近來(lái)，由于陳水扁大力推行“臺(tái)獨(dú)”路線，兩岸關(guān)系持續(xù)緊張，引起美國(guó)有關(guān)專家的密切關(guān)注。許多美國(guó)專家警告臺(tái)灣當(dāng)局不要玩火自焚，但也有部分人為美國(guó)和臺(tái)當(dāng)局獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。美國(guó)華盛頓安全政策中心亞洲安全問(wèn)題專家理查德?費(fèi)希爾便是其中的一位，近日，他提出了所 謂阻止大陸攻打臺(tái)灣的“十六個(gè)步驟”，引起了人們的廣泛關(guān)注。

　　臺(tái)灣采取十個(gè)步驟

　　如果臺(tái)海發(fā)生軍事沖突，臺(tái)灣首先將自己面對(duì)大陸的第一波攻擊。如果臺(tái)灣按照下面十個(gè)步驟去作準(zhǔn)備，便能夠提高阻止大陸攻臺(tái)的能力，這十個(gè)步驟劃分為自身能力、攻擊能力、防御能力和實(shí)戰(zhàn)能力等四個(gè)方面。

　　臺(tái)灣要強(qiáng)化自身能力，有三個(gè)步驟：一是臺(tái)灣應(yīng)加強(qiáng)指揮系統(tǒng)的生存能力，建立新的能在戰(zhàn)場(chǎng)生存的指揮控制與通信系統(tǒng)；增加大量新的武器掩體；加固現(xiàn)有的掩體；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)中心行動(dòng)部隊(duì)，極大地提高軍隊(duì)部門(mén)的吸引力。二是加強(qiáng)其民防部隊(duì)的軍事能力以及縱深防御的軍事能力，這需要加強(qiáng)臺(tái)灣的預(yù)備役部隊(duì)，提高其調(diào)動(dòng)、加入常規(guī)部隊(duì)或者保護(hù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的能力，預(yù)備役部隊(duì)的武器裝備也應(yīng)該更新，從而更好地開(kāi)展防裝甲、防空襲的行動(dòng)，臺(tái)灣應(yīng)該在高中一級(jí)設(shè)立基本軍事訓(xùn)練和緊急救護(hù)訓(xùn)練。三是臺(tái)灣盡快貫徹新的安全法，保護(hù)機(jī)密情報(bào)，對(duì)所有接觸秘密情報(bào)的人員進(jìn)行必要的安全篩查。

　　臺(tái)灣要擁有攻擊能力，有三個(gè)步驟：一是美國(guó)向臺(tái)灣出售有限數(shù)量的彈道導(dǎo)彈或巡航導(dǎo)彈，或者制造這些導(dǎo)彈的技術(shù)。這是建立一支有效的“攻擊性”的部隊(duì)所必需的，以預(yù)先阻止大陸即將發(fā)起的進(jìn)攻。出售的導(dǎo)彈種類包括一種射程為300公里的聯(lián)合防區(qū)外空地（JASSM）巡航導(dǎo)彈或者陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)的短程導(dǎo)彈（ATACMS SRBM）。二是臺(tái)灣應(yīng)發(fā)展無(wú)人駕駛多功能飛機(jī)以及中程精確打擊等武器項(xiàng)目。無(wú)人駕駛飛機(jī)的主要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)并攻擊解放軍的“薩姆”導(dǎo)彈發(fā)射場(chǎng)，因?yàn)檫@些導(dǎo)彈嚴(yán)重限制了臺(tái)灣空軍的防御行動(dòng)。三是臺(tái)灣陸軍的現(xiàn)代化。美國(guó)應(yīng)該向臺(tái)灣陸軍出售少量帶有120毫米口徑火炮的主戰(zhàn)坦克，這些坦克能夠有效對(duì)抗解放軍的坦克，同時(shí)美國(guó)應(yīng)該向臺(tái)灣出售105毫米的火炮，以裝備其本土生產(chǎn)的、新系列高機(jī)動(dòng)性輪式裝甲步兵車，美國(guó)還應(yīng)該建議臺(tái)灣陸軍加快購(gòu)買(mǎi)新的攻擊直升機(jī)。

　　臺(tái)灣加速采購(gòu)“愛(ài)國(guó)者先進(jìn)能力-3”

　　臺(tái)灣要增強(qiáng)防御能力，有三個(gè)步驟：一是要求臺(tái)灣盡快購(gòu)買(mǎi)“愛(ài)國(guó)者3”型反導(dǎo)導(dǎo)彈，美國(guó)還應(yīng)該鼓勵(lì)臺(tái)灣向美國(guó)進(jìn)行的某些激光武器開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投入資金，之后可以賣(mài)給臺(tái)灣。二是美國(guó)應(yīng)該要求臺(tái)灣盡快購(gòu)買(mǎi)二手的P-3“獵戶座”（洛克希德公司產(chǎn)）反潛戰(zhàn)機(jī)或者S-3“海盜”反潛巡邏戰(zhàn)機(jī)。三是向臺(tái)灣出售ATM-9X頭盔顯示屏瞄準(zhǔn)空對(duì)空導(dǎo)彈，以抗衡俄制的R-73頭盔式瞄準(zhǔn)空對(duì)空導(dǎo)彈，后者裝備在解放軍空軍的蘇27和蘇30戰(zhàn)斗機(jī)上。

　　臺(tái)灣要提高實(shí)戰(zhàn)能力，有一個(gè)步驟，就是增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性訓(xùn)練，在這方面臺(tái)灣可以建立一家非官方的中介機(jī)構(gòu)，讓有經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)軍事人員向臺(tái)灣部隊(duì)提供“虛擬”培訓(xùn)，這些軍事人員應(yīng)該在類似于臺(tái)海情況的戰(zhàn)斗模擬器中工作過(guò)，有實(shí)際的訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)。

