青島將加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素，努力克服能源緊缺、原材料價(jià)格上漲和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等瓶頸制約，確保全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展

　　加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警。重點(diǎn)監(jiān)控“十大”、“十強(qiáng)”等重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)企業(yè)在投融資、生產(chǎn)、銷售、效益等方面的情況，實(shí)行月監(jiān)控、季分析，掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體大勢(shì)。同時(shí)，定期發(fā)布經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月報(bào)，及時(shí)傳報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，特別注重解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中帶有苗頭性、傾向性、全局性的問題，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大起大落。

　　加強(qiáng)生產(chǎn)要素的供求協(xié)調(diào)。突出抓好電煤供應(yīng)，制定全市“十一五”電力發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)青島發(fā)電廠、黃島發(fā)電廠擴(kuò)建工程的建設(shè)，完善電力迎峰度夏、度冬的錯(cuò)峰、移峰預(yù)案，及時(shí)掌握棉花、橡膠、石油、鋼鐵等重要生產(chǎn)資料供求情況，引導(dǎo)企業(yè)趨利避害。

　　發(fā)揮大企業(yè)的拉動(dòng)作用。積極研究政策，鼓勵(lì)大企業(yè)開發(fā)核心技術(shù)，并向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，向上下游產(chǎn)品延伸，帶動(dòng)中小企業(yè)提高配套率；加快發(fā)展“項(xiàng)目型”大企業(yè)，在石化、造船、集裝箱等領(lǐng)域培育大公司、大集團(tuán)，同時(shí)加緊培育大企業(yè)后備梯隊(duì)，形成梯次發(fā)展的優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體。

　　為大企業(yè)提供“直通車”服務(wù)。按照“急事急辦、特事特辦、有事快辦”的原則，為銷售額超過10億元、出口額超過5000萬美元、納稅額超過5000萬元和中外500強(qiáng)在青投資企業(yè)提供便利、快捷的服務(wù)。

　　加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　青島將按照“大項(xiàng)目———產(chǎn)業(yè)鏈———產(chǎn)業(yè)群———產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，加快構(gòu)建以大項(xiàng)目為抓手，以大企業(yè)為龍頭，大中小企業(yè)分工有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

　　著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。著眼于全市重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推進(jìn)海西灣造修船、大煉油等重大項(xiàng)目的建設(shè)，搞好100個(gè)工商企業(yè)投資億元以上項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)。同時(shí)，積極培育紡織服裝、橡膠化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)電、生物制藥等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，抓好10個(gè)投資3000萬元以上的民營(yíng)大項(xiàng)目建設(shè)。

　　開展產(chǎn)業(yè)鏈定向招商。進(jìn)一步做精四大專業(yè)經(jīng)貿(mào)展會(huì)———第二屆中國(guó)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇暨中外汽車及零部件企業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)———?dú)W盟企業(yè)合作會(huì)、中國(guó)（青島）材料科技周和青島國(guó)際時(shí)裝周，提高定向招商水平。同時(shí)，圍繞六大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)造船、家電、汽車、鋼鐵、工程機(jī)械、紡織服裝等行業(yè)的定向招商，發(fā)展配套中小企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。采取有關(guān)措施，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)電子信息、交通運(yùn)輸設(shè)備、新材料、海洋生物與醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目；以裝備制造業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)為突破口，發(fā)展青島特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)“綠色制造”。

　　壯大品牌經(jīng)濟(jì)。按照“品牌產(chǎn)品———品牌企業(yè)———品牌產(chǎn)業(yè)———品牌經(jīng)濟(jì)———品牌城市”的方向，培育品牌產(chǎn)業(yè)鏈。其中，以海爾、海信、青啤、雙星、澳柯瑪?shù)戎�名品牌為主體，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際名牌；以黃海橡膠、喜盈門、嶗山礦泉水等企業(yè)為主體，擴(kuò)張新進(jìn)入國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品規(guī)模；以頤中集團(tuán)、華東葡萄酒公司、綺麗集團(tuán)等實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)為主體，建立行業(yè)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)用較短時(shí)間走在全國(guó)同行業(yè)前列，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)品牌；以亨達(dá)、金王等民營(yíng)企業(yè)為主體，培育省級(jí)以上品牌；年內(nèi)認(rèn)定青島以上名牌產(chǎn)品20個(gè)左右。同時(shí)，分步驟、有選擇地恢復(fù)歷史品牌，吸引外地品牌企業(yè)在青島投資。

