25日，會議正在聽取公務(wù)員法草案的說明。新華社發(fā) ] ]  $$

    新華社北京12月25日電 公務(wù)員職務(wù)職級的劃分與設(shè)置將結(jié)合公務(wù)員工資制度改革作較大調(diào)整。 根據(jù)首次提請全國人大常委會會議審議的公務(wù)員法草案的授權(quán)性規(guī)定，公務(wù)員職級與職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系，由國務(wù)院規(guī)定。

    受國務(wù)院委托，人事部部長張柏林25日在就公務(wù)員法草案作說明時，作上述表示。他說，公務(wù)員暫行條例把公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)，草案沿用了這一規(guī)定。同時，草案規(guī)定，國家可以根據(jù)工作需要，在非領(lǐng)導職務(wù)中設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)和行政執(zhí)法職務(wù)，并規(guī)定，國家根據(jù)法官、檢察官的工作特點設(shè)置相應(yīng)的職務(wù)；根據(jù)人民警察以及海關(guān)和駐外外交機構(gòu)公務(wù)員的工作特點，設(shè)置相應(yīng)的職務(wù)和銜級。

    根據(jù)草案規(guī)定，公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、科級正職、科級副職。非領(lǐng)導職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

    現(xiàn)行公務(wù)員制度只提供了領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)兩個職務(wù)系列，公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展階梯過于單一。再加上只設(shè)置了15個級別，基層公務(wù)員晉級空間很小，許多人退休前十多年沒有晉級機會。專家認為，草案從職務(wù)設(shè)計上，將建立多元化的公務(wù)員職務(wù)發(fā)展途徑。同時在現(xiàn)行級別基礎(chǔ)上，通過增加級別數(shù)量，拉大級差，擴充級別功能，建立新的職級，可以增強職務(wù)與職級的激勵機制，吸引人才，穩(wěn)定隊伍，調(diào)動公務(wù)員的積極性。

核心提示

    反分裂國家法草案等提請審議

    據(jù)新華社北京12月25日電 反分裂國家法草案、公證法草案、公務(wù)員法草案、可再生能源法草案等首次提請25日開始在人民大會堂舉行的十屆全國人大常委會第十三次會議審議。

新聞背景

    公務(wù)員法草案13易稿

    在經(jīng)過4年起草砥礪、13易稿，與近500萬公務(wù)員息息相關(guān)的公務(wù)員法草案正式提請25日開始舉行的全國人大常委會會議審議。這也是我國首次專門就人事管理進行立法。

    這一草案共20章103條。與1993年國務(wù)院制定的國家公務(wù)員暫行條例相比，這一草案增添了2章15條，不少內(nèi)容均有新的發(fā)展和突破。

公務(wù)員范圍將進一步擴大

    草案將黨政機關(guān)工作人員全部納入了公務(wù)員范圍。按照草案規(guī)定，公務(wù)員是指按照法律規(guī)定管理國家事務(wù)和履行社會公共事務(wù)管理職能、使用國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。

    人事部部長張柏林在就草案作說明時說，按照草案規(guī)定的公務(wù)員范圍，對下列幾類人員宜作以下具體落實：法官、檢察官在納入公務(wù)員范圍的同時，根據(jù)其職務(wù)特點，草案另行設(shè)置法官、檢察官職務(wù)，與法官法、檢察官法相銜接；民主黨派機關(guān)工作人員與共產(chǎn)黨機關(guān)工作人員一樣納入公務(wù)員的范圍；人民團體、群眾團體的工作人員，鑒于其性質(zhì)雖不同于國家機關(guān)工作人員，但管理上歷來屬于干部范疇，草案仍按現(xiàn)行做法，規(guī)定其參照公務(wù)員法進行管理。

辭職2年內(nèi)任職設(shè)立禁區(qū)

    草案規(guī)定，公務(wù)員辭去公職后，原系領(lǐng)導成員的3年內(nèi)，其他公務(wù)員2年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)以及其他營利性組織、社會中介組織任職，不得從事或者代理與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的經(jīng)營性活動。草案還規(guī)定，公務(wù)員未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限；或者在涉及國家安全、重要機密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的解密期限的；或者重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；正在接受紀律審查、司法調(diào)查或者審計的；或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭職的情形，不得辭去公職。

聘任制納入部分職位管理

    草案將聘任制引入公務(wù)員管理當中，規(guī)定機關(guān)根據(jù)需要，經(jīng)批準可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

    按照草案規(guī)定，機關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。

    草案規(guī)定，聘任合同期限為1年至5年，可以約定試用期，試用期為1個月至6個月。（據(jù)新華社）

工資將實行正常增資機制

    草案規(guī)定，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與職級相結(jié)合的工資制度和正常增資機制。

    草案規(guī)定，公務(wù)員的工資水平應(yīng)當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)，并與企業(yè)相當人員的工資水平基本平衡。國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平的調(diào)查比較，并根據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果，調(diào)整公務(wù)員工資水平。