煙臺(tái)作為十個(gè)“中國(guó)最佳魅力城市”之一，經(jīng)過(guò)近兩年的環(huán)境綜合整治，老城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是奇山、毓璜頂、東山、向陽(yáng)這四個(gè)街道辦事處，被譽(yù)為改善城市人居環(huán)境的范例。但是，大量的廢品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)散布在市區(qū)的各個(gè)角落，成為城市揮之不去的頑疾。在奇山辦事處塔山市場(chǎng)身后，在上夼西路居委會(huì) 東側(cè)，在北馬路武英街，在青年南路106號(hào)……堆積如山、垃圾遍地、異味濃重的廢品收購(gòu)攤點(diǎn)隨處可見(jiàn)。據(jù)調(diào)查，曾經(jīng)分散在市區(qū)各處的近300個(gè)回收點(diǎn)，多數(shù)已成為外來(lái)人口的聚居點(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生的臟亂點(diǎn)、城市管理的空白點(diǎn)，它們像一片片霉斑，玷污著這座城市的肌膚。

　　市區(qū)幸福一帶是煙臺(tái)“破爛王”最集中的地區(qū)，近日，記者隨同城管、工商、公安、供銷社聯(lián)合檢查組前往該社區(qū)檢查廢品收購(gòu)業(yè)戶違規(guī)經(jīng)營(yíng)的情況。在幸福街道福泰路旁，上千平方米的“棚戶區(qū)”內(nèi)，堆滿了廢舊金屬、塑料殘片、電器零件，而路的另一旁就是整齊劃一的居民區(qū)。在棚戶區(qū)周圍，“破爛王”吃喝拉撒產(chǎn)生的垃圾、污水隨處可見(jiàn)，滿天飛舞的蒼蠅和幾只在垃圾堆里尋食的野貓讓人生厭。據(jù)附近的居民說(shuō)，這幾處廢品收購(gòu)攤點(diǎn)已經(jīng)在這里經(jīng)營(yíng)多年了，極大地影響了社區(qū)居民的生活質(zhì)量。垃圾和生活污水隨處丟棄不說(shuō)，收購(gòu)的廢舊線路板、舊電池、醫(yī)療垃圾就露天堆放在院內(nèi)，對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境也造成了很大的破壞。周邊群眾不斷地向城管、工商、公安等部門(mén)反映，各部門(mén)的執(zhí)法檢查組從今年4月份開(kāi)始就對(duì)這些廢品收購(gòu)攤點(diǎn)進(jìn)行集中整治。但是，不菲的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)這些“破爛王”和執(zhí)法檢查部門(mén)打起了“游擊戰(zhàn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市仍然有100多家無(wú)證廢品收購(gòu)攤點(diǎn)隱蔽在市區(qū)的大街小巷。

　　資源回收：

　　廢品分散經(jīng)營(yíng)成絆腳石

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市僅市區(qū)的廢舊物資年回收總量就高達(dá)15萬(wàn)噸以上。據(jù)專家測(cè)算，利用廢鋼鐵煉鋼，可以節(jié)約大量成本，減少環(huán)境污染。利用分撿后的廢紙生產(chǎn)紙漿，1噸廢紙可生產(chǎn)紙漿800公斤，相對(duì)于木漿造紙可以節(jié)約木材3立方米。由此可見(jiàn)，最大限度地循環(huán)利用廢舊物資，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境有著重大意義。而分散的廢品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)銷售的主要去向是臨沂、萊州、蓬萊、濰坊等地的中小型企業(yè)。這些企業(yè)由于普遍規(guī)模較小，加工工藝落后，缺乏資金等原因根本沒(méi)有條件和能力引進(jìn)或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，使廢舊物資得不到有效地開(kāi)發(fā)利用，有些因?yàn)樘幚聿划?dāng)還會(huì)產(chǎn)生新的污染。

