國家統(tǒng)計局發(fā)布2004中國國民經(jīng)濟運行狀況
1月25日，國家統(tǒng)計局在國務(wù)院新聞辦如期召開發(fā)布會，介紹2004年經(jīng)濟運行情況。會上，國家統(tǒng)計局局長李德水公布了一個令人們多少有些意外的數(shù)字：去年GDP增長9.5%。
之所以說“有些意外”，是因為無論是國家發(fā)改委等部委，還是一些學(xué)術(shù)機構(gòu)，此前普遍預(yù)
測去年GDP增長將略高于9%。這種預(yù)測當(dāng)然都是有理由的：在經(jīng)歷了一季度9.8%、二季度9.6%的高增長之后，隨著系列調(diào)控措施效果的顯現(xiàn)，三季度GDP增長率已經(jīng)降為9.1%，其趨勢是往下走的。
顯然，與這種預(yù)測相比，9.5%的增幅似乎有點高。在數(shù)據(jù)公布之后，在第一時間接受記者采訪的幾位專家也不約而同地表示，這個數(shù)據(jù)比他們原來估計得都要高。
盡管令大家有點驚訝，但是它無疑說明了國家統(tǒng)計局核算體系越來越科學(xué)和獨立。李德水強調(diào)，統(tǒng)計局不久前專門成立了國民經(jīng)濟核算專家咨詢小組，
其成員包括國家發(fā)改委、財政部、人民銀行，以及國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社科院、北大、人大等機構(gòu)的有關(guān)專家。且建立了專家咨詢制度，對每個季度的數(shù)據(jù)進行評估。9.5%這個數(shù)字即是統(tǒng)計局核算出來之后于上周五經(jīng)過專家咨詢小組認(rèn)可的。
第四季度增速為何回升
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部張立群研究員接受記者采訪時坦陳，對于最終的經(jīng)濟增長率，他“沒有看準(zhǔn)”。之前，他認(rèn)為去年全年的經(jīng)濟增長將“不低于9%，或者略高于9%”。
亞洲開發(fā)銀行駐華代表處首席經(jīng)濟學(xué)家湯敏也說，盡管這個數(shù)字在他們的預(yù)測范圍之內(nèi)，但是是“偏高”的。他們的預(yù)測認(rèn)為，去年GDP增長為9.2%左右。
“確實有點出乎意料。”國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟師祝寶良也對記者如此表示，他們此前認(rèn)為全年增長應(yīng)該為9.3%。
“可能比你們想象中高一些，是不是？”國家統(tǒng)計局局長李德水顯然也注意到了此前的猜測。值得注意的是，與人們的預(yù)測相左，去年第四季度GDP的增長并沒有繼續(xù)往下走，反而從第三季度的9.1%增長回升到9.5%。這是導(dǎo)致全年經(jīng)濟實際情況偏離預(yù)測的直接因素。
為什么會出現(xiàn)這種情況？李德水“主動解釋，這里面有具體的原因。他說，去年第四季度，規(guī)模以上工業(yè)增速和固定資產(chǎn)投資的增速都是有所回落的，但是農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)有了增長。因為秋糧占全國全年糧食總量達60%，而秋糧又增長10.35%，這樣就反映在了第四季度的數(shù)字里。在農(nóng)業(yè)增加值提高的同時，第三產(chǎn)業(yè)由于批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲業(yè)、交通運輸郵電業(yè)和其他服務(wù)業(yè)增長也比較快，增速提高了1個百分點，所以整個四季度的GDP增長率出現(xiàn)明顯的回升。
對于這種解釋，祝寶良認(rèn)為是比較恰當(dāng)?shù)摹?
