí)際使用的資產(chǎn),它不是最小塊,仍然是企業(yè)。實(shí)際上它仍然是無(wú)償占用了職工的資產(chǎn)。結(jié)果呢,后來(lái)企業(yè)不行了,破產(chǎn)了,職工分文沒(méi)有,也跟著破掉了,職工安置費(fèi)生哪兒?沒(méi)有了。
沈 冰:這是您發(fā)現(xiàn)的最核心的問(wèn)題,但這些流失不屬于必要的代價(jià)。
李榮融:如果這樣必要的話,那職工付出的代價(jià)也太高了,等于把自己后半生賣給了他,他又不負(fù)責(zé)任的推向了社會(huì)。
觀眾1:李主任提到交易過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的流失,但我們發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)不交易情況下也存在流失,比如前一段時(shí)間國(guó)資委搞清產(chǎn)核資,很多企業(yè)存在趁火打劫的行為,把好帳歸在壞帳里,通過(guò)合資處理掉了。第二種情況就是4年以后叫停的政策性破產(chǎn),很多企業(yè)通過(guò)政策性破產(chǎn)把一些好的資產(chǎn)剝離出去,把大量的負(fù)債都過(guò)政策性破產(chǎn)方式處理掉了,這導(dǎo)致很多國(guó)有資產(chǎn)的流失。
沈 冰:他剛才提到的兩條,您同意嗎?
李榮融:我同意。清產(chǎn)核資這次做得可能要比以往要好,因?yàn)檫@次的規(guī)則比較嚴(yán)厲,應(yīng)該比較完整。至于以前那些債轉(zhuǎn)股政策性破產(chǎn)的問(wèn)題,我認(rèn)為會(huì)有,現(xiàn)在有報(bào)道說(shuō)一案暴富,就是說(shuō)的債轉(zhuǎn)股。這些東西現(xiàn)在變成了暴富的途徑了,因?yàn)閮?nèi)行的人知道這個(gè)企業(yè)已經(jīng)資不抵債了,但是有擔(dān)保人,這個(gè)擔(dān)保人是我們比較好的國(guó)有企業(yè),就是說(shuō)把這個(gè)企業(yè)搞上法庭,相連帶的擔(dān)保企業(yè)就得賠款。這樣兩個(gè)勾結(jié),然后說(shuō)這個(gè)企業(yè)要破產(chǎn)了,又是一個(gè)低價(jià)賤賣。我看到的報(bào)道是15萬(wàn)就買進(jìn)了,因?yàn)檫@個(gè)企業(yè)是我的了,我馬上作為原告向法院起訴,告擔(dān)保單位要賠償,結(jié)果法院真判了,陪了1200多萬(wàn),我花了15萬(wàn),贏了1000多萬(wàn)。這種事情有,那么怎么辦?我就是說(shuō)趕快把國(guó)資委建立,落實(shí)責(zé)任人,責(zé)任人到位,你做這個(gè)事我就問(wèn)你的責(zé)任,他就不一樣了,沒(méi)有這個(gè)的話,許多好事辦成了并不是制定政策的人所希望的那個(gè)方向走。所以剛才講的情況存在。
觀眾2:除了剛才提到的幾種流失方式以外,現(xiàn)在還有另外一種,我覺(jué)得是隱性的流失。就是在作為國(guó)有企業(yè)母公司之下搞了一些股份制的公司,打著母公司的牌子,利用母公司的資源,甚至利用母公司的設(shè)備,然后把更好的項(xiàng)目拿到子公司來(lái)做,我覺(jué)得這個(gè)勢(shì)頭也比較嚴(yán)重。
李榮融:有的行業(yè)還是比較嚴(yán)重的。這些行業(yè)我們已經(jīng)注意到了,現(xiàn)在正在研究具體的措施跟辦法,但還沒(méi)有最終形成統(tǒng)一的意見(jiàn),但是我相信不久以后會(huì)拿出辦法。中央企業(yè)也有,但是中央企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)好一點(diǎn)。而現(xiàn)在最大的缺陷,也是我上任后最大的難處,就是我們現(xiàn)在法人治理結(jié)構(gòu)不健全。所以最重要的任務(wù)就是建立法人治理結(jié)構(gòu),完善法人治理結(jié)構(gòu)。這樣就能及時(shí)發(fā)現(xiàn),說(shuō)實(shí)在話,我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的,有很多是事后的。
觀眾3:國(guó)資委沒(méi)有設(shè)立之前,國(guó)有資產(chǎn)倉(cāng)庫(kù)里有很多老鼠,盜吃了很多國(guó)有資產(chǎn),像以前的老鼠,國(guó)資委如何制裁它?