　　在日常生活中，我們經(jīng)常能夠遇到這種情況：閑置多年的家用電器，原以為值不少錢(qián)，可真要賣(mài)給廢品收購(gòu)業(yè)戶，他們給出的價(jià)格能讓你大吃一驚：價(jià)值數(shù)百元的舊洗衣機(jī)運(yùn)行正常，卻僅值十幾元。淘汰的電腦、手機(jī)被拆解后當(dāng)作廢舊塑料、破銅爛鐵的價(jià)格收購(gòu)。其實(shí)這并不是廢舊物資不值錢(qián)，而是回收業(yè)戶根本無(wú)力提高廢舊物資的價(jià)值。“廢品不加工，等于一場(chǎng)空”，建立廢舊物資市場(chǎng)以后，可以通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和培育，形成一些技術(shù)力量強(qiáng)、資金雄厚的回收企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)深加工，提高回收率。

　　政府通告：

　　廢舊物資必須進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)

　　2003年底，在考察了北京和石家莊等地的廢舊物資交易市場(chǎng)的情況后，我市成立了以分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的煙臺(tái)市再生資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)我市廢舊物資行業(yè)的管理。今年1月12日，煙臺(tái)市人民政府發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)廢舊物資市場(chǎng)管理的通告》，規(guī)定駐芝罘區(qū)內(nèi)除世回堯、黃務(wù)、只楚轄區(qū)外，凡設(shè)固定攤點(diǎn)從事廢舊物資收購(gòu)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，必須全部搬遷到煙臺(tái)市海誠(chéng)新橋、海誠(chéng)幸福和東方等廢舊物資交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。駐萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和芝罘區(qū)的世回堯、黃務(wù)、只楚區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，待所轄區(qū)廢舊物資市場(chǎng)建成后，就近遷入市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。工商部門(mén)在本通告發(fā)布之日起，在“五區(qū)”范圍內(nèi)，不再審批政府規(guī)劃市場(chǎng)以外的從事廢舊物資收購(gòu)業(yè)務(wù)的固定攤點(diǎn)。政府通告的最終目的，是要通過(guò)社會(huì)公益事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，在我市建立一套再生資源回收可利用體系，改善城市環(huán)境狀況，徹底改變廢品回收行業(yè)無(wú)序化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。

　　《通告》頒布9個(gè)多月以來(lái)，再生資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門(mén)成立了檢查組，晝夜巡邏在市區(qū)及幸福周邊地區(qū)。時(shí)至今日，大部分業(yè)戶已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，但在老城區(qū)，仍有上百個(gè)“收破爛”的攤點(diǎn)在違法經(jīng)營(yíng)。每天，有上百個(gè)投訴電話打到市再生資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，居民們紛紛對(duì)隱藏在社區(qū)內(nèi)的“破爛”攤點(diǎn)提出了強(qiáng)烈抗議：污染環(huán)境、隨地大小便、順手牽羊、收購(gòu)井蓋和光纜……政府已經(jīng)下定了決心，檢查組晝夜巡查，交易市場(chǎng)虛位以待，“破爛王”卻一直明里暗里地與政府對(duì)抗著，老城區(qū)會(huì)告別“破爛王”嗎？

　　廢品收購(gòu)者：

　　早搬遷早受益

　　在參與執(zhí)法檢查中，記者了解到了部分廢品收購(gòu)不愿進(jìn)場(chǎng)的原因：有的是因?yàn)樵谑袇^(qū)租住的房子不到期，有的是習(xí)慣于傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，更多的則是在等待觀望，懷疑政府的通告是否能真正貫徹到底。對(duì)此，政府部門(mén)的態(tài)度很明確：無(wú)論困難多大，我們一定把這項(xiàng)利國(guó)利民的好事辦好，堅(jiān)決將政府通告貫徹到底。