　　加強(qiáng)政策引導(dǎo)。編制青島市“十一五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向意見；適應(yīng)紡織等行業(yè)“后配額時(shí)代”要求，積極開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作，提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的能力；研究產(chǎn)業(yè)集群政策，合理解決產(chǎn)業(yè)布局跨市區(qū)而形成的利益分割問題。

　　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　進(jìn)一步加大政策扶持力度，建立健全扶持服務(wù)體系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大，爭(zhēng)取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量占全市經(jīng)濟(jì)比重、上繳稅金占全市稅收比重分別提高兩個(gè)百分點(diǎn)以上

　　加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)。制定《促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃》，明確落實(shí)工作目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和扶持措施，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，優(yōu)化人才環(huán)境，幫助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)各類緊缺和急需人才。同時(shí)，建立中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況跟蹤監(jiān)控。

　　落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。進(jìn)一步開放投資領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)在土地使用、技術(shù)改造、爭(zhēng)創(chuàng)名牌、參與國(guó)有（集體）企業(yè)改制等多方面的優(yōu)惠政策，大張旗鼓地支持民營(yíng)資本投資創(chuàng)業(yè)，吸引外來人員和企業(yè)來我市創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)。

　　建立和完善服務(wù)體系。整合市擔(dān)保中心，建立市級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，年內(nèi)新發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)10家以上，擔(dān)�？傤~增長(zhǎng)1倍以上，逐步形成以政府信用擔(dān)保為中心、社會(huì)商業(yè)信用擔(dān)保為補(bǔ)充的信用擔(dān)保體系。同時(shí)，建立中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系。

　　實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“六百工程”。集中力量實(shí)施“六百工程”———重點(diǎn)扶持全市百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)、百?gòu)?qiáng)投資青島民營(yíng)企業(yè)、百?gòu)?qiáng)科技型民營(yíng)企業(yè)、百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、百?gòu)?qiáng)外向型民營(yíng)企業(yè)、百?gòu)?qiáng)個(gè)體工商戶，爭(zhēng)取全年新增銷售收入過億元民營(yíng)企業(yè)25家、過10億元3家、過80億元兩家，分行業(yè)重點(diǎn)調(diào)控的30戶骨干民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)25％以上，逐步形成骨干帶動(dòng)、梯次發(fā)展的中小企業(yè)群。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化功能為重點(diǎn)，完善提高商貿(mào)餐飲業(yè)；以增加數(shù)量、提升層次為重點(diǎn)，做大金融業(yè)規(guī)模，加快構(gòu)建區(qū)域性服務(wù)中心、金融中心步伐

　　擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易職能招商。重點(diǎn)抓好外資管理咨詢、律師服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、廣告服務(wù)、旅游服務(wù)等項(xiàng)目的落實(shí)，確保加入世貿(mào)組織承諾開放的服務(wù)貿(mào)易各個(gè)領(lǐng)域，每年都有兩至3個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)。同時(shí)，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　加速提升金融業(yè)水平。落實(shí)市政府關(guān)于加快銀行、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見，突出抓好金融規(guī)模、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品“三個(gè)增加”；加快外向型、區(qū)域總部型金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)；大力防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)；加快銀行卡在旅游、醫(yī)院、航空、鐵路等領(lǐng)域的應(yīng)用，在部分公用事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)繳費(fèi)“一卡通”平臺(tái)。

　　進(jìn)一步繁榮市場(chǎng)。加強(qiáng)工商、農(nóng)商、銀商、商商聯(lián)手，積極組織舉辦各類名特優(yōu)新產(chǎn)品推介、訂貨、博覽會(huì)和跨國(guó)采購(gòu)洽談會(huì)；密切關(guān)注居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，大力發(fā)展新型商業(yè)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)；完善提升已建成商業(yè)街的功能檔次，新培育6至7條商業(yè)餐飲特色街；深化“綠色早餐”和大眾快餐配送工程。