李榮融:老鼠已經(jīng)吃到肚皮里的怎么辦?通過(guò)這次督察我們把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題留給各個(gè)省的國(guó)資委。像以前查到的問(wèn)題留給誰(shuí),誰(shuí)對(duì)這個(gè)資產(chǎn)負(fù)責(zé)?誰(shuí)都不負(fù)責(zé)。現(xiàn)在有人負(fù)責(zé),我交給省國(guó)資委。由省國(guó)資委負(fù)責(zé)去抉擇。是不是完了?沒(méi)完。2005年還要督察,看督察的重點(diǎn)你改了沒(méi)有,你糾正的情況得跟我報(bào)告。因?yàn)檫@是法律授予我的權(quán),我對(duì)各地國(guó)資委承擔(dān)監(jiān)督指導(dǎo)的責(zé)任,查完的結(jié)果還要公布。所以這對(duì)他來(lái)說(shuō)有壓力。
解決的首要辦法是落實(shí)責(zé)任人
沈 冰:能不能給我們歸納一下,第一國(guó)有資產(chǎn)怎么樣不流失,第二以什么方式不讓它流失?
李榮融:現(xiàn)在我最關(guān)注的,第一要擋住。擋住是什么意思?首先要把責(zé)任落實(shí)到現(xiàn)在的企業(yè)負(fù)責(zé)人身上,我有責(zé)任他也有責(zé)任,他有責(zé)任就不一樣了,這是首先要做的。同時(shí)加強(qiáng)督察,我們自己,還有跟工商管理總局、檢查部門組織的督察。但我心里最重要三件事,第一對(duì)國(guó)有投資公司都要建董事會(huì),就是說(shuō)在企業(yè)這個(gè)層面上,也要實(shí)現(xiàn)所謂權(quán)跟經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,形成一個(gè)制衡的關(guān)系。第二,正是我現(xiàn)在還沒(méi)做完但已經(jīng)在做的,就是清產(chǎn)合資。有人跟我說(shuō)不要做這件事,這是個(gè)爛泥潭,進(jìn)去了爬不出來(lái)。
沈 冰:您不害怕嗎?
李榮融:害怕我也得做,將來(lái)國(guó)務(wù)院考核我,如果底下的帳都是不實(shí)的,看著帳很大,虛數(shù)。國(guó)務(wù)院派人下來(lái)核查,一查沒(méi)有那么多資產(chǎn),那不是等于我欺騙了國(guó)務(wù)院,因?yàn)閲?guó)務(wù)院授權(quán)我們國(guó)資委管理這個(gè)資產(chǎn),搞了半天搞了虛資產(chǎn),那不行,所以我必須清。清完了以后要進(jìn)行核實(shí),這個(gè)做完了就要產(chǎn)權(quán)明晰。不是說(shuō)這個(gè)資產(chǎn)完了,讓它放著,我的目的是要流動(dòng)。要流動(dòng),首先產(chǎn)權(quán)要明晰,產(chǎn)權(quán)不明晰,沒(méi)法流動(dòng)。所以建了董事會(huì),產(chǎn)權(quán)明晰了,第三就是要有很好的調(diào)整機(jī)構(gòu)的方案。我們中央企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是往哪個(gè)方面,將來(lái)的流動(dòng)就是要按這個(gè)方面流動(dòng),該出讓的出讓,該賣的我也賣,但在關(guān)鍵領(lǐng)域,涉及到國(guó)家安全的,未來(lái)國(guó)家發(fā)展的行業(yè),該投入發(fā)展的要先投。把這三個(gè)條件弄好了,我想局面絕不是現(xiàn)在這個(gè)局面。
沈 冰:防止國(guó)有資產(chǎn)流失,最核心的是什么?
