有報(bào)道說,天津市物價(jià)局日前舉行調(diào)整居民住宅供熱價(jià)格聽證會,主持方會前準(zhǔn)備的"新聞通稿"稱:"經(jīng)過充分的論證,大多數(shù)代表論證可以適當(dāng)提高供熱價(jià)格"。(《人民日報(bào)》、華東版9月20日一版)聽證會還沒有開,卻有了聽證"結(jié)果"。這難道就是聽證會所舉?不僅如此,還有報(bào)道說,某縣就自來水提價(jià)召開
聽證會,有位政協(xié)委員發(fā)言時(shí)先說了幾句"客套話":"自來水公司為我們生產(chǎn)、生活作出了很大貢獻(xiàn)",然后一針見血地指出:"我認(rèn)為自來水漲價(jià)沒有充足理由",并列舉了通過調(diào)查得出的依據(jù)?墒,到了電視新聞中,他看到自己說完那句"客套話"后就"沒了下文",緊接著便是自來水公司老總感謝政協(xié)委員某某對我們的鼓勵(lì)、支持和理解。節(jié)目播出后搞得這位政協(xié)委員十分惱怒,覺得被人愚弄、利用,非要打官司維護(hù)名譽(yù)權(quán)不可。(據(jù)《中國審計(jì)報(bào)》第768期)這難道是聽證會所為?
近年來,一些涉及群眾切身利益的公用事業(yè)、公益性服務(wù)、自然壟斷經(jīng)營商品等政府指導(dǎo)價(jià)的聽證會各地確實(shí)開了不少,也取得了一些成效。但是,隨著時(shí)間的推移,不知咋的,聽證會好的民主形式不知不覺便跑了"調(diào)",離了"譜",使人難于恭維。不是嗎?打開電視有聽證會不公的消息,翻開報(bào)紙有聽證會蒙人的報(bào)道。不難看到,有些聽證會舉辦方只聽有利之言,不"證"不利之詞;只聽對價(jià)格上調(diào)之由,不"證"反對價(jià)格上調(diào)之理;只聽對價(jià)格上漲"表示理解、支持"之音,不"證"對價(jià)格上漲"沒有充分依據(jù)、理由"之調(diào);只聽其"訴苦"客觀造成之因素,不"證"其主觀挖潛不夠之原因。報(bào)載:某地召開"關(guān)于提高居民生活用水價(jià)格施行辦法"聽證會,舉辦者講了諸多"理由",代表們質(zhì)詢的時(shí)間沒有,"急"著散會聚餐。(據(jù)《中國審計(jì)報(bào)》第771期)不僅如此,少數(shù)聽證會,舉辦方給"不敢茍同"者采取措施,讓你"圍繞主題"不"跑題"。你不是想說嗎?便千方百計(jì)封你的口,不許你"信口開河";你不是想講嗎?便百計(jì)千方堵你的嘴,不許你"胡言亂語";你不是要"暢所欲言"嗎?我以開短會為由,迫你"長話短說","就此打住";你不是"有想法"嗎?我"主動(dòng)貼近你",把"思想政治工作"做在前頭,使你"吃人家的嘴軟,拿人家的手短",因而"有話好好說",言聽計(jì)從,聽?wèi){自便。等等。聽證會基本上成了漲價(jià)會,成了領(lǐng)導(dǎo)的"傳聲筒",成了"步調(diào)一致"的同情、理解、支持會,成了"我講你聽"、"我發(fā)布你執(zhí)行"的"通氣會"和"發(fā)布會"。真是令人不可思議。
應(yīng)當(dāng)說,建立聽證會制度,召開聽證會,征求群眾和有關(guān)方面的意見,論證其必要性、可能性,不僅是對公眾要求知情權(quán)的一種尊重,而且也是貫徹執(zhí)行讓群眾參與決策權(quán)的重要體現(xiàn),更是公共決策科學(xué)化、民主化,推行"陽光政府"的重要途徑。聽證會關(guān)鍵在于聽與證。"聽"就是聽雙方之言是否合理,彼此勾通,增進(jìn)互信,"證"就是證雙方之說是否合情,互相論述,減少分歧。試想,事先"確定結(jié)果",不管代表們是否同意和竭力反對,硬說是"經(jīng)過充分論證,大多數(shù)代表認(rèn)可";對代表發(fā)言斷章取義,對代表發(fā)言規(guī)定時(shí)限,或"我搭臺,你唱戲",與"特邀代表"串通一氣,為我所用,為我所言,甚至對持不同或反對意見的代表言論"肆意打壓",認(rèn)為是"不聽話"的"信口雌黃",發(fā)出的是不諧調(diào)的"雜音",因而,聽而不聞,根本"不當(dāng)一回事","說了也白說,講了也白講",照常我行我素。人們不僅要問這是在聽證,還是在形式;這是在聽證,還是在愚弄。這樣面目全非的聽證會令人生厭,令人反對。難怪有人參加聽證會后有被人利用、愚弄、"強(qiáng)奸"之感,難怪不少人對聽證會沒有了從前那個(gè)熱情和興趣。報(bào)載,今年7月廣州擬召開管道煤氣聽證會,欲征集20名代表,一周下來,只有3
人報(bào)名。有民意抽樣說,有87%的市民認(rèn)為聽證會"沒有作用",有58%的市民認(rèn)為聽證會是在"作秀"。(據(jù)《張家港日報(bào)》10月30日)
當(dāng)然,舉辦聽證會使群眾從不知情到知情確是個(gè)進(jìn)步,比起不明不白出臺一個(gè)規(guī)定,無緣無故亂
漲價(jià)、瞎?jié)q價(jià)要好得多。我們不能因聽證會在執(zhí)行過程中出了點(diǎn)"毛病"就因噎廢食,否定聽證會的作用,就此就不要聽證會了。應(yīng)當(dāng)說,聽證會是征集民意的窗口,其初衷是好的,本無可厚非,關(guān)鍵是"假和尚"把"好經(jīng)"給念歪了。因此,對那些只聽一家之言,不"證"百家爭鳴,虛晃一槍,聲東擊西,借聽證會之名愚弄百姓,披聽證會"外衣"損害群眾利益的所謂"聽證會",有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處,給其"顏色"看。惟有這樣才能還其聽證會"清白之身",才能恢復(fù)聽證會以"本來面目"。
網(wǎng)友:朱建中