2月2日，安理會正式表決由秘書長安南任命的改革問題高級別名人小組提出的兩種備選方案。無論哪個(gè)方案，要想成為現(xiàn)實(shí)都必須得到聯(lián)合國191個(gè)成員國中至少2/3多數(shù)的批準(zhǔn)，而且5大常任理事國中沒有一個(gè)行使否決權(quán)。聯(lián)合國改革問題一直是世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)之一，國
際傳媒認(rèn)為這是二戰(zhàn)后世界權(quán)力的又一次重新調(diào)整。秘書長安南表示，他希望聯(lián)合國能夠在2005年將其中
的一個(gè)方案付諸實(shí)施。夢想成為安理會常任理事國的日本，此前已經(jīng)獲得了美、俄、英、法的明確支持，因此我國政府的態(tài)度顯得格外重要。
兩種備選方案二選一
據(jù)悉，聯(lián)合國秘書長安南任命的改革問題高級別名人小組已經(jīng)完成了一份最終報(bào)告，提出了對聯(lián)合國安理會進(jìn)行改革的兩種方案，共同之處是都將安理會成員國的數(shù)目由目前的15國增加到24國，不同之處在于新增常任理事國與非常任理事國的比例、地區(qū)分配及相應(yīng)權(quán)力等。
方案一：新增6個(gè)常任理事國，但新增的國家不具備否決權(quán)。6個(gè)國家中非洲和亞洲各占2個(gè)，歐洲1個(gè)，南北美洲共享1個(gè)名額；此外，新增3個(gè)非常任理事國，每兩年輪換一次。
支持國：日本、印度、巴西、德國
日本共同社報(bào)道說，各國在各自周邊都有競爭對手。日本有韓國，德國有意大利，印度有巴基斯坦，巴西有阿根廷。這些反對國結(jié)成所謂“咖啡俱樂部”，力圖阻止上述強(qiáng)有力候選國的攻勢。
方案二：維持5個(gè)常任理事國的數(shù)目不變，新增設(shè)8個(gè)任期為4年的“半常任理事國”，其中亞洲、非洲和歐洲各有2個(gè)名額，南美洲和北美洲共享2個(gè)名額。同時(shí)將原有任期為2年的10個(gè)非常任理事國增加到11個(gè)，成員國的總數(shù)為24個(gè)。
該方案得到了那些無望爭取常任理事國席位的國家的大力支持，它們反對那些和自己處于同一地區(qū)的國家在改革中脫穎而出成為新的常任理事國。例如，意大利擔(dān)心一旦德國夢想成真，自己將成為唯一一個(gè)沒有常任理事國地位的歐洲大國；巴基斯坦自然不會支持它的“宿敵”印度；墨西哥和阿根廷則反對巴西，因?yàn)樵谖靼嘌勒Z占主導(dǎo)地位的南美洲，巴西是個(gè)講葡萄牙語的“另類”。
■鏈接 聯(lián)合國改革名人小組
聯(lián)合國改革問題高級別名人小組由16位成員組成，正式名稱是“威脅、挑戰(zhàn)與改革研究小組”，成立于2003年11月，由安南秘書長親自點(diǎn)將，領(lǐng)軍人物是泰國前總理阿南。中國前副總理錢其琛和日本人緒方貞子也是成員。
■新聞分析 中國一票定乾坤
從1993年開始，日本的“常任夢”已經(jīng)醞釀十余年。隸屬于中國外交部的中國國際問題研究所亞洲太平洋研究室主任晉林波研究員認(rèn)為：理論上講，中國作為安理會常任理事國，一張否決票可以粉碎日本的所有努力。晉林波擔(dān)心，這張否決票的動用可能會對中日關(guān)系造成巨大的損害。
否決：會成為中日關(guān)系的新傷口
12月1日，南開大學(xué)全球問題研究所所長龐中英教授在接受記者采訪時(shí)表示：“日本的常任理事國問題必然會構(gòu)成中日關(guān)系新的挑戰(zhàn)，若處理不當(dāng)將嚴(yán)重?fù)p害中日關(guān)系，也會損害中國的國家利益�！�
晉林波研究員分析說，日本人心里非常清楚，要想成為安理會常任理事國，繞不過中國。日本此前放風(fēng)說：5個(gè)常任理事國中的4國已經(jīng)表態(tài)支持，大多數(shù)會員國也支持。這些都是說給中國聽的，大意是：你不支持，就是孤立于國際社會。理論上講，中國作為安理會常任理事國，一張否決票可以粉碎日本的所有努力。晉林波擔(dān)心，這張否決票的動用可能會對中日關(guān)系造成巨大的損害。直接后果就是強(qiáng)烈刺激日本國民，兩國國民的信任基礎(chǔ)將蕩然無存，日本將視中國為最大威脅，日本的戰(zhàn)略矛頭將直接指向中國，這將嚴(yán)重惡化中國的國際環(huán)境。