李榮融:資產(chǎn)該評(píng)估的要評(píng)估。有的人在任的時(shí)候把企業(yè)搞虧,搞虧了再買的時(shí)候就便宜了,如果你搞虧的企業(yè),我首先追究你的責(zé)任,還不是買的問(wèn)題。所以你連起碼的資格都沒(méi)有。這就是企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。一個(gè)企業(yè)一定要有人對(duì)資產(chǎn)負(fù)責(zé),如果沒(méi)有人負(fù)責(zé),各種現(xiàn)象就產(chǎn)生了。
沈
冰:接下來(lái)我們看看國(guó)資委到底怎么管人的。先看一份文件。這是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書,中糧集團(tuán)的周總作為乙方,您先給大家介紹介紹這里頭是什么內(nèi)容?
周
總:這里面的考核內(nèi)容主要有四項(xiàng),但是核心是兩項(xiàng),一項(xiàng)是利潤(rùn),一項(xiàng)是凈資產(chǎn)回報(bào)率。我們簽字業(yè)績(jī)合同的時(shí)候,我也感覺(jué)到很有壓力。因?yàn)榘盐医?jīng)營(yíng)的目標(biāo)細(xì)化了,數(shù)字化了,具體化了。
沈 冰:李主任作為甲方講講,這個(gè)責(zé)任書為什么要簽,簽和不簽有什么區(qū)別?
李榮融:溫家寶總理稱我為第一責(zé)任人,這個(gè)責(zé)任不能光在我肩上,我得落實(shí)到他身上才放心,所以我的話,叫他們睡不著我就睡得著,他們睡得著我就睡不著。也有不少人說(shuō)國(guó)資委管的太多,連經(jīng)營(yíng)責(zé)任書還要簽,連個(gè)副總經(jīng)理還要選聘,我想大家要看到這是一個(gè)過(guò)程,在于指標(biāo)的高低不在于多少項(xiàng),首先落實(shí)重要的責(zé)任。
沈 冰:這個(gè)指標(biāo)是你們商量過(guò)的?怎么定下來(lái)的?
李榮融:首先充分尊重企業(yè)的意見(jiàn),然后我心里也有個(gè)底,不能低于行業(yè)的水平,也有國(guó)際的,也有國(guó)內(nèi)的,周總這樣的世界五百?gòu)?qiáng)的企業(yè),不能跟國(guó)內(nèi)最后一名企業(yè)比,也得跟國(guó)際上比,所以別看定這幾個(gè)數(shù),我估計(jì)他至少兩個(gè)月睡不著。
沈 冰:但是李主任,企業(yè)完不成怎么辦?
李榮融:嚴(yán)格按照責(zé)任書兌現(xiàn),有獎(jiǎng)有罰,毫不手軟。
沈 冰:怎么罰?
李榮融:按責(zé)任書規(guī)定,因?yàn)楦鱾(gè)企業(yè)指標(biāo)不一樣。他們這些企業(yè)是要在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)能力,如果都是低水平低指標(biāo),也談不上影響,誰(shuí)影響誰(shuí)。如果我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)靠一批搖啊晃的企業(yè)在做,這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能持續(xù)健康快速發(fā)展嗎?所以他們的眼睛不能往后看,必須往前看,世界上你們同行的前三名,所以我們規(guī)定,三年下來(lái)如果不能達(dá)不到國(guó)內(nèi)本行業(yè)前三名的,淘汰。
沈 冰:淘汰是什么意思?
