故宮等6處世界文化遺產(chǎn)景點門票價格調(diào)整聽證會召開后,聽證會代表基本認可漲價,而廣大讀者則齊聲說“不”。12月6日,參加聽證會的部分代表接受了《人民日報》的采訪。當(dāng)記者問代表之一龔建有沒有進行過前期市場調(diào)查時,他說:“沒有,我只能代表自己的觀點!绷硪淮韯骋渤姓J,他沒有做過調(diào)查研究;從身
邊親屬的反應(yīng)看,他們雖然對漲價有點意見,但表示理解。其他人的態(tài)度就不知道了。(12月7日《人民日報》)
什么叫代表?《現(xiàn)代漢語詞典》有兩種解釋:“由行政區(qū)、團體、機關(guān)等選舉出來替選舉人辦事或表達意見的人”;“受委托或指派代替?zhèn)人、團體、政府辦事或表達意見的人”。聽證會代表應(yīng)該屬于后者。北京舉辦世遺景點調(diào)價聽證會,其目的是要傾聽北京市甚至全國人民的意見,因此,每一個代表只能代表全市、全國某一階層公眾來這里發(fā)言,否則就起不到聽證的作用?墒牵谑肋z漲價聽證會后,竟然有代表公開聲明“我只能代表自己的觀點”!
筆者覺得,在舉辦聽證會前,舉辦者應(yīng)該先做好這樣幾件事:考察初選代表有沒有參與公共事物的熱情和經(jīng)驗,有沒有代表全國、全市人民意見的能力;資格確定下來后,要明確告訴他們必須廣泛調(diào)查、搜集各地、各收入階層公眾的意見,并給予他們足夠的時間,甚至提供必要的物質(zhì)資助。從上述局面看,舉辦方明顯沒有這樣做。為啥不這樣做呢?如果他們壓根就不懂得這個道理,那就是在開聽證會的玩笑;如果明明懂得但故意不這樣做,那就是故意在聽證會上玩貓膩。
當(dāng)然,如果聽證會舉辦方當(dāng)初明確告訴龔建不能只代表自己的意見,并為他創(chuàng)造了搜集民意的條件,那就是龔建的錯,他沒有權(quán)力用自己的意見來代表民意。退一步說,即使龔建是代表他自己說話,那也得有事實、有根據(jù)、有統(tǒng)計,在此基礎(chǔ)上做出科學(xué)的推理和結(jié)論,只憑自己的一時感受就在這樣與10多億公眾利益相關(guān)的場合發(fā)言,非常不嚴肅,不但歪曲了民意,浪費了稅款,也會誤導(dǎo)政府的決策,引發(fā)民眾對聽證會的質(zhì)疑,影響政府的公信力。
這個事件再次告訴我們:只有建立科學(xué)民主的聽證程序并嚴格按程序辦事,才能選出真正代表民意的代表,才能得到科學(xué)、公正的聽證效果。如果沒有這個前提,聽證會還不如不舉行。道理很簡單,因為假民主比不民主損害更大———不民主時人民還會對民主充滿期望,而假民主造成的不公卻只能讓人民對民主喪失期望。岳建國