忽如一夜春風來。2004年中央一號文件一經(jīng)出臺，膠南市便爭早字，搶先機，完善社會保障機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，全力推進農(nóng)民教育，5億多元的支農(nóng)資金，如潺潺春水源源不斷地流向西部廣袤的田野…… 到了該“還賬”的時候了
“這些年我們對農(nóng)民
‘取’得太多，現(xiàn)在到了該‘還賬’的時候了。”膠南市委書記張大勇對中央提出的“多予、少取、放活”方針有著深刻的認識。 鑒于此，膠南從2003年開始，率先建立起個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。共籌集合作醫(yī)療資金2164萬元，其中市財政撥出1000萬元。農(nóng)民最高報銷額達14500元，大病救助金額最高可達2萬元。目前，膠南新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面已達95％，累計為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費1355萬元，57萬人次受益。
同時，膠南以城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、社會救助為重點，建立多層次立體式生活保障體系。他們建立低保標準動態(tài)管理、同步增長機制，2004年城市低保標準由每人每月180元提高到210元，農(nóng)村低保標準由每人每月20元提高到40元。他們還對無子女的建國前入黨的農(nóng)村老黨員實行集中供養(yǎng)，并進一步擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面，新增1657人，累計65188人。針對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分農(nóng)民住房條件較差的實際，開始建設(shè)47萬平方米農(nóng)民公寓樓，將解決6000多戶農(nóng)民住房問題。還成立慈善總會，募集資金1800萬元用于弱勢群體救助，已發(fā)放540萬元，救助困難群眾1300人。
他們采取市、鎮(zhèn)、村和農(nóng)民共同負擔的辦法，抓緊探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，以解除他們的后顧之憂，目前正在試點，力爭盡早推開。隱珠鎮(zhèn)在全部減免130多萬元農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，對人均耕地不足3分的農(nóng)民，鎮(zhèn)財政每人每月補助80元生活費，是個很好的嘗試。
在給予的同時教育農(nóng)民
膠南市認為，必須把加強農(nóng)民教育作為從根本上破解“三農(nóng)”問題、提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力的長遠大計。
從去年開始，膠南市鎮(zhèn)財政拿出1000萬元專項資金，依托職業(yè)技術(shù)學校，實行“訂單式”培訓(xùn)、“菜單式”教學、“遞進式”就業(yè)，對所有有條件的農(nóng)民免費進行職業(yè)技能培訓(xùn)。目前膠南市已建成各類職業(yè)學校17所，在校生3.7萬人。
膠南市還加大對青壯年農(nóng)民的思想道德教育，使其緊緊跟黨走。他們結(jié)合深入開展“三訪談”活動、統(tǒng)一編印《農(nóng)民思想教育讀本》免費發(fā)放，實行領(lǐng)導(dǎo)干部定期到基層宣講，開展市直部門機關(guān)科室和機關(guān)干部聯(lián)村聯(lián)戶活動。
膠南還進一步夯實農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)。去年市財政拿出3500萬元，統(tǒng)發(fā)全市農(nóng)村教師工資，投資4000萬元對12所農(nóng)村薄弱學校進行標準化改造，對全市上學超過3公里路的1.2萬名農(nóng)村小學生，市鎮(zhèn)共同出資統(tǒng)一配設(shè)班車接送，并建立實施城鄉(xiāng)教育資源共享和良性互動機制。
富裕農(nóng)民必須以工哺農(nóng)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，核心在增加農(nóng)民收入。膠南市重視“輸血”，更擅長“造血”�！霸煅�，就是以工業(yè)立市，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村。通過引進大項目、發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)集群，使大工業(yè)加速向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、輻射，帶動大批鎮(zhèn)村配套企業(yè)，促進農(nóng)村工業(yè)化和城市化進程，加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。
膠南以雙星華青公司為龍頭的橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)群各類輪胎生產(chǎn)能力已達1500萬套，帶動本地配套協(xié)作企業(yè)250多家。而以泰發(fā)集團為龍頭的手推車產(chǎn)業(yè)群集聚配套企業(yè)300多家，吸納農(nóng)村勞動力1.3萬多人，成為全國最大的手推車制造基地，產(chǎn)品占世界市場份額的30％以上，年創(chuàng)匯超過1億美元。食品產(chǎn)業(yè)集群更不示弱，34家企業(yè)在1平方公里核心區(qū)扎堆發(fā)展，還吸引來日本住友、三菱、伊藤忠、美國亨氏4家世界500強企業(yè)入駐，可帶動6萬戶農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)4萬畝、奶牛3萬頭、肉兔200萬只。
去年紛至沓來的大項目，為膠南市突破縣域經(jīng)濟發(fā)展模式增添了強勁活力。1億美元的造船項目、3億美元的造船機械項目、1.2億美元的子午胎項目……膠南市去年批辦1000萬美元的大項目超過22個。大項目撐起了膠南工業(yè)經(jīng)濟的脊梁。
工業(yè)的蓬勃發(fā)展，加快了城市化進程，從根本上破解了“三農(nóng)”難題。近幾年，膠南市通過依托工業(yè)，先后創(chuàng)造就業(yè)崗位3萬多個，農(nóng)民人均純收入的40％以上來自于工業(yè)。劉濤
