國(guó)有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。種種跡象表明，把國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)推向深入將是明年經(jīng)濟(jì)工作的重大課題之一。

    經(jīng)過(guò)多年努力，國(guó)有企業(yè)的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了深刻變化。股份制改革步伐加快，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)逐步推進(jìn)，企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 大為增強(qiáng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)得到改善，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，中央確定的國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的方針政策是正確的，采取的措施是有效的�，F(xiàn)在，這一涉及19.7萬(wàn)億元資產(chǎn)、15萬(wàn)戶國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的改革已進(jìn)入攻堅(jiān)破難階段。

    國(guó)有企業(yè)改革是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程。在改革措施尚未配套、規(guī)則制度有待健全、國(guó)有資產(chǎn)出資人不能完全到位的情況下，國(guó)有企業(yè)改革中也出現(xiàn)了一些值得注意的問(wèn)題。在個(gè)別地方，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整被錯(cuò)誤地演繹為“國(guó)退民進(jìn)”；在實(shí)施管理層收購(gòu)或經(jīng)營(yíng)者持股過(guò)程中，一些企業(yè)自賣(mài)自買(mǎi)、暗箱操作；在一些企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，財(cái)務(wù)審計(jì)不嚴(yán)、資產(chǎn)評(píng)估不實(shí)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

    黨的十六大提出改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。以此為標(biāo)志，我國(guó)由國(guó)有企業(yè)改革推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，轉(zhuǎn)變成以國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革來(lái)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的成立，首次將社會(huì)公共管理職能和出資人職能分開(kāi)，解決了國(guó)企改革的關(guān)鍵問(wèn)題，即出資人到位問(wèn)題。

    要全面理解、準(zhǔn)確把握中央制定的方針政策，積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為。近年來(lái)，雖然國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)數(shù)量有所減少，但國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量正在增強(qiáng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的控制力、影響力和帶動(dòng)力不斷提高。同時(shí)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使其他行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，不能“一刀切”，用行政命令推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制。

    要穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。目前上市的國(guó)有及國(guó)有控股公司已超過(guò)1000家。實(shí)踐證明：股份制改革推動(dòng)了國(guó)有資本的流動(dòng)重組，放大了國(guó)有資本的功能，推動(dòng)了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高了企業(yè)融資能力，形成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有大型股份制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)的更好結(jié)合。

    還要規(guī)范推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的各項(xiàng)規(guī)定，有效地防止國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中的不規(guī)范行為，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)话凑找?guī)定的內(nèi)容、方式、時(shí)間公開(kāi)披露國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，杜絕暗箱操作，逐漸形成國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

    新華社記者馮曉芳齊中熙（新華社北京11月8日電）