　　健全城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。完成市郊五市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)規(guī)劃，加大全市7處區(qū)級(jí)商業(yè)中心建設(shè)推進(jìn)力度，構(gòu)筑市區(qū)兩級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃體系。同時(shí)，通過改造、整合、新建等方式，加快培育建設(shè)社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。在市區(qū)培育建設(shè)20處集購(gòu)物、餐飲、文娛、家政服務(wù)為一體的社區(qū)商業(yè)示范小區(qū)。以縣級(jí)市大型超市或購(gòu)物廣場(chǎng)為依托，推動(dòng)中型超市進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小型超市下鄉(xiāng)村，年內(nèi)首先完成對(duì)全市16處重點(diǎn)城鎮(zhèn)布點(diǎn)。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)分銷服務(wù)業(yè)全面開放的新形勢(shì)，支持骨干流通企業(yè)加速拓展流通規(guī)模和輻射半徑，推進(jìn)物流建設(shè)，引進(jìn)物流項(xiàng)目，提升物流基礎(chǔ)設(shè)施水平；大力發(fā)展現(xiàn)代大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)筑我市大宗農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域性價(jià)格形成中心和對(duì)日、韓外貿(mào)窗口地位；年末力爭(zhēng)各類連鎖門店達(dá)到4000處，實(shí)現(xiàn)銷售200億元，新型流通方式占社會(huì)消費(fèi)品零售額比重達(dá)到30％。

　　加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)

　　圍繞財(cái)源建設(shè)抓調(diào)整、促開放、謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展措施、目標(biāo)考核“三到位”，財(cái)源增量、增長(zhǎng)速度、發(fā)展后勁“三提高”，確保我市的財(cái)源基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大，財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)可持續(xù)增加，以增強(qiáng)全市的經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力

　　突出抓好財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)。突出大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)財(cái)源經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　改進(jìn)財(cái)源建設(shè)管理模式。關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)及納稅大戶，及時(shí)掌握稅收結(jié)構(gòu)變化和稅源流向，提出相應(yīng)對(duì)策；突出服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)稅收征管；健全經(jīng)濟(jì)綜合部門與稅收部門信息共享制度，引導(dǎo)誠(chéng)信納稅。

　　研究并落實(shí)激勵(lì)政策。對(duì)大企業(yè)實(shí)行稅收增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)重點(diǎn)大項(xiàng)目、中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貸款實(shí)行財(cái)政貼息，對(duì)金融業(yè)管理機(jī)構(gòu)、財(cái)稅部門按規(guī)定實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新引進(jìn)的青島轄區(qū)外稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

　　建立財(cái)源建設(shè)工作保障機(jī)制。建立完善財(cái)源建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，營(yíng)造良好的招商引資和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成促進(jìn)財(cái)源增長(zhǎng)的合力；按照“以增量保增長(zhǎng)”的原則，加大財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)懲考核力度。

　　深化“三綠工程”

　　以提高“菜籃子”商品數(shù)量和質(zhì)量安全為核心，完善質(zhì)量保障和宏觀調(diào)控體系，全面深化“三綠工程”———開辟綠色通道、培育綠色市場(chǎng)、提倡綠色消費(fèi)

　　完善“菜籃子”市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控體系。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善“菜籃子”市場(chǎng)信息收集、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；強(qiáng)化本地貨源調(diào)控，建立“菜籃子”重要商品貨源信息庫；落實(shí)豬肉、蔬菜、水產(chǎn)品等重要商品儲(chǔ)備；加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，建立區(qū)域間余缺調(diào)劑機(jī)制，保持三大批發(fā)市場(chǎng)蔬菜日均上市量130萬公斤以上，市區(qū)豬肉日均上市量1800頭以上，提高“菜籃子”貨源組織和應(yīng)急調(diào)控能力。

　　完善“菜籃子”商品質(zhì)量保障體系。以蔬菜、豬肉、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，進(jìn)一步健全“菜籃子”商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，完善肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度；引導(dǎo)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)完善檢測(cè)手段，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建5處“菜籃子”示范基地，更好地滿足消費(fèi)者的安全消費(fèi)需求。

　　深化集團(tuán)消費(fèi)“陽光食品工程”。適應(yīng)承辦奧運(yùn)和國(guó)際化城市發(fā)展的需要，拓展“陽光食品工程”活動(dòng)范圍，加強(qiáng)采供平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展集團(tuán)消費(fèi)物流配送體系，支持骨干批零市場(chǎng)開展國(guó)家級(jí)“農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場(chǎng)”認(rèn)證，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建“綠色消費(fèi)社區(qū)”200處。（本報(bào)記者 林剛）