目前，美國(guó)國(guó)防部正在加緊制定布什第二任期的《防務(wù)評(píng)估報(bào)告》，這個(gè)新的四年一度《防務(wù)評(píng)估報(bào)告》，將決定2008年前美國(guó)的安全戰(zhàn)略和軍事政策走向。這個(gè)報(bào)告雖然尚未出臺(tái)，但毫無(wú)疑問，它主要解決的是如何看待和解決美國(guó)面臨的安全威脅。從美國(guó)媒體的報(bào)道中，可以看出這個(gè)報(bào)告的大致輪廓。

　　誰(shuí)是 美國(guó)的敵人？

　　未來(lái)作戰(zhàn)系統(tǒng)將裝備“火力偵察兵”

　　美國(guó)未來(lái)面臨著什么樣的威脅？這個(gè)看似簡(jiǎn)單的問題，卻一直困擾著美國(guó)的決策者和學(xué)者，也是新的四年一度防務(wù)報(bào)告首先要解決的問題。在美國(guó)學(xué)術(shù)界，“誰(shuí)是美國(guó)的敵人”成為最近一段研究討論的重點(diǎn)話題。美國(guó)首席智囊機(jī)構(gòu)蘭德公司最近在美國(guó)《國(guó)家利益》發(fā)表了題目為《新世紀(jì)防務(wù)計(jì)劃面臨的挑戰(zhàn)》的研究文章，對(duì)未來(lái)幾年美國(guó)可能面臨的威脅進(jìn)行了評(píng)估。由于蘭德公司的特殊地位，這份報(bào)告可以折射出美國(guó)軍政高層的思維輪廓。

　　蘭德公司的報(bào)告稱：2010年之前美國(guó)的安全環(huán)境將會(huì)出現(xiàn)許多重要特征，將面臨一系列與以往截然不同的威脅：一是以恐怖組織、宗教極端分子為代表的非國(guó)家行為體。由于他們沒有永久的領(lǐng)土，也沒有直接控制政府，因而十分靈敏，經(jīng)常獨(dú)立開展行動(dòng)，不容易將其消滅。二是“失敗國(guó)家”。它們可能會(huì)成為恐怖分子、罪犯和叛亂組織的避難所，索馬里以及塔利班統(tǒng)治之下的阿富汗就是例子。三是伊斯蘭世界的不穩(wěn)定，可能會(huì)成為美國(guó)諸多問題的主要根源，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題、對(duì)美國(guó)擴(kuò)張的憎恨、美國(guó)對(duì)以色列的支持以及全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，可能導(dǎo)致伊斯蘭好戰(zhàn)情緒和激進(jìn)主義越來(lái)越強(qiáng)烈。四是大規(guī)模殺傷性武器的加速擴(kuò)散。

　　報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了來(lái)自東北亞地區(qū)的威脅，認(rèn)為當(dāng)前東北亞地緣政治現(xiàn)狀極其脆弱，未來(lái)幾年將可能對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略形成強(qiáng)大沖擊。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是朝鮮半島南北修好呈現(xiàn)出新的發(fā)展勢(shì)頭，美國(guó)裁減駐韓部隊(duì)的計(jì)劃可能導(dǎo)致韓國(guó)國(guó)內(nèi)越來(lái)越強(qiáng)烈地希望美軍完全撤走，從而降低美國(guó)在這里的影響。二是裁減駐韓美軍可能會(huì)促使日本開始重新考慮其與美國(guó)的安全關(guān)系，日本覺得自己不再可能嚴(yán)重依靠美國(guó)來(lái)保證安全，由此可能會(huì)在軍國(guó)主義道路上越走越遠(yuǎn)，結(jié)果可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)比“戴高樂主義”有過之而無(wú)不及的日本，一個(gè)較少依賴美國(guó)且較少顧及美國(guó)利益的日本。三是朝核問題可能導(dǎo)致韓國(guó)和日本考慮發(fā)展各自的核武庫(kù)。

　　在來(lái)自東北亞地區(qū)的威脅中，中國(guó)是“最不可預(yù)測(cè)的”。報(bào)告稱，中國(guó)近幾年來(lái)一直穩(wěn)步致力于軍事現(xiàn)代化，這種軍事現(xiàn)代化正在打破大陸與臺(tái)灣軍事和技術(shù)力量的均衡，中國(guó)正致力于至少發(fā)展一種能夠遏制“臺(tái)獨(dú)”的軍事姿態(tài)，并希望10年后能擁有足夠的軍事力量使美國(guó)不敢公開支持“臺(tái)獨(dú)”。

　　如何防御敵人？

　　無(wú)人機(jī)對(duì)付恐怖分子，美軍士兵有點(diǎn)不適應(yīng)

