記者拿到的一份由山東省發(fā)改委編制，尚是“征求意見稿”的文件顯示，規(guī)劃今后20年內(nèi)，膠東半島的青煙威三市將建設(shè)輕軌725公里，實現(xiàn)三市市區(qū)內(nèi)、市區(qū)至重要衛(wèi)星城的快速、方便連接，使之能夠在1小時內(nèi)到達(dá)。
●20年內(nèi)建設(shè)
725公里輕軌線路，實現(xiàn)膠東半島“1小時經(jīng)濟(jì)圈”
●煙威輕軌有望成為國內(nèi)最早的城際輕軌鐵路之一
◆導(dǎo)報記者張耀堂濟(jì)南報道
日前，記者從有關(guān)部門獲悉，青島、煙臺、威海三城市輕軌正在規(guī)劃中。
記者拿到的一份由山東省發(fā)改委編制，尚是“征求意見稿”的文件顯示，規(guī)劃今后20年內(nèi)，膠東半島的青煙威三市將建設(shè)輕軌725公里，實現(xiàn)三市市區(qū)內(nèi)、市區(qū)至重要衛(wèi)星城的快速、方便連接，使之能夠在1小時內(nèi)到達(dá)。
據(jù)了解，這一規(guī)劃可能成為國內(nèi)最大規(guī)模的輕軌交通規(guī)劃。
按照規(guī)劃，煙臺和威海之間將直接輕軌相連，并有望成為國內(nèi)為數(shù)不多的城際輕軌線路之一；青島的輕軌則主要是連接中心市區(qū)與衛(wèi)星城。最終，煙威、青島兩大輕軌系統(tǒng)將與藍(lán)煙線、桃威線電氣化鐵路和青島地鐵連成一片，共同構(gòu)成膠東半島的高速軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
煙臺、威海：2010年前有望輕軌相連
按照規(guī)劃，煙、威兩市有望在2010年之前就實現(xiàn)輕軌直接連接。煙威之間的輕軌起點分別在煙臺火車站和威海火車站，總長度79公里，途經(jīng)旅游勝地養(yǎng)馬島。在煙臺市域內(nèi)長度為56公里，威海市域內(nèi)長23公里。
79公里長的輕軌將只是一個開始，2010年之后，煙、威兩市將再各自增建120公里的輕軌線路。煙威輕軌將從煙、威兩市沿半島海岸線向兩邊延伸，最終形成連接龍口、蓬萊、煙臺、威海、成山頭、文登的沿海輕軌線路，總長度達(dá)319公里。
煙威輕軌如能盡快修建，將成為國內(nèi)最早的城際輕軌鐵路之一。據(jù)了解，目前國內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的輕軌中，只有廣東的廣州－珠海輕軌線路為城際快速軌道交通線路。但因耗資巨大，該線路至今未能順利修建。此外，蘇州輕軌也計劃與上海輕軌的市域級線網(wǎng)相連，但目前其1號線已因故停建。
青島：中心城區(qū)連接衛(wèi)星城
青島輕軌按照規(guī)劃，2010年前也將建設(shè)長達(dá)79公里的線路，分為薛家島－開發(fā)區(qū)－膠南（56公里）和城陽－棘洪灘－膠州兩段，西海岸的開發(fā)區(qū)和膠南、城陽、膠州三大衛(wèi)星城將首先連接在一起。
2010年之后將是青島市輕軌交通大發(fā)展的時期，按規(guī)劃將新建設(shè)總長達(dá)317公里的輕軌線路。屆時，青島市城區(qū)與主要衛(wèi)星城膠南、膠州、平度、萊西、即墨，以及城區(qū)與主要風(fēng)景區(qū)之間將全部由輕軌線路連通，青島1小時經(jīng)濟(jì)圈將打造完成。青島的城市輕軌交通系統(tǒng)將與其地鐵系統(tǒng)共同構(gòu)成青島市的快速軌道交通網(wǎng)。
巨額投資從何而來
城市輕軌作為一項投資靡巨的基礎(chǔ)設(shè)施投資，一方面受到國家宏觀政策的控制，另一方面在有著巨大的投資效益的同時，也往往伴隨著可怕的投資風(fēng)險。國內(nèi)多個城市的輕軌項目，無法按計劃開工或者被叫停等都跟此有關(guān)。因而，如何落實建設(shè)資金，成為輕軌能否“落地”的最為關(guān)鍵的因素之一。
進(jìn)一步深化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)體制改革，開放投資市場，實行市場化運作，是山東省保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目順利進(jìn)行的政策措施。規(guī)劃中提出，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有力支撐和保證膠東半島制造業(yè)基地的發(fā)展，必須對包括公路、鐵路、港口、民航、電信、電力、水利等行業(yè)的現(xiàn)行體制進(jìn)行深化改革�！�
