國有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。種種跡象表明，把國有企業(yè)改革繼續(xù)推向深入將是明年經(jīng)濟(jì)工作的重大課題之一。 經(jīng)過多年努力，國有企業(yè)的管理體制和經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了深刻變化。股份制改革步伐加快，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)逐步推進(jìn)，企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，市場競爭力
大為增強(qiáng)，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)得到改善，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，中央確定的國有企業(yè)改革和發(fā)展的方針政策是正確的，采取的措施是有效的。現(xiàn)在，這一涉及19.7萬億元資產(chǎn)、15萬戶國有及國有控股企業(yè)的改革已進(jìn)入攻堅(jiān)破難階段。 國有企業(yè)改革是一個(gè)不斷探索和完善的過程。在改革措施尚未配套、規(guī)則制度有待健全、國有資產(chǎn)出資人不能完全到位的情況下，國有企業(yè)改革中也出現(xiàn)了一些值得注意的問題。在個(gè)別地方，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整被錯(cuò)誤地演繹為“國退民進(jìn)”；在實(shí)施管理層收購或經(jīng)營者持股過程中，一些企業(yè)自賣自買、暗箱操作；在一些企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，財(cái)務(wù)審計(jì)不嚴(yán)、資產(chǎn)評估不實(shí)，造成國有資產(chǎn)流失。
黨的十六大提出改革國有資產(chǎn)管理體制，設(shè)立專門國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。以此為標(biāo)志，我國由國有企業(yè)改革推動國有資產(chǎn)管理體制改革，轉(zhuǎn)變成以國有資產(chǎn)管理體制改革來推動國有企業(yè)改革。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的成立，首次將社會公共管理職能和出資人職能分開，解決了國企改革的關(guān)鍵問題，即出資人到位問題。
要全面理解、準(zhǔn)確把握中央制定的方針政策，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為。近年來，雖然國有及國有控股企業(yè)數(shù)量有所減少，但國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量正在增強(qiáng)，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的控制力、影響力和帶動力不斷提高。同時(shí)，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)，通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰，不能“一刀切”，用行政命令推進(jìn)國有企業(yè)改制。
要穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有企業(yè)改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。目前上市的國有及國有控股公司已超過1000家。實(shí)踐證明：股份制改革推動了國有資本的流動重組，放大了國有資本的功能，推動了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高了企業(yè)融資能力，形成了一批具有較強(qiáng)競爭力的國有大型股份制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了國有經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)的更好結(jié)合。
還要規(guī)范推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的各項(xiàng)規(guī)定，有效地防止國有產(chǎn)權(quán)交易中的不規(guī)范行為，避免國有資產(chǎn)流失。在國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；按照規(guī)定的內(nèi)容、方式、時(shí)間公開披露國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，杜絕暗箱操作，逐漸形成國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的市場發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
新華社記者馮曉芳齊中熙（新華社北京11月8日電）