　　在確定敵人之后，就是如何防御這些敵人。美國(guó)政府一名高級(jí)官員近日表示，面對(duì)未來(lái)的這些威脅，美國(guó)將繼續(xù)推行“先發(fā)制人”戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略經(jīng)過了時(shí)間的檢驗(yàn)，具有威懾與遏制作用，美國(guó)不會(huì)放棄“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，但會(huì)提高實(shí)施這一戰(zhàn)略的門檻。據(jù)報(bào)道，在即將出臺(tái)的新的四年一度的《防務(wù)評(píng)估報(bào)告》中，美國(guó)國(guó)防部制訂出針對(duì)核武國(guó)政府崩潰時(shí)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略等幾十份計(jì)劃，這些新的“非正規(guī)、災(zāi)難性、破壞性”的戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃將朝鮮、伊朗等與美國(guó)有著“潛在糾紛”的國(guó)家納入其中。

　　為對(duì)付恐怖分子和“無(wú)賴”、“失敗”國(guó)家，美國(guó)時(shí)刻做好軍事干預(yù)準(zhǔn)備，美軍的兵力結(jié)構(gòu)和裝備必須與之相適應(yīng)，其中一個(gè)重要措施便是準(zhǔn)備投資2000億美元構(gòu)建“戰(zhàn)爭(zhēng)互聯(lián)網(wǎng)”以主宰戰(zhàn)場(chǎng)，這是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)。美國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德日前表示，“戰(zhàn)爭(zhēng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”早在6年前就開始緩慢發(fā)展，但伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后得到空前的重視，美軍未來(lái)武庫(kù)中最有威力的武器是將士兵、情報(bào)、武器系統(tǒng)融為一體的戰(zhàn)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)，以應(yīng)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，目的是讓美軍指揮官和部隊(duì)利用所謂戰(zhàn)場(chǎng)上的“上帝之眼”，實(shí)時(shí)獲得敵人的動(dòng)態(tài)信息，使美軍擁有快速調(diào)動(dòng)、充分發(fā)揮火力的能力。

　　為對(duì)付其他大國(guó)的威脅，除了繼續(xù)保持傳統(tǒng)武器的優(yōu)勢(shì)外，未來(lái)美國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展太空力量。美軍《空間對(duì)抗作戰(zhàn)條例》近日已正式出臺(tái)，首次確立了“掌握太空優(yōu)勢(shì)”的原則，強(qiáng)調(diào)搶奪對(duì)太空的控制權(quán)被認(rèn)為是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的根本，對(duì)任何軍事作戰(zhàn)來(lái)說都是至關(guān)重要的第一步，要求必要時(shí)對(duì)敵方衛(wèi)星采取“先發(fā)制人”的打擊。

　　能防得住敵人嗎？

　　美軍未來(lái)的作戰(zhàn)系統(tǒng)

　　美國(guó)軍方的一個(gè)重要的會(huì)議——軍事技術(shù)會(huì)議將于明年初在波士頓召開。據(jù)報(bào)道，這次會(huì)議重點(diǎn)討論美軍在指揮、控制、通信和新型武器方面存在的問題以及今后的發(fā)展方向，加快美軍從工業(yè)化向信息化的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)美軍在21世紀(jì)繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位。

　　這次會(huì)議召開的背景是，最近一個(gè)月來(lái)，美國(guó)防部有關(guān)機(jī)構(gòu)相繼提出報(bào)告，認(rèn)為美國(guó)的軍事技術(shù)和軍事實(shí)力雖無(wú)人能比，但存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如不盡快解決，美國(guó)將無(wú)法有效防御未來(lái)面臨的種種威脅。如美國(guó)防部工業(yè)政策辦公室的報(bào)告稱，美國(guó)在武器平臺(tái)、后勤以及指揮控制系統(tǒng)等領(lǐng)域存在大量問題，世界很多國(guó)家都在這些領(lǐng)域投入了更多的力量，某些方面甚至超過美國(guó)。美國(guó)防部部隊(duì)轉(zhuǎn)型辦公室報(bào)告稱，美軍在以下領(lǐng)域存在不足：聯(lián)合城市作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)毀傷評(píng)估、下一代精確適時(shí)打擊以及有效識(shí)別敵人欺騙及偽裝技術(shù)的方法等。

　　據(jù)報(bào)道，美國(guó)國(guó)防部正在制定的新版四年一度的《防務(wù)評(píng)估報(bào)告》，對(duì)這些問題表現(xiàn)出了高度重視。在美軍各軍種2004年相繼完成本軍種的轉(zhuǎn)型路線圖的基礎(chǔ)上，美國(guó)國(guó)防部轉(zhuǎn)型辦公室將于明年初完成對(duì)這些轉(zhuǎn)型路線圖的評(píng)審，接著轉(zhuǎn)型工作全面鋪開，2008年之前將取得階段性進(jìn)展，屆時(shí)美國(guó)國(guó)防部將進(jìn)行檢查。

編輯：宋曉敏