新華社北京１２月２９日電 （記者徐京躍）中央農(nóng)村工作會議２８日至２９日在北京舉行。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真總結(jié)了２００４年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，深入分析了當(dāng)前形勢，全面部署了２００５年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，著重研究了加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的 政策措施。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視這次會議，中央政治局常委會和國務(wù)院常務(wù)會議對開好這次會議提出了明確要求。

　　會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席會議并講話。

　　會議指出，２００４年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好勢頭的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，農(nóng)村改革邁出重大步伐，農(nóng)村社會事業(yè)取得重要進展，扶貧開發(fā)取得顯著成效，干群關(guān)系出現(xiàn)可喜變化。今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢，是多種因素共同作用的結(jié)果。從根本上說，得益于黨中央、國務(wù)院堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，采取了一系列支農(nóng)強農(nóng)的政策措施。

　　會議認為，必須全面、準(zhǔn)確地分析和把握農(nóng)村形勢，既要看到取得的成績，更要看到存在的困難和問題。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)好勢頭的情況下，加強“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強化“三農(nóng)”的工作不能松懈。

　　會議強調(diào)，做好明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對全面完成“十五”計劃任務(wù)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步加大農(nóng)村改革力度，加大對農(nóng)村投入力度，加大對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強化對農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

　　會議認為，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好�？v觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。中央提出的“兩個趨向”重要論斷，是我們黨新形勢下對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認識上的深化，對于我們科學(xué)認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，正確處理新時期的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，切實做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。

　　會議指出，要大力加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，全面增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是確保國家糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是增加農(nóng)民收入的必然要求，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須充分調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧、地方政府重農(nóng)抓糧兩個積極性，重點加強土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)，加強農(nóng)民自我發(fā)展能力建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場開拓能力建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)。

　　會議指出，要加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度，加大對農(nóng)民的補貼力度，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技進步的支持力度，加大對產(chǎn)糧大縣的財政支持力度。要以農(nóng)村稅費改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村金融體制改革和土地征收制度改革為重點，繼續(xù)深化農(nóng)村改革。要切實抓好糧食生產(chǎn)，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放。要加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生工作、文化建設(shè)和計劃生育工作，繼續(xù)推進扶貧開發(fā)，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

　　會議要求，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進一步加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)作為做好“三農(nóng)”工作的治本之策，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。農(nóng)村基層黨員干部要切實增強貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策的本領(lǐng)，增強民主管理、依法辦事的本領(lǐng)，增強帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的本領(lǐng)，增強做好群眾工作、建設(shè)和諧社會的本領(lǐng)，增強發(fā)展先進文化、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的本領(lǐng)。

　　會議強調(diào)，做好明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為勝利完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項任務(wù)而努力奮斗。

　　國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏主持了第一次全體會議。黑龍江、河南、安徽、福建、新疆、湖北等省、自治區(qū)的有關(guān)負責(zé)人在大會上發(fā)了言。

　　出席這次會議的有，各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的負責(zé)同志，計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負責(zé)同志，中央和國家機關(guān)及軍隊有關(guān)部門負責(zé)同志等。