我國(guó)的民辦教育應(yīng)該和國(guó)際接軌,適應(yīng)國(guó)際民辦教育發(fā)展的趨勢(shì),符合民辦教育發(fā)展的規(guī)則,以發(fā)展幼兒教育、高中階段教育、職業(yè)與成人教育、高等教育特別是高等職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn),加大發(fā)展力度,擴(kuò)大社會(huì)的教育資源,促進(jìn)教育資源擴(kuò)張。
在國(guó)外,幼兒教育均以民辦為主,很少由國(guó)家出面辦幼兒園和其它的幼
兒教育機(jī)構(gòu)。國(guó)家對(duì)幼兒教育的方針主要體現(xiàn)在制訂幼兒教育發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃,對(duì)幼兒教育在學(xué)習(xí)知識(shí)、身體健康、心理發(fā)展和社會(huì)的適應(yīng)力等方面,提出明確和具體的要求,由社會(huì)和個(gè)人投資興辦幼兒教育,更多的是由企業(yè)投資舉辦。據(jù)統(tǒng)計(jì),在國(guó)外民辦的幼兒教育機(jī)構(gòu)包括幼兒園、稚兒園占全部幼兒教育機(jī)構(gòu)的90%以上。國(guó)家對(duì)投資興辦幼兒教育的投資者,給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。但是國(guó)外的幼兒教育投入一般不以利潤(rùn)為投資目標(biāo),更多的是以慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)公益事業(yè)的身份出現(xiàn)。
我國(guó)目前的幼兒教育還是以國(guó)家投入為主,但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)有很多的有識(shí)之士看到了幼兒教育的這個(gè)巨大的市場(chǎng)空間,也有很多的企業(yè)家已經(jīng)在這個(gè)領(lǐng)域投入了巨大的資金,一個(gè)多種經(jīng)營(yíng)方式并存,多種所有制形式并存,多種資金投入渠道并存的幼兒教育格局已經(jīng)形成。民營(yíng)資本社會(huì)資金對(duì)幼兒教育的投入,不但彌補(bǔ)了國(guó)家對(duì)幼兒教育投入不足,而且極大的緩解了社會(huì)對(duì)幼兒教育的需求。
在高中階段教育、職業(yè)與成人教育、高等教育中,民辦教育的比重應(yīng)該有較大幅度的提高,F(xiàn)階段,我國(guó)的高中階段的教育和職業(yè)與成人教育以及高等教育基本上還是以公辦為主,民辦的比例很低。這是需要改進(jìn)的。根據(jù)國(guó)外教育機(jī)構(gòu)的調(diào)查,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家,高中階段特別是職業(yè)教育和高等教育,社會(huì)辦學(xué)和企業(yè)辦學(xué)已經(jīng)成為國(guó)民教育的主要力量,個(gè)人資本和社會(huì)資本的投入,使教育的投資得到了大大的加強(qiáng),教育資源得到了廣泛的開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在西方國(guó)家社會(huì)資本和個(gè)人資本對(duì)教育的投入,已經(jīng)占全部教育投資的70%以上,不僅使國(guó)民教育得到了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展,而且也使教育的發(fā)展步入良性循環(huán),教育的投資年年遞增,教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日趨明顯。
私立學(xué)校是本世紀(jì)教育領(lǐng)域最具活力和發(fā)展最快的部分,并呈現(xiàn)爆炸式的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在日本、韓國(guó)、菲律賓及中國(guó)的臺(tái)灣地區(qū),私立學(xué)校在整個(gè)國(guó)家和地區(qū)的教育體系中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位。目前,在這些國(guó)家和地區(qū),至少有一半的學(xué)生在私立教育機(jī)構(gòu)中就讀。在歐洲的中部和東部地區(qū),私立教育是整個(gè)國(guó)家教育體系中增長(zhǎng)最快的部分。
一方面,公眾接受教育的需求達(dá)到史無前例的水平,另一方面,政府在對(duì)教育的投入方面資金有限,不可能滿足社會(huì)對(duì)教育的需求,這必然推動(dòng)民間資本對(duì)教育投入,將私立教育推到了前臺(tái)。
在許多有著悠久的私立教育歷史的國(guó)家,私立教育機(jī)構(gòu)在規(guī)模和數(shù)量上得到很大擴(kuò)充,私立教育機(jī)構(gòu)也開始發(fā)揮越來越重要的作用。特別是私立的高中教育、職業(yè)教育和高等教育已經(jīng)在全球范圍內(nèi)得到前所未有的發(fā)展。毫無疑問,這種發(fā)展的趨勢(shì)還將繼續(xù)。
我國(guó)的民辦教育經(jīng)過了改革開放20多年來的實(shí)踐發(fā)展,已經(jīng)具備了一定的規(guī)模,但是和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求還有很大的差距,特別是幼兒園和高中階段的教育,還基本上是以國(guó)家投入為主,民間資本和個(gè)人資本進(jìn)入的還是比較少。筆者認(rèn)為,在目前階段,國(guó)家應(yīng)該制訂鼓勵(lì)政策,對(duì)進(jìn)入教育行業(yè)的民營(yíng)資本給予政策指導(dǎo),對(duì)民辦教育發(fā)展中的具體問題給以重視和解決,明確民辦教育的投入重點(diǎn),有步驟有計(jì)劃的將民營(yíng)資本引入幼兒教育、高中教育、職業(yè)教育和高等教育,充分發(fā)揮我國(guó)目前存在的巨大的教育資源,擴(kuò)展教育未來發(fā)展的巨大空間。
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