　　美國(guó)采取六個(gè)步驟

　　臺(tái)灣也許具有能夠迎接大陸第一擊的能力，但如果僅靠臺(tái)灣自身的實(shí)力，最終會(huì)敗下陣來(lái)的，因此未來(lái)美國(guó)是否實(shí)施軍事干預(yù)，將是關(guān)系臺(tái)海沖突最終結(jié)局的重要因素。從美國(guó)方面看，要阻擊大陸攻臺(tái)應(yīng)采取以下六個(gè)步驟：

　　一是增加區(qū)內(nèi)攻擊部隊(duì)的數(shù)量，在有確實(shí)的情報(bào)表明解放軍馬上就要發(fā)動(dòng)襲擊的12個(gè)小時(shí)內(nèi)，這些部隊(duì)可以在臺(tái)灣戰(zhàn)區(qū)使用。這就要求美國(guó)應(yīng)該增加在西太平洋執(zhí)行巡邏任務(wù)的、裝備有巡航導(dǎo)彈的潛艇，新的“三叉戟”潛艇應(yīng)該首先部署在這一地區(qū)。美國(guó)還應(yīng)該在沖繩增加F-15C戰(zhàn)機(jī)編隊(duì)的數(shù)量，從2個(gè)增加到4個(gè)，在關(guān)島部署B(yǎng)-1轟炸機(jī)、E-2空中預(yù)警機(jī)、KC-135加油機(jī)以及C-17運(yùn)輸機(jī)。

　　二是美國(guó)應(yīng)該增加用來(lái)保護(hù)其駐亞洲部隊(duì)的美國(guó)軍事資源。美國(guó)必須向沖繩和關(guān)島部署導(dǎo)彈，對(duì)付解放軍命中率很高的DF-21C和DF-15中程導(dǎo)彈。美國(guó)還必須加強(qiáng)駐亞洲部隊(duì)的保安工作，對(duì)付內(nèi)奸或解放軍特種部隊(duì)的攻擊。此外還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駐夏威夷、阿拉斯加以及美國(guó)西海岸部隊(duì)的保護(hù)，因?yàn)檫@些部隊(duì)可能會(huì)參與臺(tái)灣海峽的沖突。

　　　 三是美國(guó)必須盡快增加國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)所需的導(dǎo)彈數(shù)量。中國(guó)現(xiàn)在正在增加遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的數(shù)量，并提高了這些導(dǎo)彈的穿透能力，正是為了對(duì)付美國(guó)的國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，從而維持用核導(dǎo)彈威脅美國(guó)的能力。因此，建立一個(gè)有效的國(guó)家導(dǎo)彈防御體系，挫敗解放軍的洲際彈道導(dǎo)彈，美國(guó)才能有信心保衛(wèi)臺(tái)灣。

　　四是美國(guó)應(yīng)立即投入資金提高海軍作戰(zhàn)能力，抵御解放軍的核動(dòng)力以及常規(guī)動(dòng)力潛艇。到2010年，解放軍可能會(huì)擁有50艘現(xiàn)代化以及接近現(xiàn)代化的潛艇，美國(guó)海軍應(yīng)該考慮盡快提高反潛軍事能力，包括重新啟動(dòng)5艘到10艘已退役的“斯普路恩斯”級(jí)驅(qū)逐艦，提高深海的反潛作戰(zhàn)能力。

　　五是美國(guó)應(yīng)該發(fā)起一個(gè)外交攻勢(shì)，讓盟國(guó)如日本和菲律賓相信，大陸攻臺(tái)也是對(duì)其國(guó)家安全構(gòu)成的直接威脅，因此要與美國(guó)合作遏制中國(guó)。美國(guó)應(yīng)該要求日本為美軍提供空中和海上的戰(zhàn)斗支援，并要求菲律賓在緊急的情況下提供基地。

　　六是美國(guó)應(yīng)該在亞洲和歐洲展開(kāi)輿論宣傳攻勢(shì)。美國(guó)應(yīng)該講清楚，中國(guó)無(wú)權(quán)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的手段來(lái)解決與臺(tái)灣的分歧。美國(guó)還應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，說(shuō)服歐洲不要解除對(duì)華武器禁運(yùn)。華盛頓應(yīng)該從現(xiàn)在起著手計(jì)劃，要對(duì)中國(guó)發(fā)起全球性的貿(mào)易禁運(yùn)。

　　美臺(tái)加強(qiáng)軍事合作

　　陳水扁再次“當(dāng)選”后，臺(tái)灣局勢(shì)變得緊張起來(lái)，美國(guó)和臺(tái)灣都已認(rèn)識(shí)到采取上述步驟更加緊迫。在華盛頓的秘密授意下，陳水扁政府試圖加強(qiáng)新空軍和新海軍的軍事能力。美臺(tái)軍事合作可能會(huì)加強(qiáng)，美國(guó)可能會(huì)向臺(tái)灣出售一些很有潛力的新軍事技術(shù)，使臺(tái)灣在某些方面具備不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，在今后兩年里增強(qiáng)威懾力量。

　　目前，華盛頓正在重新審視2001年通過(guò)但未能完成的《四年防務(wù)研究》，這個(gè)報(bào)告建議要求加強(qiáng)美國(guó)在亞洲的軍事態(tài)勢(shì)，包括：加強(qiáng)美國(guó)航母戰(zhàn)斗群的勢(shì)力；加強(qiáng)美國(guó)空軍的空中支援部隊(duì)；提高東亞地區(qū)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的培訓(xùn)。由于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，布什政府一直未能實(shí)現(xiàn)這些要求，今后美國(guó)可能會(huì)逐步落實(shí)這些要求。

責(zé)任編輯：屠筱茵