李榮融:意思就是不要了,我合并的合并掉,該賣的賣的,作為老總本人,該走人走人了。
沈 冰:是不是處罰力度很大,力很大。
周
總:完不成不僅走人,獎(jiǎng)金工資都要考慮。國(guó)資委定的這個(gè)指標(biāo),我常常跟職工講,經(jīng)過(guò)努力達(dá)得到的,不是國(guó)資委給我們壓指標(biāo),也不是說(shuō)我們把指標(biāo)壓的很低討價(jià)還價(jià),沒(méi)有這個(gè)問(wèn)題,還是經(jīng)過(guò)科學(xué)的計(jì)算的,這個(gè)經(jīng)過(guò)努力達(dá)得到的,跳起來(lái)是做得到的,但是不跳不行。
國(guó)企老總的“身價(jià)”還沒(méi)市場(chǎng)化
沈 冰:現(xiàn)在大家很關(guān)心央企的一把手該拿多少錢?他們有沒(méi)有一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格?
李榮融:我認(rèn)為還達(dá)不到市場(chǎng)價(jià)格。這個(gè)從兩邊說(shuō),一個(gè)就是我們各方面的條件還不夠,這個(gè)條件主要是市場(chǎng)化。按我自己的觀念就是,市場(chǎng)化的人,市場(chǎng)化的價(jià),客觀上講我們還沒(méi)有做到市場(chǎng)化。另外一方面,這些老總也有他為難的一點(diǎn),因?yàn)樗氖杖脒要考慮到職工的收入,這個(gè)差距也不能太大,所以調(diào)動(dòng)兩方面的積極性,既要調(diào)動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性,也要調(diào)動(dòng)員工的積極性。
沈 冰:可能兩方面的積極性都難調(diào)動(dòng),我們和世界五百?gòu)?qiáng)排名170位左右的摩托羅拉相比,
他的CEO年薪150萬(wàn)美元,還有分紅200萬(wàn)美元,加起來(lái)有三、四千萬(wàn)人民幣,相比之下央企老總們的積極性能調(diào)動(dòng)起來(lái)嗎?
李榮融:我又要留住人才,還要吸引人才,不把負(fù)責(zé)人的收入提高這不現(xiàn)實(shí),也不利于調(diào)動(dòng)他們的積極性。現(xiàn)在職工工資跟老總工資差距很大,職工可能抱怨,我跟老總差這么多,但是話說(shuō)回來(lái),我們職工效率不好比,要跟國(guó)外同樣的企業(yè)相比,中央企業(yè)一千萬(wàn)職工,至少可以減掉三百萬(wàn)職工,那如果把三百萬(wàn)職工減掉以后的錢給七百萬(wàn)人,那七百萬(wàn)人工資馬上增長(zhǎng)三分之一。但你能這樣做嗎?你不能這么做。所以目前我們還處于一個(gè)過(guò)渡的階段,方向很明確,肯定按市場(chǎng)化方向走,但是前提就是要維護(hù)大局,就是要保證國(guó)家按照全面建設(shè)小康社會(huì)的方面走。
國(guó)企改革“攻堅(jiān)階段”還要多久
沈 冰:現(xiàn)在說(shuō)國(guó)有企業(yè)改革處于攻堅(jiān)階段,還要攻堅(jiān)多久?
李榮融:為什么說(shuō)攻堅(jiān)階段?確實(shí)給我們時(shí)間太少,我們加入世貿(mào)保護(hù)的期限都快到了,所以我們跟各種所有制的競(jìng)爭(zhēng),從現(xiàn)在看沒(méi)有什么太優(yōu)惠的,也沒(méi)有什么太保護(hù)的,還有好多不平等,人員仍然太多,社會(huì)負(fù)擔(dān)仍然很大,包袱仍然很重,如果不把這個(gè)解決,我說(shuō)我們要能夠達(dá)到大家期望的快速的、持續(xù)的,難度很大。
沈 冰:處在攻堅(jiān)階段,明年接著攻的話,您2005年在責(zé)任書里準(zhǔn)備寫什么指標(biāo)?