　　目前進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶達(dá)150余戶，他們大部分已經(jīng)嘗到了進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的好處。在海誠(chéng)幸福市場(chǎng)，記者見(jiàn)到了已遷至此地半年有余的于姓攤主。據(jù)這位攤主介紹，由于自己進(jìn)場(chǎng)較早，已成為市場(chǎng)內(nèi)規(guī)模最大的從事塑料加工的收購(gòu)點(diǎn)，半年來(lái)營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)較進(jìn)場(chǎng)前都翻了一番。另?yè)?jù)對(duì)廢紙、廢鋼收購(gòu)業(yè)戶的隨機(jī)調(diào)查，普遍反映進(jìn)場(chǎng)初期市場(chǎng)交投清淡，但目前已逐步顯現(xiàn)交投兩旺的趨勢(shì)。從事廢鋼收購(gòu)業(yè)務(wù)的孫經(jīng)理進(jìn)場(chǎng)前月經(jīng)營(yíng)量在10噸左右，目前已達(dá)到近40噸。很多廠礦、企事業(yè)單位就是看中了政府規(guī)劃興辦的市場(chǎng)信譽(yù)好這塊牌子，而大量上門(mén)收購(gòu)的。據(jù)海誠(chéng)公司的呂經(jīng)理介紹，進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)對(duì)于整個(gè)廢品收購(gòu)行業(yè)來(lái)說(shuō)既是一次機(jī)遇，也是一次挑戰(zhàn)。廢品回收行業(yè)必須改變以往一家一戶作坊式經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)行業(yè)整合和業(yè)戶聯(lián)合，最終形成一批有技術(shù)、有實(shí)力的大公司。在這個(gè)行業(yè)重新洗牌的過(guò)程中，誰(shuí)抓住了機(jī)遇，做大了市場(chǎng)，誰(shuí)就會(huì)成為未來(lái)的受益者。

　　對(duì)于廢品收購(gòu)業(yè)戶反映的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。呂經(jīng)理解釋道：“這個(gè)問(wèn)題需要怎么看。進(jìn)場(chǎng)后雖然與在社區(qū)內(nèi)獨(dú)家收購(gòu)相比，有比較激烈的競(jìng)爭(zhēng)，但由于聚集效應(yīng)，形成大規(guī)模的市場(chǎng)以后，貨源比以前豐富了，互相之間的信息溝通也大大提高了，在收購(gòu)價(jià)格上，也高于市場(chǎng)外的零散業(yè)戶�！�

　　對(duì)于盡早規(guī)范廢品回收行業(yè)的原因，市再生資源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道：“在市場(chǎng)外，一些不法業(yè)戶可以公開(kāi)掛牌收購(gòu)違禁的物資，形成事實(shí)上的黑市交易；更有甚者借收購(gòu)之名行盜竊之實(shí)，僅在芝罘區(qū)每年丟失的排污井蓋就達(dá)400多塊，不銹鋼及玻璃鋼果皮筒幾年來(lái)丟失了1100多個(gè)，城市其它市政公用設(shè)施也屢有丟失、屢遭破壞，僅此項(xiàng)每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)幾十萬(wàn)元。而進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)后，由于檢查嚴(yán)格、管理規(guī)范，廢品收購(gòu)業(yè)戶根本不可能從事違法收購(gòu)的業(yè)務(wù)�！�

　　社區(qū)居民： 　　

　　讓廢品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遠(yuǎn)離社區(qū)

