隨著我省城市化進程的加快，尤其是中心城市周邊地區(qū)以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)，被征用集體土地逐年遞增。同時，集體土地房屋拆遷糾紛也大幅上升，有關(guān)集體土地房屋拆遷規(guī)定的滯后是引發(fā)矛盾的一個很重要的原因�；诖�，12位人大代表聯(lián)名提交議案，建議—為集體土地房屋拆遷立法
生活日報1月21日報道(記者雍堅
) 在今晚舉行的省十屆人大三次會議第三次主席團會議上，有兩件代表聯(lián)名提交的議案被定為大會議案。德州代表團王文路、魏敏等12人聯(lián)名提交的《關(guān)于制定〈山東省征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法〉的議案》是其中之一。
該議案稱，隨著我省城市化進程的加快，尤其是中心城市周邊地區(qū)以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)，被征用集體土地逐年遞增。隨著國家宏觀政策的調(diào)整，集體土地房屋拆遷糾紛大幅上升，已成為當(dāng)前社會各界關(guān)注的熱點，影響了社會的穩(wěn)定。有關(guān)集體土地房屋拆遷規(guī)定的滯后是引發(fā)矛盾的一個很重要的原因。目前，國家尚未出臺關(guān)于集體土地房屋拆遷的專門政策。由于各地拆遷主管部門不一(有的在建設(shè)廳行政主管部門，有的在國土資源管理部門)，補償安置方式不一，造成政出多門，標(biāo)準(zhǔn)不一，有的縣市甚至出現(xiàn)同一拆遷范圍內(nèi)有若干個補償標(biāo)準(zhǔn)，有的縣市集體土地房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)過低，引發(fā)了很多糾紛和矛盾。
此外，集體土地房屋拆遷過程中還暴露了一些歷史遺留問題，如部分地方未嚴(yán)格按政策執(zhí)行宅基地面積政策、村民一戶一宅的政策和禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地的政策，集體土地房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理滯后，國土資源部門只核發(fā)集體土地使用證，未對其所建房屋確權(quán)。由于集體土地房屋拆遷涉及拆遷采掘、停征、強遷等工作也沒有相關(guān)規(guī)定，一旦拆遷遇阻，無法進入正常的司法程序。
鑒于此，議案提出，全省集體土地房屋拆遷管理辦法亟待制定出臺，以加強對集體土地房屋拆遷工作的管理。管理辦法應(yīng)明確集體土地房屋拆遷主體和拆遷程序。補償安置方式具體可采用兩種形式：一是實行拆建安置方案，二是實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式。管理辦法還應(yīng)體現(xiàn)對集體土地的加強管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，加強農(nóng)村宅基地上所建造房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理。
在該議案正文之后，還附有《山東省征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法(草案)》，內(nèi)有條款23條。據(jù)該議案的起草人之一王文路代表介紹，為了起草這件議案和附件，他和另一位省人大代表魏敏早在一年前就開始了各項調(diào)研活動。
編輯 張偉明
