近來，由于陳水扁大力推行“臺獨”路線，兩岸關(guān)系持續(xù)緊張，引起美國有關(guān)專家的密切關(guān)注。許多美國專家警告臺灣當(dāng)局不要玩火自焚，但也有部分人為美國和臺當(dāng)局獻(xiàn)計獻(xiàn)策。美國華盛頓安全政策中心亞洲安全問題專家理查德?費希爾便是其中的一位，近日，他提出了所 謂阻止大陸攻打臺灣的“十六個步驟”，引起了人們的廣泛關(guān)注。

　　臺灣采取十個步驟

　　如果臺海發(fā)生軍事沖突，臺灣首先將自己面對大陸的第一波攻擊。如果臺灣按照下面十個步驟去作準(zhǔn)備，便能夠提高阻止大陸攻臺的能力，這十個步驟劃分為自身能力、攻擊能力、防御能力和實戰(zhàn)能力等四個方面。

　　臺灣要強(qiáng)化自身能力，有三個步驟：一是臺灣應(yīng)加強(qiáng)指揮系統(tǒng)的生存能力，建立新的能在戰(zhàn)場生存的指揮控制與通信系統(tǒng)；增加大量新的武器掩體；加固現(xiàn)有的掩體；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)中心行動部隊，極大地提高軍隊部門的吸引力。二是加強(qiáng)其民防部隊的軍事能力以及縱深防御的軍事能力，這需要加強(qiáng)臺灣的預(yù)備役部隊，提高其調(diào)動、加入常規(guī)部隊或者保護(hù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的能力，預(yù)備役部隊的武器裝備也應(yīng)該更新，從而更好地開展防裝甲、防空襲的行動，臺灣應(yīng)該在高中一級設(shè)立基本軍事訓(xùn)練和緊急救護(hù)訓(xùn)練。三是臺灣盡快貫徹新的安全法，保護(hù)機(jī)密情報，對所有接觸秘密情報的人員進(jìn)行必要的安全篩查。

　　臺灣要擁有攻擊能力，有三個步驟：一是美國向臺灣出售有限數(shù)量的彈道導(dǎo)彈或巡航導(dǎo)彈，或者制造這些導(dǎo)彈的技術(shù)。這是建立一支有效的“攻擊性”的部隊所必需的，以預(yù)先阻止大陸即將發(fā)起的進(jìn)攻。出售的導(dǎo)彈種類包括一種射程為300公里的聯(lián)合防區(qū)外空地（JASSM）巡航導(dǎo)彈或者陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)的短程導(dǎo)彈（ATACMS SRBM）。二是臺灣應(yīng)發(fā)展無人駕駛多功能飛機(jī)以及中程精確打擊等武器項目。無人駕駛飛機(jī)的主要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)并攻擊解放軍的“薩姆”導(dǎo)彈發(fā)射場，因為這些導(dǎo)彈嚴(yán)重限制了臺灣空軍的防御行動。三是臺灣陸軍的現(xiàn)代化。美國應(yīng)該向臺灣陸軍出售少量帶有120毫米口徑火炮的主戰(zhàn)坦克，這些坦克能夠有效對抗解放軍的坦克，同時美國應(yīng)該向臺灣出售105毫米的火炮，以裝備其本土生產(chǎn)的、新系列高機(jī)動性輪式裝甲步兵車，美國還應(yīng)該建議臺灣陸軍加快購買新的攻擊直升機(jī)。

　　臺灣加速采購“愛國者先進(jìn)能力-3”

　　臺灣要增強(qiáng)防御能力，有三個步驟：一是要求臺灣盡快購買“愛國者3”型反導(dǎo)導(dǎo)彈，美國還應(yīng)該鼓勵臺灣向美國進(jìn)行的某些激光武器開發(fā)項目投入資金，之后可以賣給臺灣。二是美國應(yīng)該要求臺灣盡快購買二手的P-3“獵戶座”（洛克希德公司產(chǎn)）反潛戰(zhàn)機(jī)或者S-3“海盜”反潛巡邏戰(zhàn)機(jī)。三是向臺灣出售ATM-9X頭盔顯示屏瞄準(zhǔn)空對空導(dǎo)彈，以抗衡俄制的R-73頭盔式瞄準(zhǔn)空對空導(dǎo)彈，后者裝備在解放軍空軍的蘇27和蘇30戰(zhàn)斗機(jī)上。

　　臺灣要提高實戰(zhàn)能力，有一個步驟，就是增強(qiáng)實戰(zhàn)性訓(xùn)練，在這方面臺灣可以建立一家非官方的中介機(jī)構(gòu)，讓有經(jīng)驗的外國軍事人員向臺灣部隊提供“虛擬”培訓(xùn)，這些軍事人員應(yīng)該在類似于臺海情況的戰(zhàn)斗模擬器中工作過，有實際的訓(xùn)練經(jīng)驗。

