國家規(guī)定開發(fā)經(jīng)濟適用房可以無償使用國有劃撥土地，但一些房地產(chǎn)企業(yè)卻以建設(shè)經(jīng)濟適用房的名義取得劃撥用地后變相搞商品房開發(fā)牟利。西安唐都房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司以這種方式開發(fā)了一個“經(jīng)濟適用房項目”———唐都溫泉花園，使國有劃撥土地在政策“空子”里成了生財工具。

    ; 據(jù)了解，“唐都溫泉花園”建在西安人民面粉廠原廠址上。這家面粉廠在改制后繼續(xù)使用著67畝多的國有劃撥土地。2002年，西安人民面粉廠與民營企業(yè)寶雞十萬大山股份有限公司（以下簡稱“十萬大山”）合作，后者很快組織、成立了唐都房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司，開始在西安人民面粉廠的國有劃撥土地上搞“經(jīng)濟適用房”開發(fā)。

    西安人民面粉廠一些知情職工反映，這一開發(fā)項目關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，但決策竟沒有征求股東大會的研究同意。一些審批手續(xù)在辦理過程中也是疑云重重。西安市人民政府的審批土地件“市國土房管字［2003］第203號”竟有落款為“8月26日”和“8月28日”的兩個版本，它們雖然文號、題頭、措詞等都相同，但劃撥給“唐都溫泉花園”經(jīng)濟適用房的土地畝數(shù)卻有出入，一份為52.676畝，另一份為51.983畝。

    根據(jù)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部和中國人民銀行去年聯(lián)合下發(fā)的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》規(guī)定，經(jīng)濟適用房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標準、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。優(yōu)惠政策主要是實行行政劃撥方式供應(yīng)土地、行政事業(yè)性收費減半等；限定建設(shè)標準包括住宅面積嚴格控制在中小套型，不得超過80平方米；所有購房對象必須經(jīng)過嚴格審核；建設(shè)利潤應(yīng)處于“保本微利”水平。

    西安人民面粉廠一些職工反映，“唐都溫泉花園”根本不符合國家的這些政策規(guī)定。在它的銷售宣傳廣告中明稱，這個小區(qū)由六棟多層、四棟小高層和兩棟高層組成，建筑面積14萬平方米，共1380戶，戶型面積中，僅有一個戶型是74.2平方米，其余10個戶型面積均超過80平方米，最高者超過144平方米，大多數(shù)房型都設(shè)計了兩個衛(wèi)生間，根本不符合“經(jīng)濟適用”的原則。他們認為，最主要的是它的銷售并不僅僅是城市住房困難家庭。

    為核實職工反映的情況，記者以購房者身份撥打“唐都溫泉花園”的售房電話咨詢。售房小姐告訴記者，100平方米以下的小面積戶型全賣完了，只有130平方米以上的房型，但價位也屬于較高的，每平方米2600元。當問到購房身份要不要審核時，售房小姐說：“最主要的是有西安市戶口，你過來再說�！�

    唐都房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司副總經(jīng)理劉萍告訴記者，“唐都溫泉花園”的各項手續(xù)都是齊全的；房屋銷售對象都要領(lǐng)取購買經(jīng)濟適用房的審核表，填寫收入狀況，要單位蓋章；至于房屋面積超標，主要是因為政策允許一部分房子面積超標。

    西安市經(jīng)濟適用住房建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室郭偉介紹，《經(jīng)濟適用住房管理辦法》是去年出臺的，此前西安市對經(jīng)濟適用房建設(shè)的標準放得更寬一些，規(guī)定的戶均面積是80平方米，最大不得超過120平方米，銷售利潤要有物價部門審核，購買對象必須有西安戶口，家庭年收入在27500元以下。“在西安市的經(jīng)濟適用房項目中，‘唐都溫泉花園’在宣傳廣告上還打出了經(jīng)濟適用房的字樣，這還算是比較規(guī)范的�！�

    但一些職工認為，即使按西安市過去的標準，“唐都溫泉花園”戶均面積也已超過100平方米，明明是商品房開發(fā)，哪里還算得上規(guī)范？企業(yè)在廣告上標明是“經(jīng)濟適用房”，為的是讓人覺得便宜吸引消費者。

    據(jù)了解，企業(yè)在自己土地上搞經(jīng)濟適用房開發(fā)要報送上級部門同意，才能辦理各項手續(xù)。西安人民面粉廠的主管單位西安市糧食局稱，西安人民面粉廠在與十萬大山合作后，曾向糧食局申請在廠區(qū)土地上建設(shè)職工集資房，糧食局領(lǐng)導沒有同意，對后來的“唐都溫泉花園”經(jīng)濟適用房開發(fā)項目，糧食局并不知情。新華社記者儲國強施君紅（新華社北京1月18日電）