黨的十六屆四中全會研究和部署了黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項長期性、根本性的建設(shè)，直接關(guān)系到社會主義事業(yè)的興衰成敗、國家的長治久安和黨的生死存亡。組織部門作為黨委的重要職能部門，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面肩負(fù)重任，我們必須深刻領(lǐng)會全會精神，進(jìn)一步增強執(zhí)政意
識，把執(zhí)政能力建設(shè)的要求落實到組織工作的各個方面，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。 一、把執(zhí)政能力建設(shè)同思想政治建設(shè)結(jié)合起來，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素養(yǎng)
思想政治建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的靈魂，理論素養(yǎng)是其他能力的基礎(chǔ)。因此，組織部門要繼續(xù)把用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部作為加強黨執(zhí)政能力建設(shè)的首要任務(wù)，進(jìn)一步抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，抓好科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政能力建設(shè)的學(xué)習(xí)教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部明確黨的執(zhí)政方向、執(zhí)政理念，增強執(zhí)政意識，提高理論思維和戰(zhàn)略思維水平，提高運用理論解決實際問題的能力。同時，圍繞提高執(zhí)政能力，做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、穩(wěn)定的能力、改革的能力、民主的能力、法制的能力。
二、把執(zhí)政能力建設(shè)同領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)政隊伍
黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的方針政策的推動者、執(zhí)行者，是黨執(zhí)政的主體。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是要把這支隊伍建設(shè)好，重點要在以下幾個方面下功夫：一是在用人標(biāo)準(zhǔn)方面，要探索建立符合執(zhí)政能力要求的具體用人標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔任用德才兼?zhèn)洹嵖兺怀�、群眾公認(rèn)的能人，使干部隊伍始終由具備各種能力、能夠推動事業(yè)發(fā)展的人才組成。二是在班子配置方面，要研究優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子能力結(jié)構(gòu)的方法，以選好、配強黨政正職為重點，合理配置各級領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。三是在干部制度改革方面，要進(jìn)一步完善選賢任能的機制，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。四是在后備干部隊伍建設(shè)方面，要加大推優(yōu)的力度，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堪當(dāng)重任的后備干部隊伍。
三、把執(zhí)政能力建設(shè)同黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步夯實黨執(zhí)政的基礎(chǔ)
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。在農(nóng)村，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，以村“兩委”換屆為契機，大力加強以黨支部為核心的村級組織規(guī)范化建設(shè)，努力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制；在社區(qū)，適應(yīng)城市管理重心下移的要求，積極探索為社區(qū)居民服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制和服務(wù)載體，不斷提高社區(qū)管理和服務(wù)的水平；在企業(yè)，針對所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快的新形勢，適時調(diào)整企業(yè)黨組織的設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，積極探索混合所有制企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，做好非公有制企業(yè)建立黨組織工作；在機關(guān)，進(jìn)一步深化“五項工程”和建設(shè)“四型機關(guān)”活動，積極推進(jìn)黨政機關(guān)施政理念、施政方式和施政作風(fēng)的創(chuàng)新，切實提高機關(guān)效能。
四、把執(zhí)政能力建設(shè)同黨的作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，努力樹立良好的執(zhí)政形象
古今中外的政黨歷史證明，執(zhí)政黨的作風(fēng)和形象，關(guān)乎民心向背。只有毫不松懈地加強作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，獲得人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的執(zhí)政能力才會不斷提高，黨的執(zhí)政地位才會不斷增強。加強作風(fēng)建設(shè)，就要使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立胡錦濤總書記多次強調(diào)的為民、務(wù)實、清廉的執(zhí)政形象。樹立為民的執(zhí)政形象，就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；樹立務(wù)實的執(zhí)政形象，就要求通過建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲制度，使勤政為民、求真務(wù)實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在廣大干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風(fēng)氣；樹立“清廉”的執(zhí)政形象，就要求對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，健全和完善干部管理監(jiān)督機制，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
五、把執(zhí)政能力建設(shè)同黨的制度建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步改革和完善黨的執(zhí)政體制和機制
黨的體制和機制決定了黨執(zhí)政功能的實現(xiàn)程度。體制和機制不科學(xué)，就會降低執(zhí)政效率，加大執(zhí)政成本，影響黨執(zhí)政能力的發(fā)揮。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》對改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制已作了明確部署。下一步，我們要按照要求，逐步組織實施。一是在進(jìn)一步明確界定各級黨委、人大、政府、政協(xié)各自職能的基礎(chǔ)上，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職的比例，逐步減少副書記的職數(shù)，減少人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)；二是進(jìn)一步擴大黨內(nèi)民主，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度；三是完善各級班子議事、決策規(guī)則，加強集體領(lǐng)導(dǎo)的程序化建設(shè)，廣泛推行重大決策征求意見、重大事項公示、社會聽證、專家咨詢等做法，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的科學(xué)民主的決策機制。