怎樣評價9.5%
怎樣評價這個“9.5%”？
李德水說，我提供幾點意見供大家參考：
第一，從2003年開始，中國結(jié)束了從1993年到1997年連續(xù)五年的反通脹斗爭，又結(jié)束了從1998年到2002年連續(xù)五年的反通縮斗爭，開始進入了新的經(jīng)濟增長期。2003年增長率達到9.3%，2004年增長9.5%，有它的必然性。
第二，改革開放以來，也就是從1978年到2004年，中國經(jīng)濟平均每年增長9.4%，2004年增長9.5%，基本在這20多年的水平上。
第三，我們這一輪宏觀調(diào)控是有保有壓的，不是簡單的緊縮，更不是全面的緊縮。宏觀調(diào)控根本目的是為了熨平經(jīng)濟的波動，防止大起大落。如果我們不采取宏觀調(diào)控的措施，也許去年的增長率要比這個高得多。9.5%是反映了宏觀調(diào)控成果的，也是比較準(zhǔn)確的反映了中國經(jīng)濟發(fā)展水平的。
第四，中國經(jīng)濟增長內(nèi)在的動力確實很強勁，投資需求非常旺盛，消費隨著生活水平、經(jīng)濟收入的提高，也是趨旺的。特別是中國農(nóng)村，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展加快，使農(nóng)民收入不斷增加，這個市場開發(fā)出來，潛力是非常巨大的。加上國際經(jīng)濟發(fā)展比較好，對出口也很有利，所以去年增長得快一點，有它的必然性。
第五，我們確實應(yīng)該看到，9.5%的增長率說明中國去年的經(jīng)濟確實在高位上運行。我們不能單獨就9.5%這個數(shù)字來論高低、論好壞，要看經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。從這方面看，去年增長的質(zhì)量還是不錯的，效益也是高的，企業(yè)的效益、國家的收入、城鄉(xiāng)居民個人收入都有比較大的增長。此外還要看經(jīng)濟增長的方式是否合理，是不是有可持續(xù)性，從這方面看，我們的增長方式還是相當(dāng)粗放的，當(dāng)前的煤電油運供應(yīng)還是比較緊張，經(jīng)濟運行總體上繃得比較緊。資源的約束表現(xiàn)得更為突出，所以我們不能為增長9.5%而沾沾自喜，要更多的看到我們經(jīng)濟生活中存在的問題和困難。要認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，當(dāng)前特別要防止固定資產(chǎn)投資的反彈，我們絕不應(yīng)該盲目的去追求增長速度，而要更加注重增長的效益和質(zhì)量、結(jié)構(gòu)。
所謂“軟著陸”不成立
中國經(jīng)濟“軟著陸”了嗎？
出乎意料的是，幾位接受采訪的學(xué)者一致地不認(rèn)可當(dāng)前中國經(jīng)濟“軟著陸”的說法。
湯敏說，他并沒有認(rèn)為當(dāng)前的這些跡象就表明中國經(jīng)濟已經(jīng)“軟著陸”了。如果沒有宏觀調(diào)控，顯然中國經(jīng)濟不會出現(xiàn)“軟著陸”，但是，即使宏觀調(diào)控之后，真正的“軟著陸”也不能一下子實現(xiàn)，許多瓶頸依然存在，如能源、運輸?shù)�。“總的來說，還是不能掉以輕心。湯敏認(rèn)為，如果要實現(xiàn)“軟著陸”，也應(yīng)該是在今年。
而祝寶良和張立群甚至不認(rèn)可所謂“軟著陸”的提法。他們的理由是，2004年中國經(jīng)濟并沒有總量過熱，而“軟著陸”則一般指在經(jīng)濟總量過熱的情況下，進行宏觀調(diào)控來為經(jīng)濟降溫，保持平穩(wěn)。
張立群認(rèn)為，因為經(jīng)濟沒有總量過熱，所以不存在“軟著陸”的目標(biāo)。他認(rèn)為，最終的事實也支持了這種觀點。2004年，中央的宏觀調(diào)控既沒有一緊到底，對整個經(jīng)濟增長勢頭產(chǎn)生很明顯的影響，而投資增速過快、一些過熱行業(yè)又得到了有效遏制，很好地完成了“兩重目標(biāo)”，很不容易。中央沒有總量調(diào)整，而是有保有壓，有針對性，既解決了問題，又提升了經(jīng)濟。
在“雙穩(wěn)健”政策的指導(dǎo)下，專家認(rèn)為，今年宏觀政策將以穩(wěn)為主，行政性的調(diào)控手段將減少，更多代之以市場手段。
2004年的一個重大亮點是城鄉(xiāng)居民的收入發(fā)生了變化，農(nóng)民的收入是1997年以來最快的增長。另外，經(jīng)濟增長的質(zhì)量也有所提高，主要表現(xiàn)在財政收入、企業(yè)利潤，特別是規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)利潤大幅增長。還有一個亮點是就業(yè)增長較多，城市化率由2003年的40.53%提高到了41.76%，提升了1.23%。
特約編輯：舒薇霓
