就原深圳市羅湖公安分局局長安惠君違紀(jì)違法案情況可能存在的性賄賂問題,深圳市檢察院反貪部門回應(yīng)記者提問時稱,性賄賂不屬檢察機關(guān)的偵查范圍。 在羅湖政法系統(tǒng)傳播得沸沸揚揚的“安曾多次接受年輕英俊的男警員性賄賂”被檢察院回避,究竟是有法可依,還是無奈之舉呢?
近年來,涉及官員的腐敗案件不時牽出性賄賂丑聞。有以請桑拿、泡溫泉為名,邀請官員享受他人性服務(wù)謀取利益的,也有以自己肉體為代價,直接討價還價的。有趣的是,反貪機關(guān)查辦腐敗案件,往往將“作風(fēng)問題”作為犯罪嫌疑人心理防線的突破口,然而,當(dāng)案件真相大白后,該類問題卻常常以“生活糜爛”或“作風(fēng)不正”一語帶過,并未在最后的法律程序中體現(xiàn)。究其原因,在于我國傳統(tǒng)思想里,仍然把兩性關(guān)系歸于道德調(diào)整范疇之內(nèi),沒有作為定罪量刑的依據(jù)。
我國現(xiàn)行刑法將受賄范圍牢牢限定為“財物”。而以兩性關(guān)系為客體的賄賂,很難予以量化。從取證上看,更是舉步維艱。“性賄賂”的證據(jù)往往集中于口頭供述,若滲入男女雙方的情感因素,性質(zhì)就更難以判斷。
實踐中,對“性賄賂”加以約束的不是刑法,而是法規(guī)與黨紀(jì)。比如,利用賣淫女進(jìn)行“性賄賂”,雙方都可按治安管理法規(guī)處理。生活作風(fēng)不正,公務(wù)員條例和組織紀(jì)律也能施以處罰。問題在于,法規(guī)黨紀(jì)難免也有遺漏之處。比如,即使通過向安惠君提供性服務(wù)換取升遷捷徑被查證存在,其當(dāng)事人也無法以法律規(guī)制。
另外,安惠君案適用法律的另一大尷尬在于,若在位者為男性,利用職權(quán)威脅下屬女性與自己發(fā)生性行為,依我國刑法,可按強奸罪論處;然而,由于安惠君為女性,即使她利用職權(quán)脅迫下屬與自己發(fā)生性行為,也不能定罪處罰,因為女性不能作為強奸罪正犯。
打擊腐敗,最重要就是打擊以權(quán)謀私。無論財物賄賂還是性賄賂,都是對職務(wù)行為廉潔性的侵害。我們看受賄罪的危害性,不是只看受賄人獲得的是什么性質(zhì)的利益,還要看受賄人受賄之后,利用職務(wù)給社會帶來了多大的損害。實踐證明,因收受財物以外的非法利益造成的損失程度,并不見得比收受財物為輕。因此,參照德國、日本等國的立法,將安置就業(yè)、子女升學(xué)、提升職務(wù)、遷移戶口等“非物質(zhì)利益”列入受賄罪的規(guī)制對象范圍內(nèi)是很有必要的。
我們呼吁立法機關(guān)和研究部門能從此案中受到啟發(fā),在區(qū)分法律與道德、公權(quán)與隱私的前提之下,盡早對相關(guān)法律條文予以完善,并在結(jié)合實踐的基礎(chǔ)上使之更富操作性!缎戮﹫蟆