在國家和各地現(xiàn)行的工業(yè)統(tǒng)計中，各項經濟指標的統(tǒng)計對象是規(guī)模以上企業(yè)，即全部國有企業(yè)和年銷售收入500萬元以上的非國有企業(yè)。因此，規(guī)模以上企業(yè)受關注的程度往往較高。而對規(guī)模以下企業(yè)，即年銷售收入500萬元以下的非國有企業(yè)，由于不在統(tǒng)計之列，受關注的程度往往較低。其實，這是一支主要由民 營小企業(yè)組成的很大、也很值得關注的隊伍。據(jù)抽樣統(tǒng)計，截至今年三季度末，全市約有年銷售收入500萬元以下的非國有企業(yè)和個體工商戶5.2萬多家，擁有職工近70萬人。這支隊伍中，不僅每年都有一批企業(yè)在發(fā)展中進入規(guī)模以上企業(yè)，壯大我市規(guī)模以上企業(yè)隊伍，而且他們在促進我市就業(yè)等經濟和社會發(fā)展中的作用也是很大的。

    企業(yè)發(fā)展有速度無效益

    從前三季度調查情況看，我市規(guī)模以下工業(yè)單位數(shù)量呈現(xiàn)明顯上升，尤其是個體工業(yè)戶單位數(shù)有了較大增加，幾乎每個樣本村三季度末都比年初有1至9家數(shù)量不等的新增工業(yè)單位產生。工業(yè)單位數(shù)的增加，是我市前三季度規(guī)模以下工業(yè)生產增幅較大的重要因素。

    這次抽樣調查顯示，今年前三季度，我市規(guī)模以下工業(yè)總產值完成449.69億元，比去年同期增長9.53％。其中工業(yè)企業(yè)完成329.1億元，同比增長8.9％，占全市規(guī)模以下工業(yè)總產值的73.18％；個體工業(yè)戶完成120.59億元，同比增長11.29％，占全市規(guī)模以下工業(yè)總產值的26.82％。

    今年前三季度的經濟運行情況表明，由于企業(yè)規(guī)模的不斷擴大和生產量的增加，有相當一部分規(guī)模以下企業(yè)的電力、煤炭等能源供應較為緊張，加上原材料漲價，對企業(yè)的經濟效益造成一定的負面影響。前三季度，微利和虧損的企業(yè)占到被調查的規(guī)模以下企業(yè)的42.86％。

    三大問題困擾企業(yè)發(fā)展

    調查結果顯示，當前，困擾“規(guī)模以下”企業(yè)，即民營小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的問題主要有三個。

    融資難是困擾民營小企業(yè)發(fā)展的首要問題。據(jù)抽樣調查，在全市規(guī)模以下工業(yè)中，70％小企業(yè)沒有參加過資信評估，加上擔保困難，商業(yè)銀行一般不愿貸款，即使略微有些貸款也是杯水車薪。同時，不少小企業(yè)又難以進入間接融資市場，因此，不少小企業(yè)雖然看準了市場，但卻苦于資金匱乏，無法組織生產，導致企業(yè)缺乏發(fā)展后勁。

    生產設備和技術落后，是困擾民營小企業(yè)發(fā)展的第二個問題。據(jù)抽樣調查，目前我市有55.2％的民營小工業(yè)企業(yè)面臨設備和技術落后的問題，這些企業(yè)中的設備和技術與國外同類企業(yè)相比已落后許多，直接影響了企業(yè)的產品創(chuàng)新和市場開拓能力的提高，導致企業(yè)產品多是老面孔，對企業(yè)效益的提高和生產的持續(xù)發(fā)展十分不利。

    缺乏科研和科學決策能力，是困擾民營小企業(yè)發(fā)展的第三個問題。我市多數(shù)民營小企業(yè)缺少高級管理和技術人才，阻礙了企業(yè)向更高水平發(fā)展。同時，小企業(yè)在生產經營上基本上是跟著大企業(yè)跑，為大企業(yè)加工零部件等配套產品，沒有自己的品牌意識和產權概念，更缺乏超前的經營理念和先進的運營方式。

    引導民營小企業(yè)健康發(fā)展

    為了有效解決當前困擾民營小企業(yè)發(fā)展的諸多問題，有關專家和企業(yè)建議，各級政府職能部門應提高科學行政的能力，成為我市民營經濟健康發(fā)展的引導者和服務者。如針對當前民營小企業(yè)缺乏科技人才和科學決策能力的問題，各級政府職能部門可根據(jù)當?shù)靥攸c，集中一部分專家或客座專家建立中小企業(yè)咨詢服務中心等。

    籌資、融資、加大投資，是企業(yè)發(fā)展的必要條件。

    當前，我市多數(shù)民營小企業(yè)的資金來源，主要依靠企業(yè)自身的資本積累和民間借貸等渠道，而銀行為了降低不良資產，嚴格了對貸款項目和貸款對象的審核，提高了門檻，使大多數(shù)民營小企業(yè)的貸款難度加大。為此，有關專家和企業(yè)建議，政府、企業(yè)、銀行要積極協(xié)商，有效促進三方聯(lián)手合作，拓寬民營小企業(yè)的融資渠道。金融機構也應根據(jù)民營小企業(yè)的經營規(guī)模、經營方式、資金運營規(guī)律，適應其“用款急、額度小”的特點，制定相應的貸款政策，在有效防范信貸風險的前提下，轉變信貸服務方式，提高為優(yōu)質民營小企業(yè)的信貸服務水平，為我市民營經濟的發(fā)展提供必要的資金保障。

    有關專家和企業(yè)還建議，要加強對民營小企業(yè)的監(jiān)督。政府有關部門應嚴格按照國家相關法律、法規(guī)，對這些企業(yè)的勞動保護、社會保險、環(huán)境污染和產品質量等方面加強監(jiān)督管理力度。本報記者 劉芳濱 本報通訊員 蒲永杰