　　對(duì)于廢品收購(gòu)攤點(diǎn)遷離居民區(qū)的問(wèn)題，大多數(shù)社區(qū)居民還是非常贊成的。奇山東街的住戶王女士就對(duì)這些“破爛王”的印象不怎么樣。她回憶道：“以前，自己家樓下也有一家廢品收購(gòu)攤點(diǎn)，由于租住在居民小棚里，沒(méi)有上下水和衛(wèi)生間等設(shè)施，攤主全家的生活污水全部?jī)A倒在樓前過(guò)道上。有天夜里，我還親眼看見(jiàn)攤主的小兒子在樓道里小便�！笔泄╀N社一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示：市區(qū)內(nèi)的廢品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)多選擇在居民樓間的夾道、小棚、爛尾樓、廢棄房屋等地，很多還是自建危房及違章建筑。從事廢品收購(gòu)業(yè)務(wù)的業(yè)主，初中以下文化程度的占到了95%，有44%甚至只有小學(xué)文化程度。這些收購(gòu)業(yè)戶自身的文明素質(zhì)相對(duì)較低，并且大多數(shù)來(lái)自外地，在和社區(qū)居民相處時(shí)，很容易產(chǎn)生隔閡和糾紛。市區(qū)白石路一處廢品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遷離進(jìn)場(chǎng)后，周圍數(shù)十戶居民自發(fā)地鳴放鞭炮慶祝。市民對(duì)于部分“破爛王”的意見(jiàn)，由此可見(jiàn)一斑。

　　然而，還有一些社區(qū)居民對(duì)此心存疑慮。家住仁里街的邵大娘說(shuō)：“自己隔三差五地到樓下廢品收購(gòu)點(diǎn)賣(mài)點(diǎn)廢銅爛鐵、報(bào)紙酒瓶等家什，覺(jué)得很方便。一旦這家搬走了，自己哪能大老遠(yuǎn)地到幸福、新橋去賣(mài)幾斤廢品呢？”對(duì)此，市再生資源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的負(fù)責(zé)人解釋道：“廢品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)撤銷后，市區(qū)內(nèi)的一線收購(gòu)人員依然保留。公司將對(duì)他們實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理。屆時(shí)，這些持統(tǒng)一上崗證、穿統(tǒng)一服裝的廢品收購(gòu)者將會(huì)以嶄新的形象出現(xiàn)在大街小巷。市場(chǎng)統(tǒng)一購(gòu)置的60輛回收中轉(zhuǎn)車也將在近期投放市場(chǎng)。采用這種統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一計(jì)量、日收日清的方式，既不會(huì)造成污染，又方便了社區(qū)居民，徹底杜絕了缺斤短兩、違規(guī)收購(gòu)事件的發(fā)生。”

　　領(lǐng)導(dǎo)小組： 　　

　　我們一定會(huì)執(zhí)行到底

　　對(duì)于廢品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)屢查不禁的問(wèn)題，市再生資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的負(fù)責(zé)人表示：政府對(duì)于規(guī)范廢舊物資市場(chǎng)管理已經(jīng)下定了決心，任務(wù)也很明確，就是要把"五區(qū)”范圍內(nèi)的廢舊物資收購(gòu)固定攤點(diǎn)全部遷入市場(chǎng)。為此，市公安、工商、城管、供銷社4部門(mén)從今年4月份以來(lái)，對(duì)芝罘區(qū)內(nèi)的廢品收購(gòu)業(yè)戶進(jìn)行徹底排查，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行了暫扣物資和經(jīng)濟(jì)處罰，并通告其限期搬遷到市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。但受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，一些廢品收購(gòu)攤點(diǎn)采用多種方法企圖蒙混過(guò)關(guān)。有的白天關(guān)門(mén)，晚上營(yíng)業(yè)，有的試圖給檢查組送錢(qián)送物，有的表面上搬遷到了市場(chǎng)內(nèi)，原來(lái)的攤點(diǎn)卻依然保留，有的甚至還暴力抗法。對(duì)此，聯(lián)合檢查組的同志表示：規(guī)范廢舊物資回收市場(chǎng)，加快城市環(huán)境建設(shè)是全市人民群眾的共同愿望。政府已經(jīng)發(fā)布了通告，無(wú)論遇到多大的困難，我們一定會(huì)堅(jiān)決執(zhí)行到底。遍布市區(qū)的上百處廢品收購(gòu)固定攤點(diǎn)和四五千名流動(dòng)廢品收購(gòu)者將不會(huì)再成為城市管理的空白點(diǎn)了，老城區(qū)徹底告別“破爛王”將指日可待。（記者殷新）