每年9月到來(lái)年8月31日，被稱(chēng)為一個(gè)“棉花年度”，是所有與棉花相關(guān)企業(yè)最忙碌并不乏喜悅的時(shí)節(jié)。然而，當(dāng)前這個(gè)“棉花年度”卻是中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中儲(chǔ)棉”）最痛苦的時(shí)光———這家即將迎來(lái)兩周歲生日的大型國(guó)有企業(yè)，最近不僅因進(jìn)口棉花發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，更因棉花進(jìn)口決策失誤而 出現(xiàn)巨額虧損。

    人們不禁質(zhì)疑，對(duì)這種造成巨虧的國(guó)有企業(yè)，其決策失誤的責(zé)任應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？

    追逐暴利推波助瀾

    由于國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)棉區(qū)遭遇大雨，棉花大幅減產(chǎn)，加上國(guó)內(nèi)棉紡行業(yè)發(fā)展迅猛，需求強(qiáng)勁，2003年8月開(kāi)始，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格一路走高，以致國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)在2003年底到2004年初出現(xiàn)一股“炒棉熱”。

    中儲(chǔ)棉就是在這個(gè)背景下闖進(jìn)市場(chǎng)的。2003年10月，中儲(chǔ)棉突然決定進(jìn)口15萬(wàn)噸棉花；隨后幾個(gè)月又陸續(xù)進(jìn)口了10多萬(wàn)噸。而據(jù)一些紡織業(yè)內(nèi)人士反映，中儲(chǔ)棉在與外商簽訂進(jìn)口合約，乃至棉花陸續(xù)進(jìn)口后，作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)的國(guó)家發(fā)展改革委，也曾勸說(shuō)該公司配合國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策，盡快以合適的價(jià)格組織銷(xiāo)售。但是，中儲(chǔ)棉一方面將大量棉花捂在手里，待價(jià)而沽；一方面將部分棉花銷(xiāo)售給作為中間商的各地省級(jí)棉麻公司，助其層層加價(jià)。

    一個(gè)本應(yīng)承擔(dān)平抑價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策實(shí)施的國(guó)有企業(yè)，其時(shí)已甩開(kāi)膀子為正在興頭上的“炒棉熱”推波助瀾。

    10億元本金虧折過(guò)半

    棉花價(jià)格的非理性暴漲，積累著大量的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2004年3月份開(kāi)始，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格開(kāi)始逐漸走低，國(guó)內(nèi)不少參與炒作棉花的貿(mào)易企業(yè)相繼被套牢，被寄予調(diào)控市場(chǎng)厚望的中儲(chǔ)棉也不幸被套。

    業(yè)內(nèi)人士目前的估計(jì)是，由于此次進(jìn)口棉花被深度套牢，中儲(chǔ)棉10億元注冊(cè)資金，在不到兩年的時(shí)間里已至少虧折了一半。

    而根據(jù)中國(guó)棉花網(wǎng)公布的動(dòng)態(tài)行情，1月11日，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)棉花價(jià)格為11789元／噸。以這個(gè)市場(chǎng)化的價(jià)格來(lái)計(jì)算，中儲(chǔ)棉虧損已近10億元。也就是說(shuō)，按現(xiàn)在的市場(chǎng)行情，中儲(chǔ)棉10億元注冊(cè)資本已虧得所剩無(wú)幾。

    巨額虧損何以形成

    中儲(chǔ)棉總經(jīng)理雷香菊元旦前對(duì)記者確認(rèn)了這一虧損事實(shí)。不過(guò)，她將虧損的主要原因歸咎于國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控。

    業(yè)內(nèi)不少專(zhuān)家則分析指出，在當(dāng)時(shí)的行情下，中儲(chǔ)棉在很短時(shí)間內(nèi)如此大量進(jìn)口，既十分倉(cāng)促，也不合時(shí)宜。對(duì)此，雷香菊解釋稱(chēng)，進(jìn)口配額是發(fā)展改革委發(fā)的，按照商品棉進(jìn)的。在發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，一天晚上就定了。發(fā)展改革委則表示，中儲(chǔ)棉此次經(jīng)營(yíng)進(jìn)口棉花主要是企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)放進(jìn)口配額是給企業(yè)進(jìn)口的機(jī)會(huì)，在配額量?jī)?nèi)進(jìn)多少，何時(shí)進(jìn)，按什么價(jià)進(jìn)，均由企業(yè)自行決定，盈虧也由企業(yè)自行承擔(dān)。中儲(chǔ)棉負(fù)責(zé)管理國(guó)家的棉花儲(chǔ)備，其棉花儲(chǔ)備業(yè)務(wù)由發(fā)展改革委指導(dǎo)，其經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)則不屬于發(fā)展改革委指導(dǎo)的范圍。

    知情人士則透露：“進(jìn)口這批棉花，中儲(chǔ)棉內(nèi)部并沒(méi)有經(jīng)過(guò)計(jì)劃、論證等科學(xué)決策過(guò)程，而是由主要負(fù)責(zé)人個(gè)人決策的。

    “國(guó)家棉花儲(chǔ)備應(yīng)該是國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的‘穩(wěn)定器’，是連接棉農(nóng)和用棉企業(yè)的‘平衡木’。這是國(guó)家儲(chǔ)備的作用和目的所在。像中儲(chǔ)棉這樣承擔(dān)著國(guó)家棉花儲(chǔ)備職能的特殊企業(yè)，是否應(yīng)該從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，參與市場(chǎng)逐利，值得深思！”一位企業(yè)研究人員說(shuō)。他認(rèn)為，國(guó)家儲(chǔ)備類(lèi)企業(yè)同時(shí)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，很容易導(dǎo)致企業(yè)將隨時(shí)可能產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)，向儲(chǔ)備活動(dòng)轉(zhuǎn)嫁，進(jìn)而加大了國(guó)家儲(chǔ)備的風(fēng)險(xiǎn)和成本，降低發(fā)揮國(guó)家儲(chǔ)備職能的效率。新華社記者黃庭鈞楊寧李俊義（據(jù)新華社北京1月13日電）