龐中英也認(rèn)為，中國如果處理不當(dāng)，除中日兩國關(guān)系會增加新“傷口”外，也將影響到中國和國際社會的關(guān)系。由于日本人做的工作，中國很可能會受到孤立。
支持：能超越理性超越不了情感
龐中英認(rèn)為，讓日本這樣一個(gè)過去曾經(jīng)發(fā)動過侵略戰(zhàn)爭，給世界和平帶來重大災(zāi)難，且至今都沒有誠意解決歷史遺留問題的國家成為常任理事國，對中國的威脅太大�！爸袊鴳�(yīng)該堅(jiān)持，日本必須首先對過去的罪行進(jìn)行深刻反省和認(rèn)識。否則，中國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決反對這樣的國家成為新增的安理會常任理事國。”
他說，從現(xiàn)實(shí)情況看，中國支持日本不會得到任何利益。日本會認(rèn)為，這是中國在國際社會的壓力下被迫作出的舉動，日本不會感激中國，中日關(guān)系也不會得到實(shí)質(zhì)性改善。中國支持其他國家情況就不同了。支持德國，可以進(jìn)一步發(fā)展中歐關(guān)系，可以換來歐盟解除對華武器禁令等條件；支持印度，可以期待實(shí)質(zhì)性改善中印關(guān)系，由于印度實(shí)行獨(dú)立自主的外交關(guān)系，中印若接近，將大大增強(qiáng)中國在國際社會中的回旋余地；支持巴西或者其他國家，不僅會促進(jìn)中巴等國貿(mào)易，還會增加發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)。
從東亞格局來看，一旦日本成為常任理事國，東亞格局會發(fā)生巨大變化，日本也會徹底成為“正常國家”，日本將進(jìn)一步鞏固在東亞的領(lǐng)導(dǎo)地位，中國有被邊緣化的危險(xiǎn)，這不利于中國的利益。
除去專家們的理性分析之外，讓日本成為常任理事國更大的阻力來自中國民眾。由于小泉多次參拜靖國神社，不斷否認(rèn)侵略歷史，日本接連刺激亞洲國家人民的歷史神經(jīng)。中國公眾已經(jīng)被日本的拙劣做法激怒。在中國幾大著名的網(wǎng)絡(luò)論壇中，反對日本成為安理會常任理事國的聲音一直占據(jù)主流。晉林波呼吁，希望對中日關(guān)系的思考能夠超越情緒，建立在中國的長遠(yuǎn)國家利益之上。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院梁云祥副教授表示，明確支持和直接反對都不符合國家利益。這個(gè)問題將嚴(yán)重考驗(yàn)中國的外交智慧。
中國要有高超的外交智慧
卓南生曾經(jīng)擔(dān)任新加坡《聯(lián)合早報(bào)》駐日特派記者，并擔(dān)任該報(bào)社論委員。他表示，多數(shù)東南亞國家正在觀望中國，中國的態(tài)度將直接影響它們，因?yàn)橹袊堑貐^(qū)大國，如果中國沒有一個(gè)明確方針，遲遲不表態(tài)，將招致這些國家不滿�！堵�(lián)合早報(bào)》日前一篇評論《中國不必扭扭捏捏》就道明了東南亞國家的心態(tài)。他們希望中國有個(gè)明確的態(tài)度。
龐中英表示，中國的表態(tài)會產(chǎn)生巨大影響，要慎重，要高超，要站得住腳。他說，中國也可以像其他安理會成員那樣明確表示支持日本，但是我們的這種支持是要有條件的，諸如日本必須走和平發(fā)展道路、不能進(jìn)行核武裝、在歷史問題上有更清晰和更明確的表示。支持是高調(diào)姿態(tài)，但開出的條件既符合道義原則，又排除了日本。這樣既不強(qiáng)烈刺激日本，又不孤立于國際社會。
龐中英認(rèn)為，即使沒有中國的反對，日本也有其他的阻力。據(jù)中國青年報(bào)
誰能成為第六常？
日本 出錢多是最大理由
