從塔什干上海合作組織峰會到APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、東盟系列峰會；從俄羅斯、法國到加蓬、古巴；2004年，中國領(lǐng)導(dǎo)人忙碌的身影，向世界展示了坦誠開放的大國風(fēng)范、務(wù)實(shí)高效的外交風(fēng)格。以下“關(guān)鍵詞”在一定層面上代表了今年中國外交的幾大“看點(diǎn)”。

　 　以人為本

　　“以人為本”是今年出現(xiàn)頻率最高的時(shí)政詞匯。年初的十屆人大二次會議上，外長李肇星面對中外媒體侃侃而談：外交也要“以人為本”，要“急人民之所急，想人民之所想”。

　　李肇星的這一表態(tài)是有現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。如今，越來越多的中國人走出國門，或經(jīng)商或旅游，相應(yīng)的，他們在國外遇到困難的境況也日漸增多。今年，中國人在海外遭綁架、意外身亡等消息屢見報(bào)端，時(shí)時(shí)牽動著包括國家領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的國民的心，外交部“動口也動手”，火速派出工作組，把救助和善后工作做到了細(xì)微處。

　　為了使這一工作機(jī)制化，外交部還專門建立了境外中國公民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作部際聯(lián)席會議制度和國外應(yīng)急協(xié)調(diào)處理機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)事信息發(fā)布工作。中國外交正朝著“以人為本”的方向大步邁進(jìn)。

　　自由貿(mào)易區(qū)

　　11月，中國與東盟簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭端解決機(jī)制協(xié)議》，向在2010年建成中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)邁進(jìn)了實(shí)質(zhì)性步伐，成為今年東盟系列峰會的最“耀眼”成果之一。

　　同月，在智利訪問的國家主席胡錦濤與智利總統(tǒng)共同宣布啟動中國——智利自貿(mào)區(qū)談判。權(quán)威官員稱，該自貿(mào)區(qū)一旦建成，將成為“南南合作”的又一成功范例。

　　此后不久，中國和新西蘭、巴基斯坦等建立自貿(mào)區(qū)的談判也先后啟動。“自貿(mào)區(qū)建設(shè)”一時(shí)蔚然成風(fēng)，不禁讓人憧憬起未來大區(qū)域貿(mào)易互惠的美好前景。

　　解除對華軍售

　　今年被輿論稱為中國外交的“歐洲年”，中歐關(guān)系一再升溫。但歐盟維持長達(dá)15年的對華軍售禁令，卻是雙方關(guān)系再發(fā)展的“絆腳石”。

　　12月的中歐首腦會議，歐盟未能給中國人好消息，仍然打著“人權(quán)問題”幌子，甚至聲稱解禁將不利于臺海局勢。溫家寶總理回應(yīng)指，對華軍售禁令是冷戰(zhàn)產(chǎn)物，中國要求取消，并不意味著中國想購買武器，而是反對在政治上的歧視。

　　然而良好的中歐關(guān)系是互利雙贏的，此后歐盟領(lǐng)導(dǎo)人又幾番放風(fēng)。其外交事務(wù)負(fù)責(zé)人索拉納說，有關(guān)方面可能在明年前6個(gè)月內(nèi)解除禁令。時(shí)任歐盟輪值主席國荷蘭的外交大臣也多次暗示，歐盟正努力克服外部及內(nèi)部阻力，為中歐關(guān)系發(fā)展掃除障礙。

　　政冷經(jīng)熱

　　2004年的中日關(guān)系在“政冷經(jīng)熱”的喧囂中一路走過。繼1998年江澤民訪日、2001年小泉訪華之后，日中兩國的高層互訪就陷入了停頓狀態(tài)。日本高官幾度參拜靖國神社，回避歷史問題，以及不久前為死硬“臺獨(dú)”分子李登輝發(fā)放簽證，屢屢讓中國人寒心。

　　與冷淡的外交關(guān)系相反，中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系卻在不斷擴(kuò)大。但也有學(xué)者提出，政治持續(xù)冷卻已對中日經(jīng)貿(mào)交流產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，“政冷經(jīng)熱”如果要轉(zhuǎn)成“政冷經(jīng)涼”，怕是兩國都不樂見。

　　大國外交

　　今秋，北京相繼迎來希拉克、普京、錢皮、施羅德等多位貴賓，國際輿論稱，這些重量級人物的接踵來訪，表明中國正成為世界政經(jīng)巨頭們施展全球戰(zhàn)略抱負(fù)的重要舞臺。

　　專家認(rèn)為，在當(dāng)前國際形勢下，與其他大國接近，尤其是傳統(tǒng)友好國家之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，形成一種新型的國家關(guān)系，已成為大國外交戰(zhàn)略的一種必然選擇。

　　與重要大國的交往周旋中，中國也正實(shí)現(xiàn)著自己的國家利益。中俄徹底解決邊界問題，為兩國睦鄰合作提供保障；中法、中德深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在國際事務(wù)中將更緊密配合；而在備受關(guān)注的中美關(guān)系方面，兩國在反“臺獨(dú)”上也表現(xiàn)出協(xié)作，彼此的“建設(shè)性合作關(guān)系”已達(dá)到“歷史最好時(shí)期”。

責(zé)任編輯：屠筱茵