　　美國采取六個步驟

　　臺灣也許具有能夠迎接大陸第一擊的能力，但如果僅靠臺灣自身的實力，最終會敗下陣來的，因此未來美國是否實施軍事干預(yù)，將是關(guān)系臺海沖突最終結(jié)局的重要因素。從美國方面看，要阻擊大陸攻臺應(yīng)采取以下六個步驟：

　　一是增加區(qū)內(nèi)攻擊部隊的數(shù)量，在有確實的情報表明解放軍馬上就要發(fā)動襲擊的12個小時內(nèi)，這些部隊可以在臺灣戰(zhàn)區(qū)使用。這就要求美國應(yīng)該增加在西太平洋執(zhí)行巡邏任務(wù)的、裝備有巡航導(dǎo)彈的潛艇，新的“三叉戟”潛艇應(yīng)該首先部署在這一地區(qū)。美國還應(yīng)該在沖繩增加F-15C戰(zhàn)機(jī)編隊的數(shù)量，從2個增加到4個，在關(guān)島部署B(yǎng)-1轟炸機(jī)、E-2空中預(yù)警機(jī)、KC-135加油機(jī)以及C-17運輸機(jī)。

　　二是美國應(yīng)該增加用來保護(hù)其駐亞洲部隊的美國軍事資源。美國必須向沖繩和關(guān)島部署導(dǎo)彈，對付解放軍命中率很高的DF-21C和DF-15中程導(dǎo)彈。美國還必須加強(qiáng)駐亞洲部隊的保安工作，對付內(nèi)奸或解放軍特種部隊的攻擊。此外還應(yīng)加強(qiáng)對駐夏威夷、阿拉斯加以及美國西海岸部隊的保護(hù)，因為這些部隊可能會參與臺灣海峽的沖突。

　　　 三是美國必須盡快增加國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)所需的導(dǎo)彈數(shù)量。中國現(xiàn)在正在增加遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的數(shù)量，并提高了這些導(dǎo)彈的穿透能力，正是為了對付美國的國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，從而維持用核導(dǎo)彈威脅美國的能力。因此，建立一個有效的國家導(dǎo)彈防御體系，挫敗解放軍的洲際彈道導(dǎo)彈，美國才能有信心保衛(wèi)臺灣。

　　四是美國應(yīng)立即投入資金提高海軍作戰(zhàn)能力，抵御解放軍的核動力以及常規(guī)動力潛艇。到2010年，解放軍可能會擁有50艘現(xiàn)代化以及接近現(xiàn)代化的潛艇，美國海軍應(yīng)該考慮盡快提高反潛軍事能力，包括重新啟動5艘到10艘已退役的“斯普路恩斯”級驅(qū)逐艦，提高深海的反潛作戰(zhàn)能力。

　　五是美國應(yīng)該發(fā)起一個外交攻勢，讓盟國如日本和菲律賓相信，大陸攻臺也是對其國家安全構(gòu)成的直接威脅，因此要與美國合作遏制中國。美國應(yīng)該要求日本為美軍提供空中和海上的戰(zhàn)斗支援，并要求菲律賓在緊急的情況下提供基地。

　　六是美國應(yīng)該在亞洲和歐洲展開輿論宣傳攻勢。美國應(yīng)該講清楚，中國無權(quán)通過戰(zhàn)爭的手段來解決與臺灣的分歧。美國還應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，說服歐洲不要解除對華武器禁運。華盛頓應(yīng)該從現(xiàn)在起著手計劃，要對中國發(fā)起全球性的貿(mào)易禁運。

　　美臺加強(qiáng)軍事合作

　　陳水扁再次“當(dāng)選”后，臺灣局勢變得緊張起來，美國和臺灣都已認(rèn)識到采取上述步驟更加緊迫。在華盛頓的秘密授意下，陳水扁政府試圖加強(qiáng)新空軍和新海軍的軍事能力。美臺軍事合作可能會加強(qiáng)，美國可能會向臺灣出售一些很有潛力的新軍事技術(shù)，使臺灣在某些方面具備不對稱優(yōu)勢，在今后兩年里增強(qiáng)威懾力量。

　　目前，華盛頓正在重新審視2001年通過但未能完成的《四年防務(wù)研究》，這個報告建議要求加強(qiáng)美國在亞洲的軍事態(tài)勢，包括：加強(qiáng)美國航母戰(zhàn)斗群的勢力；加強(qiáng)美國空軍的空中支援部隊；提高東亞地區(qū)海軍陸戰(zhàn)隊的培訓(xùn)。由于反恐戰(zhàn)爭的需要，布什政府一直未能實現(xiàn)這些要求，今后美國可能會逐步落實這些要求。

責(zé)任編輯：屠筱茵