李榮融:明年的任務(wù)我們比較清楚,國(guó)有多資企業(yè)的董事會(huì)要加快步伐,現(xiàn)有的問(wèn)題要盡快解決。明年很可能第一個(gè)出臺(tái)的文件就是規(guī)范管理層次結(jié)構(gòu)。這個(gè)是當(dāng)務(wù)之急,也是規(guī)范后面的產(chǎn)權(quán)交易的很重要的問(wèn)題。所以這個(gè)也是必須要加快做的。
政策性破產(chǎn)難題如何解決
觀眾4:
2004年2月24號(hào)國(guó)有企業(yè)改革管理工作會(huì)議,國(guó)資委提出花四年時(shí)間徹底解決政策性破產(chǎn)的問(wèn)題,未來(lái)的四年,李主任會(huì)遇到什么困難,其中最大的困難是什么?
李榮融:政策性破產(chǎn)。跟依法破產(chǎn)最大的區(qū)別就是政策性破產(chǎn)以后,企業(yè)變賣的資產(chǎn)首先是安置職工,依法破產(chǎn)是首先還債權(quán)人,這也是特定的歷史階段,要把員工安置好,因?yàn)閱T工是無(wú)辜的。為什么四年?因?yàn)檠睾_@些省實(shí)踐的結(jié)果,我們排了一個(gè)計(jì)劃,四年能完成。
沈 冰:難度呢?
李榮融:難度就是其他改革也在推進(jìn),特別是銀行,需要核銷呆壞帳,到現(xiàn)在也股份制了,有它自身的利益,我干嗎幫你?所以這個(gè)現(xiàn)在矛盾比較大。
沈 冰:怎么解決?
李榮融:我有思路,跟國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也報(bào)告了,總的來(lái)說(shuō)這個(gè)路必須走完,特別是現(xiàn)在財(cái)政收入國(guó)家提高也很快,增長(zhǎng)今年是5000億,我們企業(yè)總體來(lái)說(shuō)像國(guó)有企業(yè)這塊,增長(zhǎng)也很快,今年的利潤(rùn)增長(zhǎng)大概43%到45%,這么好的條件下,我認(rèn)為大家把歷史遺留問(wèn)題解決掉,可以輕裝上陣了。
所有制不是國(guó)有企業(yè)搞不好的理由
觀眾5:您說(shuō)到靠責(zé)任心推動(dòng)國(guó)企改革,為什么很多人有動(dòng)力,動(dòng)力是什么?
李榮融:個(gè)人生活在一個(gè)社會(huì)里面,都有一個(gè)基本的價(jià)值觀,你活著為了什么。所以我對(duì)自己的座右銘是兩句話,傾心于事業(yè),把所有的身心都傾入事業(yè)中。第二句叫敬業(yè)與崗位,就是你很高,但是你從哪兒落實(shí)做,從崗位做起。我沒(méi)有忘掉我當(dāng)過(guò)五年工人,你說(shuō)一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生去當(dāng)工人,正是這五年的工人才教會(huì)了我許多做人的道理,說(shuō)老實(shí)話,國(guó)有企業(yè)改革是世界難題,中國(guó)在國(guó)有企業(yè)改革的成本在國(guó)際上比是最低的,反過(guò)來(lái)的成效有目共睹,所以我值得自豪的話,就是說(shuō)今天給了我這樣一個(gè)崗位,我對(duì)這個(gè)難題說(shuō)實(shí)話充滿信心,沒(méi)有理由說(shuō)國(guó)有企業(yè)因?yàn)樗兄贫悴缓,搞企業(yè)就那么幾條,你要遵循企業(yè)的規(guī)律,按照企業(yè)的規(guī)律辦,我不相信辦不好。
特約編輯:舒薇霓