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教育領(lǐng)域成職務(wù)犯罪高發(fā)區(qū) 主要集中在七個環(huán)節(jié)
近年來，教育領(lǐng)域已成了職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)。僅去年１月至今年７月，廣西檢察機關(guān)就立案偵查教育系統(tǒng)職務(wù)罪案２１８件２４３人，占立案總數(shù)的１３．６３％，涉案金額達２３７１萬元。
為此，廣西檢察院于最近在教育系統(tǒng)進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大到招生錄取，小到教材、作業(yè)本的采購，幾乎都有違法犯罪行為的發(fā)生。檢察官發(fā)現(xiàn)，案發(fā)的重災(zāi)區(qū)主要集中在七個環(huán)節(jié)：
招生錄取環(huán)節(jié)。有些教育招生辦、大中專院校、重點中學(xué)負(fù)責(zé)招生錄取工作的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人，在每年的招生錄取中貪污受賄。如桂林醫(yī)學(xué)院原院長何水淋，在收了３．７萬元后，將三名高考低分落榜的學(xué)生招進了學(xué)校。
教材和教學(xué)設(shè)備采購環(huán)節(jié)。出版發(fā)行單位為完成圖書銷售任務(wù)，除給購買的學(xué)�；蛑鞴懿块T“明扣”外，還送給經(jīng)辦人或主管領(lǐng)導(dǎo)“暗扣”。雖然這類案件每次作案數(shù)額小，但類似的交易每學(xué)期都會發(fā)生數(shù)次，由此累積的受賄總額也相當(dāng)可觀。這種“螞蟻搬家”式的犯罪手段，極具隱蔽性，不易被識破，一般要在作案數(shù)年后才會發(fā)案。
購買學(xué)生保險環(huán)節(jié)。各大保險公司為了爭奪學(xué)生人身保險市場，不惜大幅度提高給學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦、教育局領(lǐng)導(dǎo)的回扣比例。鹿寨縣某保險公司在１９９７年給學(xué)生保險費用回扣比例為學(xué)校１２％、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育輔導(dǎo)站３％、教育局領(lǐng)導(dǎo)１％，到２００２年，比例增加了三個百分點。從１９９９年至２００３年，該縣教育局原局長周建松和副局長邱立輝等人多次收取保險公司的回扣款２．３２萬元。
對外承包教學(xué)點環(huán)節(jié)。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些中等職業(yè)學(xué)校為了擴大招生，往往在校外與其他學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，開設(shè)教學(xué)點，派出管理人員進行管理。教學(xué)點的經(jīng)營實行獨立核算，只需每學(xué)期支付學(xué)校一定比例的“授課費”即可。梧州地區(qū)衛(wèi)校原校長程某就利用此種方法受賄５萬元以及彩電、摩托車等物。
單位財務(wù)資金管理環(huán)節(jié)。教育部門和單位將收取的各種回扣、手續(xù)費和辦補習(xí)班、計劃外招生等的收入不入賬，設(shè)立“小金庫”，逃避財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，致使單位資金監(jiān)管失控。如荔浦縣第二中學(xué)私分國有資產(chǎn)案，該校將收取的代培費、擇校費、報名費、超編費等１８項收款后不入單位財務(wù)賬，以發(fā)放個人資金、補助等形式發(fā)給教職員工１２６．５萬元。
學(xué)校的基建工程環(huán)節(jié)。表現(xiàn)為教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)在校舍改建、裝修時利用直接發(fā)包的機會大肆收受包工頭的賄賂。博白縣舊金小學(xué)原校長王河，在該校擴建工程期間，以借支工程款沖減包工頭工程款的方法，套取該校建�；穑常溉f元。
人事管理和調(diào)動環(huán)節(jié)。有的教育局和鎮(zhèn)教委辦的領(lǐng)導(dǎo)隨意使用人事管理權(quán)，利用交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)分校等不同崗位之間的環(huán)境、條件、福利、艱苦程度的差異，經(jīng)常進行頻繁且大面積的人員調(diào)配，以明示或暗示的方式，向各被調(diào)動的教師收取錢物。
檢察官認(rèn)為，教育系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)正視當(dāng)前的突出問題，及時調(diào)整監(jiān)督性的規(guī)章制度，并跟蹤監(jiān)督、確保落實。
（１０月２５日《檢察日報》）
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