另外，還需要開放投資市場，徹底打破壟斷，廣泛吸引各種經(jīng)濟(jì)成分的投資主體參與膠東半島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步建立和完善“市場準(zhǔn)入”和“市場退出”機(jī)制，“鼓勵積極參與，允許合理退出”。政府則主要是做好規(guī)劃和政策扶持，創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，項目的建設(shè)要通過招商引資等靈活方式來完成。
規(guī)劃中特別提到，可以通過盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，來解決部分建設(shè)資金，作為重大項目的資本金。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，山東省的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域積累了大量的優(yōu)良資產(chǎn)，僅高速公路一項就有近千億元。這些資產(chǎn)完全可以按照市場化運作的辦法，經(jīng)過評估增值后，向社會轉(zhuǎn)讓、出售，置換出大量的沉淀資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如此一來，將實現(xiàn)政府有限資金的滾動使用，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，成為基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域改革的一大亮點。
【鏈接】
城市軌道交通中的“輕軌”與“重軌”
輕軌的機(jī)車重量和載客量要比一般列車小，所使用的鐵軌質(zhì)量輕，每米只有50公斤，因此叫做“輕軌”。
輕軌是一種電氣化鐵路系統(tǒng)，運能與“重軌”相比較小。它既可以與其它交通工具共享道路，也可以在專用道路上行駛；既可以采用高站臺上下客，也可以采用低站臺，甚至無站臺的形式。車輛可以由單節(jié)或多節(jié)組成�！爸剀墶币彩且环N電氣化鐵路系統(tǒng)，運能與“輕軌”相比較大。它必須有單獨的道路；車輛由多節(jié)車廂組成，速度及加速都較快；有復(fù)雜的信號系統(tǒng)；并需有較高的站臺上下客。行駛的道路可以在地面、地下或高架線上。
兩種概念的交通系統(tǒng)在城市交通中的作用是相輔相成的。就目前國外的情況看，大城市大多以“重軌”為主要軌道交通工具，也往往都以“輕軌”作為其輔助工具，而小城市則以“輕軌”為主。
國內(nèi)大城市爭建輕軌
近年來，隨著中國城市化步伐的加快，國內(nèi)各大城市建設(shè)輕軌的熱情空前高漲，許多城市投入巨資規(guī)劃建設(shè)了城市輕軌工程。早在2000年，國家就批準(zhǔn)長春、大連、武漢和重慶4城市為輕軌建設(shè)示范城市。截至目前，上述4城市的輕軌線路多已建成并運營。
輕軌交通作為一種集約型的交通解決方案，具有節(jié)約土地、石油資源，噪音小、環(huán)保等可持續(xù)發(fā)展的典型特征，是當(dāng)今世界上發(fā)展最為迅猛的軌道交通形式,成為未來城市交通的重要組成部分。
以天津市區(qū)－濱海新區(qū)線路為例，僅2004年黃金周7天內(nèi)，客流量即高達(dá)27.6126萬人次。天津輕軌線路長46公里，2004年3月28日開始試運營，最高運行時速可達(dá)100公里，將天津市區(qū)到濱海新區(qū)間的出行時間從100分鐘縮短至40分鐘。
除了上述城市之外，北京、上海、廣州，甚至蘇州、溫州等城市都有龐大的輕軌發(fā)展計劃。比如，溫州就規(guī)劃了5條線路，網(wǎng)絡(luò)總長度171.8公里的輕軌系統(tǒng)；而蘇州更是規(guī)劃了11條線的輕軌系統(tǒng)，總長度540公里，需要投資1300億元。