經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，是聯(lián)合國第二大會費(fèi)分?jǐn)倗偷诙缶杩顕�。盡管有金錢鋪路，目前也獲得亞非部分國家的支持，還得到了美國的支持，但日本是發(fā)達(dá)國家，與聯(lián)合國希望加強(qiáng)發(fā)展中國家地位的改革目標(biāo)不符合；且對自身在二戰(zhàn)中所作所為的歷史認(rèn)識態(tài)度曖昧，無法同國際社會特別是亞洲鄰國取得共識，其承擔(dān)維護(hù)世界和平責(zé)任的誠意難以被信任。
日本外務(wù)省發(fā)言人12月1日表示，日本希望獲得安理會常任理事國席位和否決權(quán)。美國目前唯一公開表態(tài)支持的國家是日本，日本也獲得了俄、英、法的明確支持。
埃及呼聲最高的非洲國家
無論是增加常任理事國還是半常任理事國，非洲都有2個(gè)名額。埃及強(qiáng)調(diào)，安理會的常任理事國行列中應(yīng)該有阿拉伯國家的聲音，而埃及完全可以代表非洲勝任這個(gè)職位。作為非洲的區(qū)域性大國，在地區(qū)事務(wù)中特別是中東和平進(jìn)程問題上埃及發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用�，F(xiàn)有的5個(gè)常任理事國內(nèi)，還沒有非洲的國家，因而埃及在地域平衡中具有優(yōu)勢。但是埃及存在綜合實(shí)力和國際影響力不夠廣泛的問題。與此同時(shí)，尼日利亞、南非都打算爭取該方案中分配給非洲的2個(gè)席位。
印度已獲俄法英支持
除了埃及，目前在發(fā)展中國家里呼聲最高的是印度。人口數(shù)位列世界第二，具有一定代表性。印度近年來經(jīng)濟(jì)增長迅速，也積極參與維和行動。印度作為亞洲發(fā)展中國家，擁有地域和發(fā)展層面的平衡上的優(yōu)勢。聯(lián)合國安理會的三個(gè)常任理事國俄羅斯、法國和英國都支持印度加入安理會。美國對此的態(tài)度還不明朗。但是印巴關(guān)系的持續(xù)緊張及其堅(jiān)持核試驗(yàn)，可能會讓人對其能否承擔(dān)維護(hù)世界和平重任的能力產(chǎn)生懷疑。
德國美國持保留態(tài)度
德國對二戰(zhàn)的深刻反省，受到國際社會普遍認(rèn)同。德國在聯(lián)合國事業(yè)以及在國際維和行動上貢獻(xiàn)較大，另外德國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也較強(qiáng)，是繼美國和日本之后聯(lián)合國的第三大捐款國。但是德國作為歐洲發(fā)達(dá)國家，在安理會已有2個(gè)歐洲發(fā)達(dá)國家的前提下，在地域和發(fā)展層面的平衡上不具有優(yōu)勢。據(jù)悉，英國、法國和俄羅斯支持德國成為新的常任理事國，但美國由于伊拉克戰(zhàn)爭問題和德國存在矛盾，因此持明顯的保留態(tài)度。15日，在回答中國是否支持德國獲得聯(lián)合國安理會常任理事國席位的問題時(shí)，章啟月說，德國在歐洲和世界范圍內(nèi)發(fā)揮著重要的作用，中國希望看到德國在國際上進(jìn)一步發(fā)揮重要影響。
巴西最符合聯(lián)合國改革目標(biāo)
是南美洲的區(qū)域性大國，在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著較為重要的作用�，F(xiàn)有的5個(gè)常任理事國內(nèi)，還沒有南美洲的國家，因而巴西在地域平衡中具有優(yōu)勢。作為發(fā)展中國家，與聯(lián)合國希望加強(qiáng)發(fā)展中國家地位的改革目標(biāo)也相符合。但是巴西的綜合實(shí)力和國際影響力，并沒有得到國際社會的廣泛認(rèn)同。俄羅斯總統(tǒng)普京22日表示，俄支持巴西謀求聯(lián)合國安理會常任理事國席位的努力。觀察人士認(rèn)為，中國不會公開支持巴西，因?yàn)榘臀魇桥c德國、日本和印度一起爭取常任理事國的地位，中國則反對它的兩個(gè)亞洲鄰國加入安理會。綜合中國日報(bào)、新華社電
責(zé)任編輯：屠筱茵
