最大限度保護儲戶及投資者利益———有關(guān)部門負責(zé)人就《個人債權(quán)及客戶證券交易結(jié)算資金收購意見》答記者問

    新華社北京11月4日電 最近，中國人民銀行、財政部、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會聯(lián)合制定了《個人債權(quán)及客戶證券交易結(jié)算資金收購意見》，目的是在處置金融風(fēng)險 的同時，最大限度保護儲戶及投資者利益，確保最大多數(shù)儲戶及投資者不受損失，維護金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，同時防范道德風(fēng)險，防止類似金融風(fēng)險的發(fā)生，從根本上保障廣大儲戶及投資者的利益。

    為幫助廣大儲戶及投資者更好地理解《收購意見》精神，新華社記者4日采訪了上述有關(guān)部門負責(zé)人。

    問：為什么國家對儲蓄存款和客戶證券交易結(jié)算資金實行全額收購政策？

    答：儲蓄存款是我國居民家庭最主要的金融資產(chǎn)。目前我國尚未實行存款保險制度，在少數(shù)商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等存款類金融機構(gòu)發(fā)生風(fēng)險后，對居民儲蓄存款的本金和合法利息實行全額保護政策，體現(xiàn)了國家對最廣大人民群眾利益的切實關(guān)心，有利于增強社會公眾對我國金融體系的信心，維護金融體系的安全運行和社會的穩(wěn)定。

    證券交易是廣大投資者參與證券市場的主要方式。對客戶（包括個人和機構(gòu)）證券交易結(jié)算資金（俗稱股民保證金）進行全額保護，保證了廣大投資者的切身利益不受損失，有利于維護投資者對證券市場的信心，有利于我國證券市場的長期穩(wěn)定發(fā)展。

    問：根據(jù)《收購意見》，國家對其它個人債權(quán)，本金10萬元（含10萬元）以下的全額收購，超過10萬元的，超過部分九折收購。為什么這樣規(guī)定？

    答：根據(jù)《收購意見》，國家除對個人儲蓄存款和客戶證券交易結(jié)算資金進行全額收購?fù)�，對其它個人債權(quán)本金，如委托理財、國債回購和信托產(chǎn)品及金融機構(gòu)自行發(fā)行的債券等，也予以收購。其中，本金10萬元（含10萬元）以下的全額收購；超過10萬元的，超過部分九折收購。

    被處置金融機構(gòu)中的其它個人債權(quán)，主要是一些投資類產(chǎn)品和不符合監(jiān)管規(guī)定的產(chǎn)品，按照《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本應(yīng)由投資者自擔(dān)風(fēng)險。但是，考慮到我國市場經(jīng)濟體制尚不完善，絕大多數(shù)居民家庭的金融資產(chǎn)在10萬元以下，一些投資者的金融風(fēng)險意識比較薄弱，國家對10萬元以下的小額債權(quán)實行全額收購，對10萬元以上部分九折收購，是在目前我國國家財力相當(dāng)有限、大批國家重點建設(shè)項目需要投資、大量低收入人群需要保護、社會公共事業(yè)需要支持的情況下，對投資者利益最大限度的保護，這充分體現(xiàn)了政府以人為本、維護最廣大人民群眾根本利益的理念。

    問：投資者對個人債權(quán)收購有無選擇權(quán)？在補償政策上有何規(guī)定？

    答：國家充分尊重投資者的自主選擇權(quán)，在對金融機構(gòu)依法處置時，投資者可以自主決定是否接受有關(guān)部門或其委托單位對債權(quán)的收購。對于選擇接受收購的投資者，如果將來金融機構(gòu)最終清償率超過90％，超出的部分還將全額退還投資人，以最大限度地保護投資者利益。《收購意見》同時明確規(guī)定，投資者也可以選擇不接受收購，而直接參與金融機構(gòu)清算財產(chǎn)的分配。對于選擇直接參與金融機構(gòu)清算財產(chǎn)分配的投資者，需與國家有關(guān)部門或其委托的機構(gòu)簽訂協(xié)議，如果將來金融機構(gòu)的最終清償率低于90％，有關(guān)部門或機構(gòu)不再對投資者進行差額補償。

    問：對于違法違規(guī)經(jīng)營造成儲戶和投資者損失的有關(guān)責(zé)任人，國家將如何處置？

    答：少數(shù)金融機構(gòu)虧損嚴重、不能支付到期債務(wù)，主要是由于經(jīng)營者違法違規(guī)經(jīng)營造成的。當(dāng)然，社會信用環(huán)境不完善也是重要的原因。如挪用客戶證券交易結(jié)算資金、非法吸收公眾存款、盜用國家信用發(fā)行債券、惡意騙取和逃廢金融機構(gòu)債權(quán)等。這些違法違規(guī)行為嚴重違反了國家有關(guān)法律、法規(guī)，侵犯了客戶的財產(chǎn)權(quán)益，甚至危及金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。國家將依法采取更加嚴厲的措施查處并糾正金融機構(gòu)的違法違規(guī)行為，追究有關(guān)經(jīng)營管理人員的責(zé)任，出重拳嚴厲打擊金融犯罪。對于金融機構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人員的非法所得，金融監(jiān)管部門和司法機關(guān)將根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，采取各種手段依法予以追繳。同時，國家將加快社會信用體系建設(shè)和法制建設(shè)，為金融業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境和完善的法律保障體系。