今年財政對“三農(nóng)”的支持力度有多大？財政收入快速增長原因何在？財政增收的錢是怎么花的？就這些熱點問題，十二月二十一日，財政部部長金人慶接受了記者采訪
今年支持“三農(nóng)”的財政資金總量超過2000億元
記者：今年以來，財政對“三農(nóng)”的支持力度有多大？
金人慶：“三農(nóng)”是我國經(jīng)
濟工作的重中之重，關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展的全局。今年財政主要從三個方面加大了對農(nóng)業(yè)的支持力度：
———采取“兩減免三補貼”政策措施�！皟蓽p免”是在免征除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，免征或減征農(nóng)業(yè)稅；“三補貼”是對種糧農(nóng)民實施直接補貼，對糧食主產(chǎn)區(qū)安排良種補貼和農(nóng)機具購置補貼�！皟蓽p免”使農(nóng)民減負增收302億元，中央財政為此轉(zhuǎn)移支付219億元補助地方財政減收缺口�！叭a貼”共補給農(nóng)民140多億元。
———加大對農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的支持力度。今年用于農(nóng)業(yè)的國債項目資金376億元，占國債項目資金比重的34.2％；財政支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、落實退耕還林政策等支出近500億元。
———加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生、教育、文化、社會保障等社會發(fā)展的投入。建立農(nóng)村新型醫(yī)療保障體系，財政投入了300多億元，撥付扶貧專項資金120億元，并拿出上百億元來，用于改造農(nóng)村寄宿制學校，為貧困學生免費提供課本等。此外，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、防治禽流感、自然災(zāi)害救助等方面，財政也投入了不少資金。
初步估算，今年投入“三農(nóng)”的財政資金總量超過2000億元，大大高于往年。
財政增收主要來自稅收增長，也有超常規(guī)因素
記者：今年前11個月財政增收超過4600億元，同比增長23.5％。財政收入為什么會有如此大的增收幅度？
金人慶：今年財政增收較快，是國家宏觀經(jīng)濟持續(xù)快速增長和企業(yè)效益大幅提高的反映。財政增收主要來自稅收收入的增長，其中，增值稅、消費稅、營業(yè)稅三大稅種約占50％；進口環(huán)節(jié)有關(guān)稅種約占20％；所得稅及個人所得稅等其他稅種為30％。
今年財政增收較多，但相當一部分是有著特殊原因的“超常規(guī)”收入。比如，目前我國實行的是生產(chǎn)型增值稅，由于今年前兩季度我國局部地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)投資過熱，所以隨著固定資產(chǎn)投資快速增長，這部分稅收相應(yīng)增長較快，初步估算有1000億元左右。還有，出口退稅新機制的實行，使出口退稅率下降了3個百分點，加之去年第四季度企業(yè)集中報關(guān)退稅，今年出口退稅累計比去年要少退近千億元。對于超常規(guī)增收，不能用來安排一般的經(jīng)常性支出。
超收部分主要用于支持經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)
記者：今年財政增收較多，人們普遍關(guān)心這些增收的錢用在了哪些地方？
金人慶：財政的錢多了，但不能亂花。中央財政超收部分，主要用于加大農(nóng)業(yè)投入、支持社會保障、解決歷史欠賬，以及加大對地方財政轉(zhuǎn)移支付力度，支持企業(yè)改革等。
今年，落實農(nóng)業(yè)“兩減免三補貼”政策，財政多花了160億元；提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準和城市低保人員的補貼標準，財政多支出150多億元；增加社保基金投入100億元。還有，本來要靠發(fā)行國債來償還的歷史欠賬，這次也由增收資金解決了。其中，用于解決出口退稅陳欠達1000億元左右，用于解決退耕還林欠賬達405億元。這等于減少了1400多億元的財政赤字。
把增收的錢用于支持經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，用于改善貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)落后面貌，用于弱勢群體的救助與保障，既符合當前宏觀經(jīng)濟形勢的要求，也充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想。
明年財政對經(jīng)濟支持力度不減
記者：明年我國將實行穩(wěn)健的財政政策，在“三農(nóng)”、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地以及中部崛起等方面，財政的支持力度會怎樣？
金人慶：我想澄清一點，實行穩(wěn)健的財政政策，決不是說我們的財政政策不積極，或者消極不作為。實行穩(wěn)健的財政政策，是為了消除當前經(jīng)濟運行中不健康不穩(wěn)定的因素，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。所以，明年的經(jīng)濟形勢會更好，財政實力會進一步擴大，對西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地以及中部崛起等方面的支持力度當然不會減弱。對“三農(nóng)”的支持，財政部門將按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大，確保已經(jīng)實行的政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不減。（記者 李麗輝)
特約編輯：舒薇霓
